Судебная практика

О признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению предписания государственной жилищной инспекции. Решение от 04 августа 2011 года №. Волгоградская область.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе: председательствующего- Кожанова *.*.,

при секретаре- Мокшиной *.*.,

с участием прокурора - Говорова *.*.,

представителя ответчика- Те *.*.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 августа 2011 года в г.Камышине Волгоградской области гражданское дело по иску прокурора г.Камышина Волгоградской области, действующего в интересах государства и неопределенного круга лиц, к ООО «Жилищно- коммунальное хозяйство» о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению предписания Государственной жилищной инспекции, суд

Установил:

Прокурор г.Камышина Волгоградской области, действующий в интересах государства и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Жилищно- коммунальное хозяйство» о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению предписания Государственной жилищной инспекции.

В обоснование
иска сослался на то, что в прокуратуру города Камышина поступило обращение и.о. руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области о бездействии управляющей организации ООО «Жилищно- коммунальное хозяйство» (далее - ООО «ЖКХ»), по не исполнению предписания в установленный срок.

Согласно требованиям ч.2 ст.161 Жилищного кодекса РФ одним из способов управления многоквартирным домом, который обязаны избрать собственники помещений в многоквартирном доме, является управление управляющей организацией. Управление жилым многоквартирным домом №.... по.... в.... осуществляется управляющей организацией ООО «ЖКХ».

Часть 2 ст.162 ЖК РФ устанавливает, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещения-ми в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией Волгоградской области была проведена проверка ООО «ЖКХ». Данной проверкой были выявлены нарушения обязательных требований Правил содержания общего имущества в многоквартирных домах, утверждённых Постановлением Правительства России от 13 августа 2006 № 491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003г. №170 (далее по тексту - ПиН) при эксплуатации жилого многоквартирного...., а именно:

отмостка здания по всему периметру дома имеет участки с искривлениями

горизонтальных линий, выпиранием грунта, с просадками, щелями и

трещинами, с отсутствием поперечного уклона в нарушение требований п. 10

Правил, п.п. 4.1.6, 4.1.7
ПиН;

по всей длине цоколя встречаются участки с повреждением, а именно

отслоением и выпадением штукатурного слоя в нарушение требований п. 10

Правил, п.п. 4.2.3.1, 4.2.3.4 ПиН;

отсутствуют дверные полотна входных и тамбурных дверей подъездов №....

и №.... в нарушение требований п. 10 Правил, п.п. 4.7.1, 4.7.2 ПиН;

текущий ремонт подъездов не проводился более 5 лет, вместе с тем с

первого по девятый этаж подъездов №.... и №.... на стенах и полках

наблюдаются участки с отслоением и разрушением лакокрасочного и

штукатурного слоев в нарушение требований п. 10 Правил и п.3.2.9 ПиН;

на балконах, выход на которые осуществляется через лестничные клетки

имеется строительный и бытовой мусор в нарушение требований п. 10

Правил, п.4.2.4.1 ПиН;

на лестничных клетках подъездов №.... и №.... с первого по девятый этажи не

поддерживается оптимальная температура воздуха вследствие того, что

отопительные приборы, расположенные по указанных лестничных клетках

имеют механические повреждения (не закреплены, деформированы) и данная

система отопления не подключена к общедомовой системе отопления в

нарушение требований п. 10 Правил, п.п.3.2.2, ДД.ММ.ГГГГ ПиН;

на лестничных клетках подъездов №.... и №.... с первого по девятый этажи

оконные заполнения и остекление имеют повреждения и частично

отсутствуют, вместе с тем отсутствуют двери выхода на балкон, встречаются

участки с повреждением дверных оконных коробок, а именно износ

уплотняющих прокладок, отсутствие и ослабление крепления стекол,

отсутствуют уплотняющие прокладки в нарушение требований п. 10 Правил,

п.п. 4.7.1, 4.7.2, 3.2.3 ПиН;

