Судебная практика

Решение от 15 августа 2011 года № А79-4631/2011. По делу А79-4631/2011. Чувашская Республика.

Решение

г. Чебоксары

Дело № А79-4631/2011

15 августа 2011 года

Резолютивная часть решения оглашена 08.08.2011.

Мотивированное Решение изготовлено 15.08.2011.

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии под председательством судьи Михайлова А.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Игнатьевой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике (г. Чебоксары, ул. Ярославская, дом 56) к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 31 с углубленным изучением отдельных предметов г. Чебоксары» (г. Чебоксары, ул. Урукова, дом 11а) о взыскании 7 200 руб.,

при участии: представителей заявителя – начальника отдела Семенова М.Ю., по доверенности от 11.01.2011 № 05-13/7/122, главного специалиста Макаркиной Н.П., по доверенности от 12.07.2011 № 05-13/7-20845; от МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 31 с углубленным изучением отдельных предметов г. Чебоксары» - директора Селезневой Л.А.,

Установил:

Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике (далее – отделение ФСС России, Фонд), обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 31 с углубленным изучением отдельных предметов города Чебоксары» (далее – МОУ «СОШ № 31 с углубленным изучением отдельных предметов г. Чебоксары», учреждение) о взыскании 18 100 руб.

Заявление мотивировано тем, что учреждением использованы путевки в детские оздоровительные лагеря (далее – ДОЛ). При проверке правильности использования путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей выявлено, что путевки № 002292 выданная в ДОЛ «Белые камни», № 000331 выданная в ДОЛ «Волна», № 000176 выданная в ДОЛ «Золотой колос», использованы детьми, чьи родители не находятся в трудовых отношениях с МОУ «СОШ № 31 с углубленным изучением отдельных предметов г. Чебоксары».

Стоимость указанных путевок составила 18 100 руб., в том числе выданных на июль 2007 года – 5 500 руб., на август 2007 года – 5 400 руб., на июль 2009 года – 7 200 руб.

Письмом от 08.08.2011 № 05-16/7-24862 отделение ФСС России заявило о частичном отказе от заявленных требований в части взыскания 10 900 руб. в связи с уплатой. Таким образом, размер заявленных требований составляет 7 200 руб. Поскольку указанная сумма учреждением не уплачена, заявитель просит взыскать её.

В судебном заседании представители Фонда заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить. Указывают, что путевки в детские оздоровительные лагеря закупались Фондом самостоятельно, а затем передавались страхователю. Путевки № 002292 по накладной от 03.08.2007 № 857, № 000331 по накладной от 05.06.2007 № 300, № 000176 по накладной от 26.06.2009 № 520 были переданы учреждению.

Директор МОУ «СОШ № 31 с углубленным изучением отдельных предметов г. Чебоксары» заявленные требования не оспаривала, письменный отзыв не представила. В ходе разбирательства указала, что из заявленной суммы на день судебного заседания уплачены 10 900 руб., в связи с чем, неоплаченной осталась только путевка № 000176 выданная в ДОЛ «Золотой колос» на сумму 7 200 руб.

Сотруднице учреждения Петровой И.Н. была выдана путевка № 000176, однако в тот период её ребёнок заболел, в связи с чем указанную путевку она передала многодетной семье Виноградовых. При этом Виноградов М.А. в трудовых отношениях с учреждением не состоит.



Выслушав объяснения участников процесса, проанализировав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

МОУ «СОШ № 31 с углубленным изучением отдельных предметов г. Чебоксары» зарегистрировано в качестве юридического лица и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1032129000254.

Учреждению в 2007 и в 2009 годах были переданы путевки № 002292 в ДОЛ «Белые камни» по накладной от 03.08.2007 № 857, № 000331 в ДОЛ «Волна» по накладной от 05.06.2007 № 300 и № 000176 в ДОЛ «Золотой колос» по накладной от 26.06.2009 № 520.

Специалистом Фонда проведена проверка МОУ «СОШ № 31 с углубленным изучением отдельных предметов г. Чебоксары» по вопросам расходования средств социального страхования на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем, плательщиком единого социального налога в счет начисленного единого социального налога за период с 01.01.2007 по 31.12.2009.

Проверкой установлено, что указанные путевки получены работниками учреждения по доверенностям, выданным директором МОУ «СОШ № 31 с углубленным изучением отдельных предметов г. Чебоксары» Селезневой Л.А., однако по ним отдыхали дети, чьи родители не находятся в трудовых отношениях с учреждением. Данное обстоятельство директором МОУ «СОШ № 31 с углубленным изучением отдельных предметов г. Чебоксары» не отрицается.

Путевки оплачены полностью за счет средств Фонда обязательного социального страхования и их стоимость составила 18 100 руб., в том числе выданных на июль 2007 года – 5 500 руб., на август 2007 года – 5 400 руб., на июль 2009 года – 7 200 руб..

Данные обстоятельства зафиксированы в Акте от 04.03.2010 № 39с/с. Решением от 29.03.2010 № 39с/с учреждению предложено перечислить непринятую к зачету сумму в размере 18 100 руб. на счет Фонда.

В связи с невнесением указанный суммы, Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании ее с МОУ «СОШ № 31 с углубленным изучением отдельных предметов г. Чебоксары».

Письмом от 08.08.2011 № 05-16/7-24862 отделение ФСС России заявило о частичном отказе от заявленных требований в части взыскания 10 900 руб. в связи с уплатой. Таким образом, размер заявленных требований составляет 7 200 руб. за путевку № 000176 в ДОЛ «Золотой колос».

