Судебная практика

Об АП в отношении БОУ НПО Пофессиональное училище № 20 по Ст 20.4 Ч 1. КоАП РФ. Постановление от 20 мая 2011 года № 20. Омская область.

Судья Советского районного суда г. Омска Хроменок В.В., с участием секретаря Вольф О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Бюджетного образовательного учреждения Омской области начального профессионального образования «---», расположенного по адресу: г.Омск, ул.---, ИНН ---,

Установил:

Из материалов административного дела следует, что Бюджетное образовательное учреждение Омской области начального профессионального образования «---» при осуществлении деятельности помещениях общежития, расположенного по адресу: г. Омск, ул.---, нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, а именно:

допускаетс Ф.И.О. клетке на 5-ом этаже, загромождающей пути эвакуации и доступ к ПК-10;

в помещениях общежития светильники не оборудованы колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

не проводится перекатка пожарных рукавов на новую скатку не реже чем 1 раз в год;

в помещениях общежития допускается курение;

образовавшиеся отверстия в местах пересечения перекрытий и перегородок с различными технологическими и инженерными коммуникациями не заделаны строительными растворами или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость;

установлены «глухие» металлические решетки на окнах 1-го и 2-го этажей;

отсутствует на пожарном посту инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики;

на огнетушителях отсутствует порядковый номер, нанесенный на корпус белой краской;

допускается установка огнетушителей на высоте более 1,5м.;

установлена металлическая решетка на эвакуационном выходе из помещений 5-го этажа в лестничную клетку, уменьшающую ширину эвакуационного выхода до 0,98м.;

на 1-ом этаже в левом крыле здания, в местах перепада высо Ф.И.О. высотой проступи;

коридоры общежития не разделены противопожарными перегородками 2-го типа на участки длиной не более 60м.;

выходы из лестничных клеток на чердак выполнены не через противопожарные люки размером не менее 0,6*0,8м. 2 типа;



на выходах из лестничных клеток на чердак отсутствуют закрепленные стальные стремянки;

ограждения на крыше не подвергались эксплуатационным испытаниям (производить не реже чем раз в 5 лет);

на дверях в лестничных клетках не установлены приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах;

не защищены соответствующими автоматическими установками пожарной защиты 5 этаж;

пути эвакуации не в полном объеме оборудованы знаками пожарной безопасности, предназначенными для целей эвакуации, обозначения средств пожарной сигнализации и кнопок ручного включения выполненные в соответствии с требованиями НПБ 160-97;

на дверях эксплуатационных выходов отсутствуют запоры, обеспечивающие возможность свободного открывания дверей изнутри без ключа;

пожарные краны смонтированы в шкафах пожарных в отступлении от требований НПБ 151-2000;

допускается прокладка электропроводки по горючему основанию через дверной проем без защитной оболочки в помещении умывальника на 5 этаже здания;

в чердачном помещении, постирочной на 1-ом этаже открыто проложенные электрические провода не отделены от горючей поверхности основания слоем несгораемого материала, выступающим с каждой стороны провода (кабеля) не менее чем на 10 мм.;

допускается соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей не при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.);

на расстоянии 5-8м. от стены здания допускается посадка деревьев, установление забора;

на дверях чердачного помещения отсутствует информация о месте хранения ключей;

обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала;

здание не обеспечено индивидуальными спасательными устройствами (комплектом спасательного снаряжения или лестницей навесной спасательной) из расчета одно устройство на каждые 30 человек, находящихся на этаже здания;

общежитие не оборудовано каналом передачи информации от автоматической пожарной сигнализации на пульт охраны «01».



Факт нарушений выявлен 16.05.2011 года.

В судебном заседании представитель Бюджетного образовательного учреждения Омской области начального профессионального образования «---» действующая на основании доверенности Л. вину учреждения в совершении указанного правонарушения признала полностью, указав, что все указанные в акте нарушения на момент проверки имели место быть. В настоящее время устранено из указанных пунктов п.п. 1-10,16,21,22,25, то есть все те, что не требуют значительный материальных затрат. Остальное будет устраняться по мере финансирования, часть за счет средств, проживающих в общежитии лиц, в пределах, установленных в предписании ГПН сроков.

