Судебная практика

Решение от 28 июля 2011 года № А71-3014/2011. По делу А71-3014/2011. Удмуртская Республика.

Решение

г. Ижевск Дело № А71-3014/2011

28 июля 2011г. А18

Резолютивная часть решения объявлена «27» июля 2011г.

Полный текст решения изготовлен «28» июля 2011г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи *.*. Буториной при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Степановой *.*.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Товарищества собственников жилья «Молодежная, 56а», г. Ижевск

к 1. Администрации города Ижевска

Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации г.Ижевска

при участии 3-их лиц:



Индивидуальный предприниматель Ф.И.О. г. Ижевск,

Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации г.Ижевска,

Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Удмуртской Республике, г.Ижевск о признании недействительными ненормативных актов административного органа

с присутствии представителей сторон:

от заявителя: Журавлев *.*. по доверенности от 24.11.2010;

от ответчика: 1. Корытцев *.*. по доверенности от 06.12.2010;

не явился, уведомлен надлежащим образом;

от 3-его лица: 1. Гареев *.*. по доверенности от 06.06.2011;

Мишанькна *.*. по доверенности от 04.02.2011;

не явился, уведомлен надлежащим образом;



Установил:

Товарищество собственников жилья «Молодежная, 56а», г. Ижевск (далее ТСЖ «Молодежная, 56а») обратилось в арбитражный суд с требованием о признании недействительными:

постановления Администрации г. Ижевска №563/28 от 07.12.2005 о предоставлении ИП Чустузиан *.*. части земельного участка площадью 19 кв.м. от земельного участка 4453 кв.м. в аренду для проектирования и осуществления реконструкции жилых помещений со строительством входной группы для размещения магазина непродовольственных товаров по ул. Молодежная, 56;

разрешения на производство строительно – монтажных работ от 27 июля 2006г., полученного Чустузиан *.*. в Главном управлении архитектуры и градостроительства Администрации г.Ижевска;

акта от 27.10.2006 государственной приемочной комиссии приемки в эксплуатацию законченного строительства объекта – магазина непродовольственных товаров по адресу: г. Ижевск, ул. Молодежная, 56;

распоряжения №1236 от 27.10.2006 об утверждении акта государственной приемочной комиссии приемки в эксплуатацию законченного строительства объекта – магазина непродовольственных товаров по адресу: г. Ижевск, ул. Молодежная 56;

постановления №140/20 от 11.03.2008 о предоставлении ИП Чустузиан *.*. в аренду земельного участка площадью 19 кв.м. от земельного участка общей площадью 817 кв.м. для эксплуатации и обслуживания магазина непродовольственных товаров, расположенного по адресу: г.Ижевск, ул. Молодежная 56.

Порядке ст. 49 АПК РФ судом принят отказ заявителя от заявленного требования в части признания недействительным разрешения на производство строительно – монтажных работ от 27 июля 2006г., полученного Чустузиан *.*. в Главном управлении архитектуры и градостроительства Администрации г.Ижевска.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что постановления административного органа не соответствуют действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Согласно ч. 1, 3,5 ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещения в многоквартирном доме. Распоряжение владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия в порядке, установленном судом. Кроме того, оспариваемыми актами нарушаются права остальных собственников данного участка – собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г.Ижевск, ул. Молодежная, 56а. В результате принятия оспариваемых актов, в настоящее время часть земельного участка, принадлежащая собственникам помещений в многоквартирном доме занята входной группой к нежилому помещению по адресу: г. Ижевск, ул. Молодежная, 56, что подтверждается имеющимися в материалах дела актом выноса в натуру точек поворота границ земельного участка, в связи с чем, указанные собственники лишены возможности пользоваться и распоряжаться занятой без их согласия частью принадлежащего им земельного участка. В судебном заседании заявитель также пояснил, что ТСЖ хотело бы сдать указанный земельный участок в аренду другим лица, но мешает входная группа, установленная ИП Чустузиан *.*.

