Судебная практика

Решение от 08 августа 2011 года № А17-1816/2011. По делу А17-1816/2011. Ивановская область.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Решение

г. Иваново Дело № А17-1816/2011

8 августа 2011 года

Резолютивная часть решения объявлена 2 августа 2011 года. Полный текст решения изготовлен 8 августа 2011 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Е.Г., рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению МУП «Комсомольское жилищно-коммунальное хозяйство» к Управлению Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области о признании незаконным отказа Управления, выраженного в сообщении от 27.01.2011 г. № 12/208/2010-554 об отказе в государственной регистрации права хозяйственного ведения МУП «Комсомольское ЖКХ» на тепловые сети, (микрорайон КЭА), протяженностью 2 245 м., инв. номер 24:213:002:000337210:7002, расположенные по адресу : Ивановская область, г. Комсомольск, ул. Советская, ул. Зеленая, ул. Колганова, ул.Молодежная, ул.Зои Космодемьянской:

при участии:

от заявителя –Семенова А.Л., (доверенность от 16.05.2011 г.),

от Управления Федеральной службы по государственной регистрации- Хрулевой Н.А., (доверенность от 11.01.2011 г.),

Установил:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области (далее Управление Федеральной службы по государственной регистрации) о признании незаконным отказа Управления, выраженного в сообщении об отказе в государственной регистрации № 12/208/2010-554 от 27.01.2011 г. в государственной регистрации права хозяйственного ведения МУП «Комсомольское ЖКХ» на тепловые сети (микрорайон КЭА), протяженностью 2 245 м., инв. номер 24:213:002:000337210:7002, расположенные по адресу : Ивановская область, г. Комсомольск, ул. Советская, ул. Зеленая, ул. Колганова, ул.Молодежная, ул.Зои Космодемьянской, а также об обязании Управления осуществить государственную регистрацию права хозяйственного ведения МУП «Комсомольское ЖКХ» на указанные тепловые сети» обратилось МУП «Комсомольское жилищно-коммунальное хозяйство» ( далее МУП «Комсомольское ЖКХ»).



В качестве оснований необходимости удовлетворения заявленных требований приведены следующие доводы.

МУП «Комсомольское ЖКХ» 10.09.2010 г. обратилось в Комсомольский отдел Управления Федеральной службы по государственной регистрации с заявлением о государственной регистрации права хозяйственного ведения на тепловые сети (микрорайон КЭА), протяженностью 2 245 м., инв. номер 24:213:002:000337210:7002, расположенные по адресу : Ивановская область, г. Комсомольск, ул. Советская, ул. Зеленая, ул. Колганова, ул.Молодежная, ул.Зои Космодемьянской.

27.01.2011 Управление Федеральной службы по государственной регистрации сообщило предприятию об отказе в государственной регистрации права хозяйственного ведения МУП «Комсомольское ЖКХ» на указанные тепловые сети ( сообщение № 12/208/2010-554 от 27.01.2011 г.) по мотиву:

-истечение срока действия договора о закреплении за предприятием муниципального имущества на праве хозяйственного ведения;

наличием постановления Главы администрации Комсомольского муниципального района от 07.10.2010 г. № 667 «Об определении имущества казны Комсомольского муниципального района» согласно которого, указанные тепловые сети были признаны имуществом казны Комсомольского муниципального района.

По мнению заявителя отказ в государственной регистрации права хозяйственного ведения не основан на нормах действующего законодательства и нарушает его законные права и интересы.

Истечение срока, указанного в договоре о закреплении на предприятием муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 15.12. 2004 г., не имеет правого значения так как основанием для возникновения данного права является Решение Комитета по управлению имуществом администрации Комсомольского муниципального района № 30 от 15.12.2004 г.

МУП «Комсомольское ЖКХ» считает, что с даты введения в отношении заявителя процедуры внешнего управления в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 94 Федерального закона «От несостоятельности (банкротстве)» Администрация Комсомольского муниципального района Ивановской области утратила право на распоряжение имущества в связи с чем Постановление Главы администрации от 07.10.2010 г. № 667 являлось незаконным.

Государственный регистратор, осуществляя правовую экспертизу представленных для государственной регистрации документов, должен был оценить Постановление Главы администрации от 07.10.2010 г. № 667 на соответствие его действующему законодательству.

Управление Федеральной службы по государственной регистрации и привлеченные для участия в дело в качестве заинтересованных лиц Администрация Комсомольского муниципального района Ивановской области и Администрация городского поселения Комсомольска возражали против удовлетворения заявленных требований.



Основанием для отказа в государственной регистрации послужило издание Главой администрации Комсомольского муниципального района 07.10.2010 г. постановления № 667 о закреплении спорного имущества за казной района и истечение срок действия договора о закреплении за предприятием муниципального имущества на праве хозяйственного ведения.

