Судебная практика

По гражданкому делу 2-984/11. Решение от 12 июля 2011 года № . Самарская область.

ДД.ММ.ГГГГ Красноглинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Ермаковой О.А.,

при секретаре Ивановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Шешулину А.Ю. к Министерству имущественных отношений Самарской области, Фирсовой С.И. о признании недействительными результатов межевания земельного участка, признании незаконным приказа о предоставлении в собственность земельного участка, признании недействительной постановку на кадастровый учет и запись о государственной регистрации права на земельный участок, признании права собственности на земельный участок, по иску СНТ «Золотые пески ВМЗ» к Министерству имущественных отношений Самарской области, Фирсовой С.И., Шешулину А.Ю. о признании недействительными результатов межевания земельного участка, признании незаконным приказа о предоставлении в собственность земельного участка, признании недействительной постановку на кадастровый учет и запись о государственной регистрации права на земельный участок,

Установил:

Шешулин А.Ю. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области, Фирсовой С.И. о признании недействительными результатов межевания земельного участка площадью 1465,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером: <данные изъяты>, признании незаконным приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Фирсовой С.И. в собственность земельного участка площадью 1465,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, признании недействительными постановку на государственный кадастровый учет и запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права на вышеуказанный земельный участок, а также о признании права собственности за истцом на земельный участок № площадью 2500,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> мотивировав исковые требования тем, что с 1999 года истец является членом СНТ «Золотые пески ВМЗ» и за ним закреплен земельный участок № общей площадью 2500,0 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ истец, собрав необходимый пакет документов в соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан», обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка. В связи с непринятием Министерством имущественных отношений Самарской области решения по его заявлению в установленный законом срок, истец обратился в Октябрьский районный суд г. Самары с заявлением об обжаловании бездействий Министерства и обязании принять соответствующее Решение. ДД.ММ.ГГГГ требования истца были удовлетворены. Однако, ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных отношений Самарской области пакет документов был возвращен в связи с невозможность принятия решения о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка по данному основанию. Данное Решение Министерства имущественных отношений Самарской области было обжаловано в Октябрьский районный суд г. Самары и в ходе судебного разбирательства было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных отношений Самарской области был издан приказ № «О предоставлении Фирсовой С.И. в собственность земельного участка площадью 1465,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>». Предоставленный Фирсовой С.И. земельный участок расположен непосредственно на месте земельного участка №, закрепленного за истцом в СНТ «Золотые пески ВМЗ». Истец считает, что приказ Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № нарушает его право на бесплатное приобретение в собственность фактически используемого земельного участка и считает данный приказ незаконным по следующим основаниям: Фирсова С.И. никогда не являлась членом СНТ «Золотые пески ВМЗ», в связи с чем не имеет права на бесплатное приобретение земельного участка в пределах территории СНТ «Золотые пески ВМЗ»; заявление истца о предоставление земельного участка № было сдано в Министерство имущественных отношений ДД.ММ.ГГГГ, а заявление Фирсовой С.И. в июне 2010 г., т.е. заявление Фирсовой С.И. было принято к рассмотрению в период, когда заявление истца находилось в процессе рассмотрения, в связи с чем он имеет первоочередное право на приобретение спорного земельного участка; земельный участок Фирсовой С.И. имеет неверную адресную привязку; документы представленные Фирсовой С.И. в Министерство имущественных отношений Самарской области являются недостоверными. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с данным иском.