Ответчик - Администрация города Ижевска требования заявителя не признала по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. В обоснование своих возражений указал, что, заявителем в порядке ст. 198 АПК РФ не представлено доказательств, какому правовому акту или закону не соответствуют принятые постановления Администрации, какие права законные интересы ТСЖ нарушают оспариваемые постановления, либо незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности. Кроме того, заявителем при обращении в суд пропущен, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ срок для обжалования оспариваемых ненормативных правовых актов. Кроме того, разРешение на производство строительно – монтажных работ от 27 июля 2006г., акт от 27.10.2006 государственной приемочной комиссии приемки в эксплуатацию законченного строительства объекта – магазина непродовольственных товаров по адресу: г. Ижевск, ул. Молодежная, 56 и распоряжение №1236 от 27.10.2006 об утверждении акта государственной приемочной комиссии приемки в эксплуатацию законченного строительства объекта – магазина непродовольственных товаров по адресу: г. Ижевск, ул. Молодежная 56 не являются ненормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Ответчик – Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска, требования заявителя не признало по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и поддержало позицию Администрации г.Ижевска. В связи с тем, что земельные участки под многоквартирными домами по ул. Молодежная, 56 и ул. Молодежная, 56а сформированы и поставлены на кадастровый учет в установленном порядке, а следовательно, перешли в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, договор о предоставлении участка в пользование на условиях на условиях арены №4419 от 13.11.2007, Решением Управления земельных ресурсов и землеустройству Администрации г.Ижевска от 26.02.2010 №74 был прекращен с 26.02.2010, договор о предоставлении участка в пользование на условиях аренды №4591 от 07.07.2008 Решением Управления земельных ресурсов и землеустройству Администрации г.Ижевска от 26.04.2010 №120 был прекращен с 26.02.2010. Права ТСЖ и собственников не нарушены. Кроме того, заявителем при обращении в суд пропущен, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ срок для обжалования оспариваемых ненормативных правовых актов.

Третье лицо – ИП Чустузиан *.*. требования заявителя не признало и поддержало позицию ответчиков. В обоснование своих возражений указал, что заявителем при обращении в суд пропущен, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ срок для обжалования оспариваемых ненормативных правовых актов.

Ответчик – Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска, а также третье лицо Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Удмуртской Республике в судебное заседание не явились.

Дело на основании ст.123 АПК РФ рассмотрено в отсутствие представителя второго ответчика и третьего лица - Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Удмуртской Республике, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте http://www.udmurtiya.arbitr.ru Арбитражного суда Удмуртской Республики (ст. ст. 123, 156 АПК РФ), неявка которых не является препятствием для рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд Установил.

Индивидуальному предпринимателю Чустузиан *.*. принадлежит на праве собственности нежилое помещение, общей площадью 97,30 кв.м. (квартиры №72 и 73), расположенное на 1 этаже дома по адресу: г.Ижевск, ул. Молодежная, 56, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 18 АА №365055.

В порядке п. 3 ст. 288 ГК РФ Чустузиан *.*. обратилась в Администрацию г.Ижевска с заявлением о переводе квартир №72 и 73 в доме №56 по ул. Молодежная из жилого помещения в нежилое.

Согласно рабочего проекта Арх.031/05 «Проект переустройства и перепланировки жилых помещений под магазин непродовольственных товаров по ул. Молодежная, 56, кв. 72,73 в Устиновском районе», входная группа в нежилое помещение была согласована в пределах земельного участка, сформированного для эксплуатации и обслуживания многоквартирного жилого дома по ул. Молодежная, 56.

Согласно постановлению Администрации г.Ижевска от 17.03.2005 №109, жилые помещения, расположенные по адресу: г. Ижевск. ул. Молодежная, 56. Квартиры №72 и 73, принадлежащие на праве собственности ИП Чустузина *.*. переведены в нежилые помещения, с дальнейшим использованием под магазин непродовольственных товаров.

11 августа 2005 ИП Чустузиан *.*. обратилась в Администрацию г.Ижевска о предоставлении ей в аренду части земельного участка и разрешения проектирования и осуществления реконструкции жилых помещений для размещения магазина непродовольственных товаров по ул. Молодежная, 56 в Устиновском районе г. Ижевска.

