Судебная практика

Решение от 03 августа 2011 года № А03-8137/2011. По делу А03-8137/2011. Алтайский край.

Решение г. Барнаул Дело № А03-8137/2011

03 августа 2011

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Пономаренко *.*. , при ведении протокола секретаре Ф.И.О. *.*. , рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Муниципального учреждения здравоохранения «Поспелихинская центральная районная больница», с.Поспелиха Поспелихинского района Алтайского края к Межрайонной ИФНС России №11 по Алтайскому краю, с.Шипуново Шипуновского района Алтайского края о признании незаконными действий налогового органа по выдаче справки №38611 от 17.05.2011 без отражения информации о невозможности взыскания задолженности по недоимкам, пеням, штрафам на общую сумму 2141385,60 руб., а также о признании инспекции утратившей возможность взыскания задолженности по недоимкам, пеням, штрафам на общую сумму 2141385,60 руб.

Без участия в заседании представителей сторон

Установил:

Муниципальное учреждение здравоохранения «Поспелихинская центральная районная больница» (далее по тексту – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края к Межрайонной ИФНС России №11 по Алтайскому краю (далее по тексту – инспекция, налоговый орган) с заявлением о признании незаконными действий налогового органа по выдаче справки №38611 от 17.05.2011 без отражения информации о невозможности взыскания задолженности по недоимкам, пеням, штрафам на общую сумму 2141385,60 руб., а также о признании инспекции утратившей возможность взыскания задолженности по недоимкам, пеням, штрафам на общую сумму 2141385,60 руб. – пени во взносам в Пенсионный фонд РФ (далее по тексту – ПФ РФ).

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, заявитель представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, заинтересованное лицо отзыв на заявление не представило, о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) считаются извещенными надлежащим образом.

Определением суда от 23 июня 2011 суд разъяснил сторонам, что при отсутствии возражений о рассмотрении дела в их отсутствие, завершении предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания суда первой инстанции, суд в силу ч.4 ст.137 АПК РФ завершит предварительное судебное заседание и откроет судебное заседание арбитражного суда первой инстанции, в котором рассмотрит спор по существу.

Суд, учитывая, что пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 декабря 2006 №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» установлено, что в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания, на основании ч.4 ст.137 АПК РФ завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание суда первой инстанции.

На основании ст.ст. 156, 215 АПК РФ суд рассматривает дело в суде первой инстанции в отсутствие представителей сторон.

Заявитель в заявлении ссылается на пропуск срока, установленного ст.ст. 46, 47, 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ), для взыскания долгов (пеней, штрафов) в принудительном порядке, а также на допущенные налоговым органом нарушения норм ст. 32 НК РФ при выдаче справки справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам, не содержащую сведения о наличии задолженности в сумме 2141385,60 руб.



Исследовав материалы дела, заслушав представителей заявителя, суд удовлетворяет заявление по следующим основаниям.

Заявитель ссылается на пропуск срока, установленного налоговым законодательством, для взыскания недоимки, пеней, штрафа в принудительном порядке.

В силу статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

Несоблюдение указанного срока не лишает налоговый орган права на взыскание налога в пределах общих сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, но и не влечет изменения порядка их исчисления исходя из совокупности сроков, установленных статьями 70 и 46 НК РФ, а также статьей 48 НК РФ, подлежащей применению в соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 №5.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 НК РФ. А при наличии недоимки, задолженности у бюджетной организации они, с учетом положений пп.1 п.2 ст.45 НК РФ, взыскиваются в судебном порядке (в 6-ти месячный срок после неисполнения требования налогового органа).

Порядок взыскания недоимки по налогам распространяется и на взыскание пеней, штрафа.

В соответствии с положениями статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях:

ликвидации организации в соответствии с законодательством Российской Федерации - в части недоимки, задолженности по пеням и штрафам, не погашенных по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

признания банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)“ - в части недоимки, задолженности по пеням и штрафам, не погашенных по причине недостаточности имущества должника;

смерти физического лица или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, - по всем налогам и сборам, а в части налогов, указанных в пункте 3 статьи 14 и статье 15 настоящего Кодекса, - в размере, превышающем стоимость его наследственного имущества, в том числе в случае перехода наследства в собственность Российской Федерации;



принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам;

в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Арбитражный суд признает налоговый орган утратившим возможность взыскания пени по взносам в ПФ РФ на общую сумму 2141385,60 руб. в связи с истечением установленного срока их взыскания. Данное обстоятельство подтверждается представленными карточками расчета с бюджетом, из которых следует, что недоимка, задолженность образовались более 3 лет назад.

В компетенции не суда, а налогового органа принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании (п.2 ст.59 НК РФ). На момент разрешения заявленного требования оснований, предусмотренных ст.59 НК РФ, для признания налоговым органом безнадежными недоимки, задолженности и их списания нет. Такое основание возникнет после вступления решения суда в законную силу. Соответственно нет оснований для выдачи налоговым органом справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам, не содержащей сведений о наличии задолженности в сумме 2141385,60 руб.

В выданной налоговом органом справке №38611 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам на 17.05.2011 указана задолженность по пеням и штрафу в указанном размере без информации о невозможности ее взыскания как во внесудебном, так и в судебном порядке.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 32 Кодекса налоговый орган обязан представлять налогоплательщику по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

Неполная информация о задолженности, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.

Приказ Федеральной налоговой службы от 23.05.2005 №ММ-3-19/206, утвердивший форму справки, не предусматривающей информацию об утрате возможности взыскания числящегося за налогоплательщиком долга перед бюджетом в принудительном порядке, не может служить препятствием к выдаче справки с отражением в ней реального состояния расчетов по налоговым платежам.

Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов в данном случае в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 сентября 2009 №4381/09).

Руководствуясь статьями 4, 17, 27, 29, 34, 35, 110, 132, 167-171, 176, 177, 197-201, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Признать действия Межрайонной ИФНС России №11 по Алтайскому краю по выдаче справки №38611 от 17.05.2011 «О состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам» без отражения информации о невозможности взыскания 2141385,60 руб. – пени по взносам в Пенсионный фонд РФ, в связи с пропуском срока взыскания задолженности, незаконными, как не соответствующие положениям ст.32 НК РФ.

Признать Межрайонную ИФНС России №11 по Алтайскому краю утратившей возможность взыскания с Муниципального учреждения здравоохранения «Поспелихинская центральная районная больница» 2141385,60 руб. – пени по взносам в Пенсионный фонд РФ, в связи с пропуском срока взыскания задолженности.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Лицо, обжаловавшее Решение в апелляционном порядке, вправе обжаловать вступившее в законную силу Решение суда в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья *.*. Пономаренко