На основании части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает частичный отказ от иска, поскольку он не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Проанализировав материалы дела, оценив имеющиеся в деле документы, суд находит заявление Фонда подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права регулирует отношения в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования (статья 1 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»).

Согласно подпункту 14 пункта 1 статьи 8 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» (в редакции, действовавшей в 2008 году) к страховому обеспечению по отдельным видам обязательного социального страхования отнесена оплата путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей.

В соответствии с пунктом 3 Положения о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2001 № 309 (действовало в указанном периоде), путевки на санаторно-курортное лечение и оздоровление приобретаются работодателями (далее - страхователи) в соответствии с заявлениями работников и при наличии медицинских заключений, выданных соответствующими учреждениями здравоохранения.

Приобретение путевок в санатории для детей с родителями осуществляется в соответствии с медицинскими заключениями на санаторно-курортное лечение ребенка.



Региональные отделения Фонда социального страхования Российской Федерации оказывают содействие страхователям в получении информации об имеющихся санаторно-курортных учреждениях, а при необходимости - иную помощь в решении вопросов приобретения путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление.

Пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 144 «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2007 году» Фонду социального страхования Российской Федерации поручено осуществить для детей застрахованных граждан полную или частичную оплату стоимости путевок в расположенные на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные организации, открытые в установленном порядке, а также оплату стоимости набора продуктов питания для детей в организованных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления оздоровительных лагерях и оплату стоимости проезда лиц, выделенных для сопровождения детей школьного возраста до места нахождения детских санаторных оздоровительных лагерей круглогодичного действия и обратно.

В соответствии с пунктами 2.3 и 2.4 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 № 22 (зарегистрировано в Минюсте России 02.04.2004 № 5710) (далее – Инструкция), расходы за счет средств обязательного социального страхования на оздоровление детей осуществляются страхователями-работодателями в пределах ассигнований, утвержденных им отделением (филиалом отделения) Фонда на календарный год, в порядке, определяемом федеральным законом о бюджете Фонда на очередной финансовый год.

По мере выдачи путевок страхователи относят их стоимость (в пределах величины, установленной федеральным законом о бюджете Фонда на очередной финансовый год) на расходы по обязательному социальному страхованию.

Расходы по обязательному социальному страхованию, предусмотренные пунктом 2.1 Инструкции, осуществляются страхователями-работодателями через их бухгалтерии.

Ответственность за правильность расходования средств обязательного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

Страхователь-работодатель обеспечивает хранение документов, являющихся основанием для назначения пособий по обязательному социальному страхованию и подтверждающих произведенные им расходы на цели обязательного социального страхования.

Отделения (филиалы отделения) Фонда выделяют страхователям-работодателям средства на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию: страхователям-работодателям, являющимся плательщиками единого социального налога, - в сумме расходов по обязательному социальному страхованию, превышающих сумму начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд; страхователям-работодателям, имеющим льготы по уплате единого социального налога в соответствии с пунктом 1 статьи 239 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, - в сумме расходов по обязательному социальному страхованию в пределах предоставленных льгот (пункт 3.2 Инструкции).

Пунктом 26 Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам, утвержденных Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 07.04.2008 № 81 (зарегистрировано в Минюсте России 13.05.2008 № 11667) (далее – Методические указания), установлено, что по результатам рассмотрения материалов проверки в случае выявления в ходе проверки расходов, произведенных страхователем с нарушением требований законодательных или иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию либо не подтвержденных документами в установленном порядке, руководитель отделения (филиала отделения) Фонда принимает:

Решение о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования;

Решение о непринятии расходов, произведенных страхователем - работодателем, применяющим специальный налоговый режим, в счет средств, полученных от отделения (филиала отделения) Фонда на цели обязательного социального страхования;

Решение о направлении уведомления о наличии задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование работников на случай временной нетрудоспособности страхователю - работодателю, уплачивающему добровольно в Фонд страховые взносы на обязательное социальное страхование работников на случай временной нетрудоспособности, в связи с материнством.

Согласно пункту 31 Методических указаний, если страхователь добровольно не возвратил сумму расходов, не принятых в счет средств, полученных от отделения (филиала отделения) Фонда, в срок, установленный в требовании, ущерб, понесенный Фондом в сумме нецелевым образом использованных средств, подлежит возмещению в судебном порядке.

Материалами дела подтверждается и учреждением не оспаривается, что выделенная Фондом путевка в детский оздоровительный лагерь в количестве 1 штуки № 000176 была использована с нарушением установленных норм.

Суду не представлены доказательства, подтверждающие родственные (родительские) отношения между Петровой И.Н., получившей путевку, и находившимся по данной путевке в оздоровительном лагере Виноградовым Е.М.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отделением ФСС России правомерно предложено перечислить 7 200 руб. на счет Фонда. Поскольку требование отделения ФСС России исполнено не было, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить.

На основании пункта 1 части 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации государственные внебюджетные фонды Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с нормами статей 102 и 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине суд относит на учреждение.

Руководствуясь пунктом 4 статьи 150, статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

взыскать с муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 31 с углубленным изучением отдельных предметов г. Чебоксары» (ОГРН – 1032129000254) в пользу Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике г. Чебоксары 7 200 руб. (семь тысяч двести рублей).

В остальной части производство по делу прекратить.

Взыскать с муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 31 с углубленным изучением отдельных предметов г. Чебоксары» (ОГРН – 1032129000254) в доход федерального бюджета 1 403 руб. 40 коп. (одна тысяча четыреста три рубля сорок копеек) госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение одного месяца с момента его принятия.

В таком же порядке Решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий судья А.Т. Михайлов