При наличии противоречивых документов и спора относительно принадлежности имущества государственный регистратор правомерно отказал в государственной регистрации права.

Вопрос о законности постановления Главы администрации Комсомольского муниципального района от 07.10.2010 г. № 667 являлся предметом рассмотрения арбитражного суда. Решением Арбитражного суда Ивановской области по делу № А17-6450/2010 было отказано в удовлетворении заявления МУП «Комсомольское ЖКХ» о признании вышеуказанного постановления недействительным. В силу действия части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ, обстоятельства, установленные по данному делу, имеют приюдициальное значение для настоящего дела.

Заявителем пропущен установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ трехмесячный срок оспаривания акта органа осуществляющего публичные полномочия. Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Администрация Комсомольского муниципального района Ивановской области и Администрация городского поселения Комсомольска считают, что в настоящее время не представляется возможным удовлетворить заявление МУП «Комсомольское ЖКХ» об обязании Управления зарегистрировать право хозяйственного ведения за предприятием так как в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними сделана запись о праве собственности на тепловые сети за Администрацией городского поселения Комсомольска.

От МУП «Комсомольское ЖКХ» поступило ходатайство о приостановлении рассмотрения настоящего дела в порядке части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса РФ до рассмотрения Арбитражным судом Ивановской области заявления, поданного в рамках дела № А17-766/2008 о признании недействительной сделки по передаче имущества, оформленной в виде постановления Главы администрации Комсомольского муниципального района № 667 «Об определении имущества казны Комсомольского муниципального района».

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Вопрос о законности постановления Главы администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области от 07.10.2010 г. № 667 «Об определении имущества казны Комсомольского муниципального района» являлся предметом рассмотрения Арбитражного суда Ивановской области. Решением арбитражного суда от 18.03.2011 г. по делу № А17-6450/2010 было отказано в удовлетворении заявления МУП «Комсомольское ЖКХ» о признании вышеуказанного постановления недействительным.

При названных обстоятельствах основания для приостановления производства по настоящему делу отсутствуют.

В соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрение дела откладывалось.

Заявление МУП «Комсомольское ЖКХ» рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке, предусмотренном статьями 153-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований исходя из следующих обстоятельств.

Ec iaoa?eaeia aaea neaaoao, ?oi IOI «Eiiniiieuneia ?EO» nicaaii a niioaaonoaee n iinoaiiaeaieai Aeaau aaieieno?aoee Eiiniiieuneiai ?aeiia io 28.02.1992 a. ? 90. Niaeanii Onoaaa i?aai?eyoey ooieoee o??aaeoaey cae?aieaiu ca Eiieoaoii ii oi?aaeaie? eiouanoaii aaieieno?aoee Eiiniiieuneiai ?aeiia.

Комитетом по управлению имуществом Администрации Комсомольского района 15.12.2004 г. было принято Решение № 30 о закреплении за МУП «Комсомольское ЖКХ» на праве хозяйственного ведения ряда объектов недвижимости в состав которых вошли тепловые сети (микрорайон КЭА), протяженностью 2 245 м., инв. номер 24:213:002:000337210:7002, расположенные по адресу : Ивановская область, г. Комсомольск, ул. Советская, ул. Зеленая, ул. Колганова, ул.Молодежная, ул.Зои Космодемьянской. На МУП «Комсомольское ЖКХ» была возложена обязанность о регистрации права хозяйственного ведения на закрепленное имущество.

15.12.2004 a. ia?ao Eiieoaoii ii oi?aaeaie? eiouanoaii Aaieieno?aoee Eiiniiieuneiai ?aeiia e IOI «Eiiniiieuneia ?EO» aue caee??ai aiaiai? i cae?aieaiee ca i?aai?eyoeai ioieoeiaeuiiai eiouanoaa ia i?aaa oicyenoaaiiiai aaaaiey.

07.10.2010 г. Глава администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области принял Постановление № 667 «Об определении имущества казны Комсомольского муниципального района». Данным Постановлением тепловые сети, ранее закрепленных за МУП «Комсомольское ЖКХ» на праве хозяйственного ведения, были отнесены к казне Комсомольского муниципального района.

МУП «Комсомольское ЖКХ» 10.09.2010 г. обратилось в Комсомольский отдел Управления Федеральной службы по государственной регистрации с заявлением о государственной регистрации права хозяйственного ведения на тепловые сети (микрорайон КЭА), протяженностью 2 245 м., инв. номер 24:213:002:000337210:7002, расположенные по адресу : Ивановская область, г. Комсомольск, ул. Советская, ул. Зеленая, ул. Колганова, ул.Молодежная, ул.Зои Космодемьянской..

