Судебная практика

Решение от 15 августа 2011 года № А15-788/2011. По делу А15-788/2011. Республика Дагестан.

Решение

г. Махачкала

15 августа 2011 г. Дело № А15-788/2011

Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2011 г.

Полный текст решения изготовлен 15 августа 2011 г.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Безруковой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление колхоза имени Ленина Лакского района Республики Дагестан

к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Дагестан и крестьянскому фермерскому хозяйству «Ибрагимова Р.М.»

о признании недействительными распоряжения от 05.10.2007 №561-р и договора аренды земельного участка от 05.10.2007 №179,

при участии:

от истца – Муслимов М.Г. (доверенность от 18.12.2010),

от ответчиков:



МЗИО РД – Джамбулатов И.А. (доверенность от 12.08.2011 №332),

КФХ «Ибрагимова Р.М.» - Ибрагимов С.И. (доверенность от 15.11.2010),

от третьих лиц:

Управление Росреестра по РД – не явился, извещено,

Установил:

колхоз имени Ленина Лакского района Республики Дагестан (далее – истец, колхоз) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Агентству по управлению государственной собственностью Республики Дагестан и крестьянскому фермерскому хозяйству «Ибрагимова Р.М.» о признании недействительными распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Дагестан от 05.10.2007 №561-р и договора аренды земельного участка от 05.10.2007 №179, заключенного между Министерством имущественных и земельный отношений Республики Дагестан и КФХ «Ибрагимова Р.М.».

В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ответчика – Агентство по управлению государственной собственностью Республики Дагестан на его правопреемника – Министерство земельных и имущественных отношений Республики Дагестан (далее – министерство).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (далее – управление).

Заявление колхоза мотивировано тем, что в нарушение положений статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации министерство оспариваемым распоряжением, не поставив в известность руководство колхоза и не произведя его изъятие, переоформило земельный участок площадью 1362,5543 га на КФХ «Ибрагимова Р.М.» в аренду на 49 лет и заключило с ним договор аренды от 05.10.2007 №179.

Министерство в отзыве и его представитель в судебном заседании заявленные требования признали необоснованными, поскольку передача спорного земельного участка в аренду КФХ «Ибрагимова Р.М.» была произведена с согласия общего собрания колхоза. При этом министерство ссылается на пропуск колхозом трехмесячного срока, установленного пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для оспаривания распоряжения в арбитражном суде.



КФХ «Ибрагимова Р.М.» в отзыве и дополнениях к нему также признало требования колхоза необоснованными. Его представитель в судебном заседании пояснил, что спорный земельный участок фактически находился в аренде у КФХ «Ибрагимова Р.М.» с 2002 года на основании договоров аренды, заключенных с администрацией района, с согласия общего собрания членов колхоза.

Управление, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, отзыв на иск не представило, своего представителя для участия в судебном заседании не направило.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, присутствовавших в судебном заседании, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности все доказательства, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований колхоза о признании недействительными оспариваемого распоряжения и договора аренды следует отказать, в остальной части производство по делу прекратить по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из материалов дела, колхоз имени Ленина в рамках дела №А15-2060/2010 обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Дагестан и КФХ «Ибрагимова Р.М.» о признании недействительными распоряжения от 06.04.2007 №214-р и договора аренды земельного участка от 05.10.2007 №179, заключенного между министерством и КФХ «Ибрагимова Р.М.», а также погашении регистрации указанного договора аренды в государственном реестре.

Решением суда от 28.02.2011 по делу №А15-2060/2011, оставленным без изменения Постановлением апелляционной инстанции от 20.06.2011, принят отказ колхоза от иска в части требования о погашении регистрации договора аренды земельного участка, производство по делу в этой части прекращено. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

В ходе рассмотрения указанного дела судом установлены следующие обстоятельства.