Постановлением Администрации г.Ижевска №563/28 от 07.12.2005 Чустузиан *.*. предоставлена часть земельного участка площадью 19 кв.м. от земельного участка общей площадью 4453 кв.м., в аренду сроком на одиннадцать месяцев для и проектирования и осуществления реконструкции жилых помещений для размещения магазина непродовольственных товаров по ул. Молодежная, 56 в Устиновском районе г. Ижевска, из земель поселения, сформированного в установленном порядке, согласно акту установления (восстановления, определения местоположения установленных границ земельного участка от 31.05.2005 3234.

27 июля 2006 Чустузиан *.*. был выдано уведомление о переводе жилого помещения в нежилое помещение, согласно которому работы должны осуществляться в соответствии с проектом 031/05, в том числе устройство входной группы было предусмотрено через лоджию, эвакуационный выход – путем «расширения вниз» оконного проема.

Магазин непродовольственных товаров по ул. Молодежная, 56 был принят в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством объекта.

Распоряжением Администрации Устиновского района г. Ижевска от 27.10.2006 №1236 был утвержден акт государственной приемочной комиссии приемки в эксплуатацию магазина непродовольственных товаров по ул. Молодежная, 56.

Согласно постановлению Администрации г.Ижевска №247/12 от 21.05.2007 часть земельного участка, площадью 64 кв.м. от земельного участка площадью 4453 кв.м., сформированного в установленном порядке по ул. Молодежная, 56 предоставлен Чустузиан *.*. в аренду соком на 11 месяцев для эксплуатации и обслуживания магазина непродовольственных товаров.

На основании данного постановления между Администрацией и ИП Чустузиан *.*. заключен договор аренды земельного участка №4419 от 13.11.2007 с разрешенным использованием земельного участка: для эксплуатации и обслуживания магазина непродовольственных товаров.

А также указанным Постановлением Администрации г. Ижевска № 247/12 пункт 1 постановления Администрации г.Ижевска № 563/28 от 07.12.2005 был признан утратившим силу.

Постановлением Администрации г. Ижевска от 11.03.2008 № 140/20 Чустузиан *.*. дополнительно была предоставлена в аренду сроком на 11 месяцев часть земельного участка, площадью 19 кв.м. от земельного участка общей площадью 817 кв.м. по ул. Молодежная, 56а, сформированный для эксплуатации и обслуживания магазина непродовольственных товаров, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. молодежная, 56.

На основании данного постановления между Администрацией и ИП Чустузиан *.*. заключен договор аренды земельного участка №4591 от 07.08.2008 с разрешенным использованием земельного участка: для эксплуатации и обслуживания магазина непродовольственных товаров.

Полагая, что указанным ненормативными правовыми актами ответчик нарушил права и законные интересы заявителя в области предпринимательской и экономической деятельности, а также, полагая, что постановления административного органа является незаконным, заявитель обратился в суд за защитой нарушенного права.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает, что требование заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, Решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие - либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Статья 117 АПК РФ предусматривает, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18 ноября 2004 г. N 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом. Пропуск названного срока без доказательств уважительности причин является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Из представленных материалов следует, что об оспариваемых ненормативных правовых актах заявителю стало известно, только в ходе судебного разбирательства в арбитражном суде 09.03.2011 по делу №А71-14285/2010 по заявлению ТСЖ «Молодежная, 56а» к ИП Чустузиан *.*. об обязании освободить часть земельного участка площадью 19 кв.м. от земельного участка общей площадью 817 кв.м., с кадастровым номером 18:26:030394:27 по адресу: г.Ижевск, ул. Молодежная, 56а путем сноса входной группы к нежилому помещению по адресу: г.Ижевск, ул. Молодежная, 56.

С заявлением о признании незаконным оспариваемых постановлений Администрации г. Ижевска от 07.12.2005 № 563/28 и от 11.03.2008 №140/20 общество обратилось в суд 04.04.2011, то есть обратиться в суд в пределах установленного 4 ст. 198 АПК РФ срока.