Сообщением Управления Федеральной службы по государственной регистрации № 12/208/2010-554 от 27.01.2011 г. в государственной регистрации права хозяйственного ведения МУП «Комсомольское ЖКХ» на указанные тепловые сети было отказано в связи с истечением срока действия договора о закреплении за предприятием муниципального имущества на праве хозяйственного ведения и наличием постановления Главы администрации Комсомольского муниципального района от 07.10.2010 г. № 667 «Об определении имущества казны Комсомольского муниципального района», согласно которого, указанные тепловые сети были признаны имуществом казны Комсомольского муниципального района.

Считая отказ в государственной регистрации права хозяйственного незаконным, МУП «Комсомольское ЖКХ» обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании вышеназванного акта недействительным.

Niaeanii ?anoe 1 noaoue 198 A?aeo?a?iiai i?ioannoaeuiiai eiaaena ?O a?a?aaia, i?aaiecaoee e eiua eeoa ai?aaa ia?aoeouny a a?aeo?a?iue noa n cayaeaieai i i?eciaiee iaaaenoaeoaeuiui aeoa органа осуществляющего публичные полномочия, anee oaeie aeo ia niioaaonoaoao caeiio eee eiiio ii?iaoeaiiio i?aaiaiio aeoo e ia?ooaao eo i?aaa e caeiiiua eioa?anu a noa?a i?aai?eieiaoaeuneie e eiie yeiiiie?aneie aayoaeuiinoe, iacaeiiii aiceaaaao ia ieo eaeea-eeai iaycaiiinoe, nicaa?o eiua i?aiyonoaey aey inouanoaeaiey i?aai?eieiaoaeuneie e eiie yeiiiie?aneie aayoaeuiinoe.

Возможность оспаривания отказа в государственной регистрации права в судебном порядке предоставлена заинтересованному лицу и пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ ( далее Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ).

Управление Федеральной службы по государственной регистрации считает, что МУП «Комсомольское ЖКХ» обратилось в суд с заявлением об оспаривании ненормативного акта с пропуском, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ трех месячного срока.

Из материалов дела следует, что оспариваемый отказ в государственной регистрации права принят 27.01.2011 г., с заявлением о признании данного акта незаконным МУП «Комсомольское ЖКХ» обратилось в арбитражный суд 27.04.2011 г., т.е. в пределах, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ процессуального трехмесячного срока оспаривания актов органов власти. В связи с устранением заявителем обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, в соответствии с частью 3 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление считает поданным в день его первоначального поступления в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ в качестве одного из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Как следует из материалов дела на момент рассмотрения вопроса о государственной регистрации права хозяйственного ведения в регистрирующий орган были представлены два взаимоисключающих документа: Решение Комитета по управлению имуществом Администрации Комсомольского района от 15.12.2004 г. № 30 о закреплении за МУП «Комсомольское ЖКХ» на праве хозяйственного ведения объектов недвижимости в состав которых вошли тепловые сети (микрорайон КЭА), протяженностью 2 245 м., инв. номер 24:213:002:000337210:7002, расположенные по адресу : Ивановская область, г. Комсомольск, ул. Советская, ул. Зеленая, ул. Колганова, ул.Молодежная, ул.Зои Космодемьянской и Постановление Главы администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области 07.10.2010 г. № 667 согласно которого спорные теплосети были отнесены к казне Комсомольского муниципального района.

В соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан произвести правовую экспертизу документов и проверку законности сделки; установить отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

В тоже время при наличие противоречий между правоустанавливающими документами, изданными в форме актов государственных и муниципальных органов власти, в силу действия статьи 13 Гражданского кодекса РФ и абз.4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ орган, осуществляющий государственную регистрацию прав не наделен полномочиями по определению преимущества представленных актов относительно друг друга.

Отказ в государственной регистрации права хозяйственного ведения «Комсомольское ЖКХ» на тепловые сети протяженностью (микрорайон КЭА), протяженностью 2 245 м., инв. номер 24:213:002:000337210:7002, расположенные по адресу : Ивановская область, г. Комсомольск, ул. Советская, ул. Зеленая, ул. Колганова, ул.Молодежная, ул.Зои Космодемьянской соответствует требованиям абз. 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ.

На момент направления сообщения об отказе в государственной регистрации права хозяйственного ведения в производстве Арбитражного суда Ивановской области находилось дело № А17-6450/2010, возбужденное по заявлению МУП «Комсомольское ЖКХ» о признании незаконным постановления Главы администрации Комсомольского муниципального района от 07.10.2010 г. № 667 «Об определении имущества казны Комсомольского муниципального района». Решением Арбитражного суда Ивановской области от 18.03.2011 г. в удовлетворении заявления МУП «Комсомольское ЖКХ» о признании вышеуказанного постановления недействительным было отказано.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по делу в виде государственной пошлины отнести на МУП «Комсомольское ЖКХ».

Руководствуясь статьями 110, 143, 153-176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Решил:

Судья В.Д.Герасимов