теплоизоляция на трубопроводах системы отопления, расположенной в подвальном помещении, частично разрушена или отсутствует в нарушение

требований п. 10 Правил, п.п. 4.1.9, 5.2.22 ПиН;

на трубопроводах системы холодного и горячего водоснабжении, а также на

системе отопления наблюдаются участки коррозии трубопроводов, имеются хомуты, запорная арматура не отревизирована в нарушение требований п. 10 Правил, п.п. 5.8.3, 5.3.2, 5.2.1
ПиН;

по всей площади подвала располагается строительный мусор в нарушение

требований п. 10 Правил, п.4.1.15 ПиН;

на лестничных клетках с первого по девятый этажи подъездов №.... и №.... был

обнаружен бытовой мусор в нарушение требований п. 10 Правил, п.3.2.2

ПиН.

По итогам данной проверки 25 февраля 2011 года ООО «ЖКХ» было выдано в том числе предписание №378-1 об устранении вышеуказанных нарушений в срок до 25.04.2011г.

Однако в установленный в предписании Государственной жилищной инспекцией Волгоградской области срок данные работы выполнены не были, в связи с чем в отношении директора ООО «ЖКХ» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Однако до настоящего времени предписание №378-1 от 25.02.2011г. Государственной жилищной инспекции Волгоградской области не исполнено.

Согласно требованиям п.1 Положения о Государственной жилищной инспекции РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.09.1994г. №1084 главной задачей Государственной жилищной инспекции в РФ является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности. Пункт 6 устанавливает право органов Государственной жилищной инспекции РФ вносить обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.

Данное исковое заявление предъявляется прокурором города Камышина в порядке требований ст.45 ГПК РФ в защиту интересов государства. Закрепленное в действующем законодательстве право органов государственной власти на осуществление проверочных мероприятий и выдачу обязательных для исполнения предписаний направлено на обеспечение соблюдения прав и законных интересов граждан, соблюдения требований безопасности для их жизни и здоровья к содержанию жилого дома, доступности использования помещений общего пользования и
соблюдение прав и законных интересов собственников и владельцев помещений жилого дома.

Также данное исковое заявление предъявляется прокурором города Камышина в порядке требований ст.45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц. Несвоевременное проведение необходимых ремонтных работ многоквартирного дома ведет к повышенному преждевременному физическому износу жилого здания и снижению до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости его,строительных конструкций и оснований, что в последствии может стать причиной его обрушения. Ненадлежащее содержание общего имущества данного жилого дома ответчиком создает угрозу имуществу, жизни, здоровью проживающих и находящихся в многоквартирном жилом доме людей, а также в непосредственной близости от данного жилого дома. Установить точный перечень данных лиц не представляется возможным.

Прокурор г.Камышина просил признать бездействие ООО «ЖКХ» по неисполнению требований п.п.4.1.6, 4.1.7, 4.2.3.1, 4.2.3.4, 4.7.1, 4.7.2, 3.2.9, 4.2.4.1, 3.2.2, 5.2.12, 3.2.3, 4.1.9, 5.2.22, 5.8.3, 5.3.2, 5.2.1, 4.1.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170, указанных в предписании №378-1 от 25.02.2011г. Государственной жилищной инспекции Волгоградской области, незаконным. Устранить ООО «ЖКХ» нарушения требований п.п.4.1.6, 4.1.7, 4.2.3.1, 4.2.3.4, 4.7.1, 4.7.2, 3.2.9, 4.2.4.1, 3.2.2, 5.2.12, 3.2.3, 4.1.9, 5.2.22, 5.8.3, 5.3.2,

5.2.1, 4.1.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда,

исполнив предписание №378-1 от 25 февраля 2011 года Государственной

жилищной инспекции Волгоградской области.