Суд считает, что заявителем срок обращения в суд для обжалования постановлений Администрации г. Ижевска от 07.12.2005 № 563/28 и от 11.03.2008 №140/20 не нарушен.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане и организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного акта требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает Решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

В соответствии с ч.1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, предназначенный дня обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома.

Согласно ч. 1, 3, 5 ст. 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 г. №189-ФЗ в существующей застройке поселений земельный участок, на котором„ расположены многоквартирный дом, является общей долевой собственностью собственников* помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие ЖК РФ, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами местного самоуправления. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

По смыслу указанных нормативных положений право общей долевой собственности собственников жилых помещений в многоквартирном доме на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом №56а по ул. Молодежная г. Ижевска, возникает с момента его формирования органами местного самоуправления и постановки на кадастровый учет. При этом формирование земельного участка осуществляется после принятия такого решения на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Из представленных в материалы дела документов, следует, что Постановлением Администрации г.Ижевска №563/28 от 07.12.2005 Чустузиан *.*. предоставлена часть земельного участка площадью 19 кв.м. от земельного участка общей площадью 4453 кв.м., в аренду сроком на одиннадцать месяцев для и проектирования и осуществления реконструкции жилых помещений для размещения магазина непродовольственных товаров по ул. Молодежная, 56 в Устиновском районе г. Ижевска.

Согласно постановлению Администрации г.Ижевска №247/12 от 21.05.2007 часть земельного участка, площадью 64 кв.м. от земельного участка площадью 4453 кв.м., сформированного в установленном порядке по ул. Молодежная, 56 предоставлен Чустузиан *.*. в аренду сроком на 11 месяцев для эксплуатации и обслуживания магазина непродовольственных товаров.

На основании данного постановления между Администрацией и ИП Чустузиан *.*. заключен договор аренды земельного участка №4419 от 13.11.2007 с разрешенным использованием земельного участка: для эксплуатации и обслуживания магазина непродовольственных товаров.

Указанным Постановлением Администрации г. Ижевска № 247/12 пункт 1 постановления Администрации г.Ижевска № 563/28 от 07.12.2005 был признан утратившим силу.

Постановлением Администрации г. Ижевска от 11.03.2008 № 140/20 Чустузиан *.*. дополнительно была предоставлена в аренду сроком на 11 месяцев часть земельного участка, площадью 19 кв.м. от земельного участка общей площадью 817 кв.м. по ул. Молодежная, 56а, сформированный для эксплуатации и обслуживания магазина непродовольственных товаров, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Молодежная, 56.

На основании данного постановления между Администрацией и ИП Чустузиан *.*. заключен договор аренды земельного участка №4591 от 07.08.2008 с разрешенным использованием земельного участка: для эксплуатации и обслуживания магазина непродовольственных товаров.

В связи с тем, что земельные участки под многоквартирными домами по ул. Молодежная, 56 и ул. Молодежная, 56а сформированы и поставлены на кадастровый учет в установленном порядке, а, следовательно, перешли в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, договора о предоставлении участка в пользование на условиях на условиях аренды №4419 от 13.11.2007, Решением Управления земельных ресурсов и землеустройству Администрации г.Ижевска от 26.02.2010 №74 был прекращен с 26.02.2010, договор о предоставлении участка в пользование на условиях аренды №4591 от 07.07.2008 Решением Управления земельных ресурсов и землеустройству Администрации г.Ижевска от 26.04.2010 №120 был прекращен с 26.02.2010.

Поскольку пункт 1 оспариваемого постановления Администрации г.Ижевска № 563/28 от 07.12.2005 был признан утратившим силу Постановлением администрации г. Ижевска №247/12, а договора аренды земельного участка № 4419 от 13.11.2007 и № 4591 от 07.07.2008, заключенные на основании постановлений № 247/12 от 21.05.20017 и № 140/20 от 11.05.2008 прекратили свое действие на основании решения Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г.Ижевска от 26.04.2010 №120 и от 26.02.2010 №74, оспариваемые постановления №563/28 от 07.12.2005 и № 140/20 от 11.03.2008 является законным и обоснованным, каких-либо прав и законных интересов заявителя не нарушает.