Постановлением Совета Министров и Бюро обкома КПСС Дагестанской АССР от 29.04.1956 №123/17 утвержден представленный комиссией проект распределения между районами зимних пастбищ, расположенных в пределах Дагестанской АССР, на общей площади 414,8 тыс. га в разрезе районов согласно приложению №1 и в разрезе пользователей согласно приложению №2.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан 22.06.2007 зарегистрировано за Республикой Дагестан в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Дагестан право собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, расположенные в Бабаюртовском районе, площадью 42604000 кв.м с кадастровым номером 05:01:00 02 01:0002, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 05-АА № 085079.

Распоряжением министерства от 05.10.2007 № 561-р земельный участок площадью 1362,5543 га из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 05:01:000201:0013 на территории Бабаюртовского района, ранее находящийся на праве постоянного (бессрочного) пользования у колхоза имени Ленина Лакского района, передан КФХ «Ибрагимова Р.М.» Лакского района (земли отгонного животноводства). На основании указанного распоряжения между министерством и КФХ «Ибрагимова Р.М.» заключен договор аренды от 05.10.2007 № 179 на 49 лет земель сельскохозяйственного назначения площадью 1362,5543 га с указанным кадастровым номером для ведения отгонного животноводства. 28.02.2008 произведена регистрации договора аренды в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан за № 05-05-24/001/2008-230.

Колхоз обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными распоряжения от 06.04.2007 № 214-р и договора аренды земельного участка от 05.10.2007 № 179, заключенного между министерством и КФХ «Ибрагимова Р.М.».

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от данного права на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 названного Кодекса.

По смыслу пунктов 1 и 3 названной статьи лицо вправе отказаться от принадлежащего ему права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком путем подачи соответствующего заявления.

В силу пункта 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 08.12.1995 №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива отнесено рассмотрение и принятие решений по отчуждению земли и

основных средств производства кооператива, их приобретение, а также совершение сделок, если Решение по этому вопросу указанным законом или уставом кооператива отнесено к компетенции общего собрания членов кооператива.

Согласно пунктам 44 и 46 Устава колхоза соответствующими полномочиями обладает общее собрание колхоза.

Общим собранием колхоза принято Решение от 06.04.2003 № 8 о даче согласия на изъятие из землепользования колхоза земельного участка кутана «Хума-аул» общей площадью 1400 га, расположенного на территории Бабаюртовского района, для его последующего перераспределения. Данный факт подтверждается выпиской из протокола

общего собрания колхоза от 06.04.2003 №8.

Согласно пояснениям Алиева А.Б., который занимал должность председателя колхоза с 13.03.2001 до 11.07.2004 (11.07.2004 на должность председателя колхоза избран Маршаев Г.М.), изложенным в судебном заседании суда первой инстанции 25.01.2011 при допросе в качестве свидетеля, в связи с отсутствием у колхоза поголовья, тяжелым финансовом положением колхоза и наличием задолженности на общем собрании колхоза 506.04.2003 было принято Решение о даче согласия на изъятие земель и их передаче КФХ «Ибрагимова Р.М.» и СПК «Росток» в Бабаюртовской зоне. Данный вопрос был согласован с районом, а впоследствии документы переданы собственнику земли - министерству для дальнейших процедур. Все документы имелись в колхозе, когда Алиев А.Б. сдавал полномочия директора колхоза. Документы в пронумерованном и прошнурованном виде были переданы новому председателю колхоза.

Постановлением муниципального образования «Лакский район» от 12.04.2006 №74-п в связи с сокращением поголовья скота и на основании решения общего собрания колхоза из землепользования колхоза изъят земельный участок площадью 1400 га на территории Бабаюртовской зоны отгонного животноводства в местности «Хума-аул» и предоставлен КФХ «Ибрагимова Р.М.» в аренду на 49 лет. Правительству Республики Дагестан предложено утвердить данное Постановление.

В соответствии со статьей 5 Закона Республики Дагестан «О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан » от 09.10.1996 №18 изъятие земель отгонного животноводства или прекращение их аренды может быть произведено по инициативе Правительства Республики Дагестан или уполномоченного им органа по основаниям и в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 04.08.2006 «О серьезных недостатках в соблюдении земельного законодательства на территории Республики Дагестан» министерству предписано в месячный срок утвердить соответствующий порядок и по согласованию с Правительством Республики Дагестан принимать решения по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, находящимися в республиканской собственности, на право аренды.