В судебном заседании прокурор Говоров *.*. полностью поддержал заявленные исковые требования, уточнив их, в связи с чем просил признать бездействие ООО «ЖКХ» по неисполнению требований п.п.4.1.6, 4.1.7, 4.2.3.1, 4.2.3.4, 4.7.1, 4.7.2, 3.2.9, 4.2.4.1, 3.2.2, 5.2.12, 3.2.3, 4.1.9, 5.2.22, 5.8.3, 5.3.2, 5.2.1, 4.1.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170, указанных
в предписании №378-1 от 25.02.2011г. Государственной жилищной инспекции Волгоградской области, незаконным. Обязать ООО «ЖКХ» устранить нарушения требований п.п.4.1.6, 4.1.7, 4.2.3.1, 4.2.3.4, 4.7.1, 4.7.2, 3.2.9, 4.2.4.1, 3.2.2, 5.2.12, 3.2.3, 4.1.9, 5.2.22, 5.8.3, 5.3.2, 5.2.1, 4.1.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, исполнив предписание №378-1 от 25 февраля 2011 года Государственной жилищной инспекции Волгоградской области в срок до 01 октября 2011 года.

Представитель ответчика ООО «ЖКХ» Те *.*. в судебном заседании полностью признал уточненные исковые требования прокурора г.Камышина, что подтверждается его письменным заявлением, приобщенным к материалам дела.

В силу ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст.ст.173, 198 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается Решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст.39,173 ГПК РФ, представителю ответчика- Те *.*. разъяснены и понятны.

По настоящему гражданскому делу признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд принимает признание представителем ООО «ЖКХ»- Те *.*. иска и признает бездействие ООО «ЖКХ» по неисполнению требований п.п.4.1.6, 4.1.7, 4.2.3.1, 4.2.3.4, 4.7.1, 4.7.2, 3.2.9, 4.2.4.1, 3.2.2, 5.2.12, 3.2.3, 4.1.9, 5.2.22, 5.8.3, 5.3.2, 5.2.1, 4.1.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170, указанных в предписании №378-1 от 25.02.2011г. Государственной жилищной инспекции Волгоградской области, незаконным. Обязывает
ООО «ЖКХ» устранить нарушения требований п.п.4.1.6, 4.1.7, 4.2.3.1, 4.2.3.4, 4.7.1, 4.7.2, 3.2.9, 4.2.4.1, 3.2.2, 5.2.12, 3.2.3, 4.1.9, 5.2.22, 5.8.3, 5.3.2, 5.2.1, 4.1.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, исполнив предписание №378-1 от 25 февраля 2011 года Государственной жилищной инспекции Волгоградской области в срок до 01 октября 2011 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Принять признание представителем ответчика ООО «ЖКХ»- Ф.И.О. иска прокурора г.Камышина Волгоградской области, действующего в интересах государства и неопределенного круга лиц, к ООО «Жилищно- коммунальное хозяйство» о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению предписания Государственной жилищной инспекции.

Признать бездействие ООО «ЖКХ» по неисполнению требований п.п.4.1.6, 4.1.7, 4.2.3.1, 4.2.3.4, 4.7.1, 4.7.2, 3.2.9, 4.2.4.1, 3.2.2, 5.2.12, 3.2.3, 4.1.9, 5.2.22, 5.8.3, 5.3.2, 5.2.1, 4.1.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170, указанных в предписании №378-1 от 25.02.2011г. Государственной жилищной инспекции Волгоградской области, незаконным.

Обязать ООО «ЖКХ» устранить нарушения требований п.п.4.1.6, 4.1.7, 4.2.3.1, 4.2.3.4, 4.7.1, 4.7.2, 3.2.9, 4.2.4.1, 3.2.2, 5.2.12, 3.2.3, 4.1.9, 5.2.22, 5.8.3, 5.3.2, 5.2.1, 4.1.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, исполнив предписание №378-1 от 25 февраля 2011 года Государственной жилищной инспекции Волгоградской области в срок до 01 октября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение десяти.

Председательствующий: *.*. Кожанов.