Согласно частям 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, Решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, Решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, Решение или совершили действия (бездействие).

В силу положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996г. № 6/8, статей 199 - 201 АПК РФ основаниями для признания незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц являются несоответствие этих действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доказательств того, что оспариваемые постановления Администрации г.Ижевска, не соответствует закону или нарушают права и законные интересы ТСЖ «Молодежная, 56а» заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах, требования заявителя в указанной части удовлетворению не подлежат.

В части заявленного требования о признании недействительными акта от 27.10.2006 государственной приемочной комиссии приемки в эксплуатацию законченного строительства объекта – магазина непродовольственных товаров по адресу: г. Ижевск, ул. Молодежная, 56 и распоряжения Администрации Устиновского района г. Ижевска №1236 от 27.10.2006 об утверждении акта государственной приемочной комиссии приемки в эксплуатацию законченного строительства объекта – магазина непродовольственных товаров по адресу: г. Ижевск, ул. Молодежная 56, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судам подведомственны возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, Решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Под ненормативным актом, который согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть оспорен и признан недействительным судом, понимается документ властно-распорядительного характера, вынесенный уполномоченным органом, содержащий обязательные предписания, распоряжения, нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица и влекущий неблагоприятные юридические последствия.

Учитывая, что оспариваемые по данному делу акта государственной приемочной комиссии приемки в эксплуатацию законченного строительства объекта – магазина непродовольственных товаров по адресу: г. Ижевск, ул. Молодежная, 56 и распоряжение Администрации Устиновского района г. Ижевска №1236 от 27.10.2006 об утверждении акта государственной приемочной комиссии приемки в эксплуатацию законченного строительства объекта – магазина непродовольственных товаров по адресу: г. Ижевск, ул. Молодежная 56, не обладают признаками ненормативного правового акта, поскольку не содержат властно-распорядительных предписаний, влекущих для заявителя юридические последствия, не устанавливают, не изменяют и не отменяют никакие права и обязанности ТСЖ, не определяют меру ответственности, носят информационный характер, являются одним из промежуточных документов, с учетом которого орган Администрация принимает постановления о предоставлении в аренду части земельного участка и разрешения проектирования и осуществления реконструкции жилых помещений для размещения магазина непродовольственных товаров, поэтому не могут быть самостоятельным предметом спора в арбитражном суде.

В связи с изложенным, производство по делу в указанной части в силу п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит прекращению, в связи с тем, что не подлежат рассмотрению в арбитражном суде.

Уплаченная заявителем государственная пошлина в порядке пп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ в размере 4000 руб. подлежит возврату.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении, судом не принимаются, поскольку основаны на неверном толковании закона, и противоречат действующему законодательству.

Довод заявителя о том, что опарываемыми актами нарушены права остальных собственников данного участка – собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Ижевск, ул. Молодежная 56а, судом не принимается, поскольку в соответствии со ст. 36 Жилищного Кодекса РФ земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации озеленения и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты, относятся к общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 2 ст. 44 Жилищного Кодекса РФ принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, а также принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, вопросы пользования земельным участком под многоквартирным жилым домом №56а по ул. Молодежная относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Мнение собственников помещений в многоквартирном доме №56а по ул. Молодежная в настоящее время не известно.

ТСЖ «Молодежная, 56а» не вправе самостоятельно (без учета мнения общего собрания собственников помещений) решать вопросы относительно пользования земельным участком.

Кроме того, собственники общедолевой собственности не наделяли полномочиями по защите своих прав в части признания недействительными оспариваемых актов - ТСЖ «Молодежная, 56а».

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения согласно ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Поскольку заявитель отказался от части заявленного требования, уплаченная им госпошлина в размере 2000 руб. в порядке пп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ подлежит возврату.

Руководствуясь ст. ст.167- 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Решил:

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья *.*. Буторина