Представитель ОГПН САО г. Омска Б. в судебном заседании показал, что в ходе проверки БОУ Омской области НПО «---», были выявлены нарушения требований правил пожарной безопасности указанные в акте. Общее противопожарное состояние здания на момент проверки - неудовлетворительное. Основная часть нарушений выявлена на 5-ом этаже здания общежития. В связи с чем, в целях обращения внимания административных органов на проблемы общежития, считает необходимым применить к БОУ Омской области НПО «---» наказание в виде административного приостановления деятельности 5-го этажа общежития.

Вина Бюджетного образовательного учреждения Омской области начального профессионального образования «---» в совершении административного правонарушения доказана материалами дела.

Как следует из акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности №427 от 16.05.2011 года (л.д. 8) в присутствии директора --- П., была проведена проверка соблюдения требований правил пожарной безопасности на территории и в помещениях общежития Бюджетного образовательного учреждения Омской области начального профессионального образования «---», расположенного по адресу: г. Омск, ул.---. В результате проверки выявлены указанные нарушения требований правил пожарной безопасности.

Директор Бюджетного образовательного учреждения Омской области начального профессионального образования «---» ознакомлен с результатами проверки и получил копию данного акта, о чем свидетельствует его подпись в вышеназванном акте.

В соответствии со ст. 6 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на Решение задач в области пожарной безопасности. Главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору и должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности, в частности, имеют право: проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

В соответствии с преамбулой к вышеназванному закону обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Согласно Правилам пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ от 18.06.2003 года № 313, наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Пунктами 4,10 общих требований, указанных выше ППБ установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны: обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору; руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах также должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.

Однако при проведении проверки на территории, в здании и помещениях Бюджетного образовательного учреждения Омской области начального профессионального образования «---» были выявлены следующие нарушения ППБ и СНиП создающие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей: п.п. 3, 15, 25, 37, 40, 41, 44, 51, 52, 57, 60, 97, 129, приложения 3, п. 16,19 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министра РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ от 18.06.2003г. №313; СНиП 21-01-97 п.6.16, 6.28, 6.26, 8.4, 6.18; НПБ 110-03 п.4; НПБ 160-97 п. 1.1, 1.2, 3.8, табл. 3; НПБ 151-2000 п. 3.5*, 4.1; СНиП 2.04.01-85* п.6.13; ПУЭ п. 2.1.37, 2.1.47, 2.1.21; СНиП 2.07.01-89* приложение 1, п. 2; СНиП 31-06-2009 п. 3.16 и распоряжение правительства РФ от 21 июня 2010 года № 1047-р п. 91.

Нарушения вышеуказанных требований пожарной безопасности судом установлены, подтверждаются материалами дела, а также протоколом об административном правонарушении от 16.05.2011 года (л.д. 6).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения создающего непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, имущественное и материальное положение учреждения привлекаемого к административной ответственности, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд учитывает выполненные действия учреждения направленные на устранения выявленных нарушений требований правил пожарной безопасности.

На основании изложенного, суд, руководствуясь ст.ст. 29.10, 20.4 ч. 1 КоАП РФ,

Постановил:

Бюджетное образовательное учреждение Омской области начального профессионального образования «---» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению: УФК Омской области (ГУ Министерства РФ по ГО, ЧС и ЛПСБ по Омской области) ИНН 5503084944, р/с 40101810100000010000 ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области г. Омска БИК 045209001 ОКАТО 52401380000 КПП 550301001 назначение платежа 17711690040040000140 Штраф за нарушение ППБ.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение 10 суток, а БОУ Омской области НПО «---» в тот же срок со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья В.В. Хроменок