Во исполнение данного постановления министерством издано распоряжение от 05.10.2007 № 561-р, которым земельный участок площадью 1362,5543 га из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 05:01:000201:0013 на территории Бабаюртовского района, ранее находящийся на праве постоянного (бессрочного) пользования у колхоза, переоформлен на КФХ «Ибрагимова Р.М.».

На основании указанного распоряжения между министерством и КФХ «Ибрагимова Р.М.» заключен договор аренды от 05.10.2007 № 179 земель сельскохозяйственного назначения площадью 1362,5543 га, который 28.02.2008 зарегистрирован в УФРС по РД за № 05-05-24/001/2008-230.

В материалах дела также имеется расписка с печатью колхоза и подписью Маршаева Г.М. о получении извещения о вызове для участия в установлении и согласовании в натуре границ земельного участка КФХ «Ибрагимова Р.М.», датированная 2006 годом, а также акт согласования границ земельного участка КФХ «Ибрагимова Р.М.», на котором также имеется подпись Маршаева Г.М. и печать колхоза.

С 2002 года спорный земельный участок фактически находился в аренде у КФХ «Ибрагимова Р.М.», о чем свидетельствует накладная от 01.07.2003 № 19, согласно которой от КФХ «Ибрагимова Р.М.» в лице Ибрагимова С. в счет арендной платы сданы заведующему МТФ Мирзаеву Р.И. бычки и телки в количестве 10 штук.

На основании изложенного, рассмотрев в рамках дела №А15-2060/2010 требования колхоза имени Ленина о признании недействительным договора аренды земельного участка от 05.10.2007 №179, суд Установил факт принятия общим собранием колхоза в установленном порядке решения о передаче КФХ «Ибрагимова Р.Н.» спорного земельного участка.

Оспаривая в рамках настоящего дела распоряжение министерства от 05.10.2010 №561-р, заявитель ссылается на то, что спорный земельный участок был изъят у колхоза и передан в аренду без его согласия.

Таким образом, вступившим в законную силу судебным актом по делу №А15-2060/2010 между теми же лицами установлен факт наличия согласия колхоза на передачу спорного земельного участка в аренду КФХ «Ибрагимова Р.М.» и подтверждено соответствие действующему законодательству договора аренды земельного участка от 05.10.2007 №179.

Поскольку в данном деле и в деле №А15-2060/2010 участвуют одни и те же лица, вышеуказанные обстоятельства, установленные арбитражным судом, в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеют преюдициальное значение и не подлежат доказыванию при рассмотрении настоящего дела.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований колхоза о признании недействительным распоряжения министерства от 05.10.2010 №561-р следует отказать.

Кроме того, колхозом пропущен срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайство о его восстановлении не заявлено.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда.

Колхозом предъявлено требование о признании недействительным договора аренды земельного участка от 05.10.2007 №179, заключенного между министерством и КФХ «Ибрагимова Р.М.

В рамках дела №А15-2060/2010 это требование колхоза уже было рассмотрено судом и отказано в его удовлетворении, Решение суда вступило в законную силу, в связи с чем производство по делу в этой части следует прекратить.

При подаче заявления колхозом по чеку – ордеру от 11.03.2011 уплачена государственная пошлина в сумме 4000 рублей.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации колхозу необходимо возвратить из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 рублей, уплаченную при подаче заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 110, пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 156, 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

в удовлетворении требований колхоза имени Ленина Лакского района Республики Дагестан (ОГРН 1030501230858) о признании недействительным распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Дагестан от 05.10.2007 №561-р отказать.

В остальной части производство по делу прекратить.

Возвратить колхозу имени Ленина Лакского района Республики Дагестан (ОГРН 1030501230858) из федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины.

Выдать справка на возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в Федеральный арбитражный суд Северо – Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления его в законную силу через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья

Батыраев