В процессе рассмотрения дела, третьим лицом – СНТ «Золотые пески ВМЗ», в лице председателя ФИО12 были заявлены самостоятельные исковые требования относительно предмета спора к Министерству имущественных отношений Самарской области, Фирсовой С.И., Шешулину А.Ю. о признании недействительными результатов межевания земельного участка площадью 1465,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, линия 2, участок №, с кадастровым номером: №, признании незаконным приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Фирсовой С.И. в собственность земельного участка площадью 1465,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, признании недействительными постановку на государственный кадастровый учет и запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права на вышеуказанный земельный участок. В обоснование заявленных требований указав, что СНТ «Золотые пески ВМЗ» было создано при Винтайском машиностроительном заводе в 1986 году на основании решения Куйбышевского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № и зарегистрировано на основании постановления Администрации Красноглинского района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ №. Предоставленный Фирсовой С.И. земельный участок является частью земельного участка предоставленного Винтайскому машиностроительному заводу на основании решения Исполнительного комитета поселкового Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельного участка под огороды в селе Задельное <адрес> в количества 9 га» и переданному во вторичное пользование СНТ «Золотые пески ВМЗ». При этом Фирсова С.И. никогда не являлась членом СНТ «Золотые пески ВМЗ». Таким образом, приказ Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № был издан с нарушением ст. 9 Закона Самарской области «О земле» и нарушает права членов СНТ «Золотые пески ВМЗ». Кроме того, земельный участок Фирсовой С.И. имеет адрес иного населенного пункта, который находится в 1,5 км от местоположения предоставленного ей земельного участка, что свидетельствует о недействительности результатов межевания данного земельного участка и постановки его на кадастровый учет.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Золотые пески ВМЗ» в лице председателя Жеребцова Ю.Г. было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании истец Шешулин А.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные изложенным в описательной части решения суда, дополнив, что земельный участок №а площадью 1165,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> являющийся смежным с испрашиваемым им в настоящее время земельным участком, был предоставлен ему в собственность бесплатно приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Спорный земельный участок площадью 2500,0 кв.м состоит из нескольких земельных участков приобретенных им у прежних пользователей в 1999 году. Каких-либо документов, подтверждающих приобретение и включение его в члены СНТ «Золотые пески ВМЗ» не сохранилось. В настоящее время земельный участок № площадью 2500,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> на кадастровый учет не поставлен, в связи с наложением на земельный участок, предоставленный Фирсовой С.И. на основании приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – председатель СНТ «Золотые пески ВМЗ» Жеребцов Ю.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям изложенным в иске. Пояснил, что Шешулин А.Ю. с 1999 года является членом СНТ «Золотые пески ВМЗ» и в его пользовании находятся два земельных участка под номером № площадью 2500,0 кв.м. и под номером № площадью 1165,0 кв.м. Кому ранее предоставлялись земельные участки, находящиеся в настоящее время в пользовании Шешулина А.Ю., не известно, документов подтверждающих переход прав на земельные участки от прежних пользователей и включении Шешулина А.Ю. в члены СНТ не сохранилось. ПНВ на спорный земельный участок никому не выдавалось. Также Жеребцов Ю.Г. пояснил, что до настоящего времени границы земельного участка, отведенное СНТ «Золотые пески ВМЗ» под коллективное садоводство не определены. Земельные участки Винтайскому машиностроительному заводу выделялись из лесного фонда поэтапно, начиная с 1986 года. Часть документов за период с 1986 г. по 2000 г. не сохранилась. СНТ «Золотые пески ВМЗ» было образовано и зарегистрировано в установленном законом порядке только в 2000 году.

Представитель ответчика - Министерства имущественных отношений Самарской области Аверина Л.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Шешулина А.Ю. не признала в полном объеме по основаниям изложенным в возражениях на иск (т.2 л.д.66-71). Исковые требования СНТ «Золотые пески ВМЗ» также не признала, пояснив при этом, что Фирсовой С.И. был предоставлен полный пакет документов необходимый для предоставления земельного участка в собственность на основании ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД «О земле». Председателем СНТ «Золотые пески ВМЗ» до настоящего времени в Министерство имущественных отношений Самарской области не было предоставлено документов, подтверждающих границы, отведенного данному СНТ земельного участка. Также у СНТ отсутствуют документы, устанавливающие и закрепляющие распределение земельных участков за его членами в границах отведенного СНТ земельного участка. Таким образом, Министерство имущественных отношений Самарской области лишено возможности оценить правомерность предоставления земельных участков членам СНТ из-за отсутствия сведений, позволяющих сделать вывод о границах и площадях земельных участков, подтверждающих их принадлежность в границах земельного участка конкретного садоводческого товарищества. В связи с данными обстоятельствами, в настоящее время земельные участки в данном кадастровом квартале предоставляются гражданам в собственность только на основании ст. 9 Закона Самарской области «О земле».

Представители ответчика Фирсовой С.И. – Цветкова С.В. и Коротина О.Н., действующие на основании доверенности, исковые требования Шешулина А.Ю. и СНТ «Золотые пески ВМЗ» не признали, при этом пояснили, что все действия со стороны Фирсовой С.И. по оформлению земельного участка в собственность были выполнены в соответствии с требованиями закона. Требования Шешулина А.Ю. о признании за ним права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, являются незаконными и не подлежат удовлетворению, поскольку истцом не представлено каких-либо доказательств (прав) на спорный земельный участок, земельный участок Шешулина А.Ю. не сформирован и не поставлен на кадастровый учет, таким образом, не существует как объект права.

Представители Управления Росреестра по Самарской области, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области, Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, ОРГ в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, согласно которому земельный участок, предоставленный Фирсовой С.И. и испрашиваемый земельный участок Шешулина А.Ю. в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, к землям лесного фонда, а также к участкам городских лесов не относится.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав и проверив материалы дела, считает, что исковые требования Шешулина А.Ю. и СНТ «Золотые пески ВМЗ» удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной собственности или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В силу п. 4 ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в ред. от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ) в случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данном некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 г. № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара для целей не связанных со строительством» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара с 01.07.2006 г. возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Пунктом 2 статьи 34 Земельного кодекса РФ установлен заявительный порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержден Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 г. № 74 (далее - Порядок).

В судебном заседании установлено, что на основании ст. 28 Федерального Закона РФ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» Шешулин А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлениями о предоставлении в собственность бесплатно земельных участков площадью 2500,0 кв.м. и 1165,0 кв.м, расположенных по адресу: <адрес> под садоводство. К данным заявлениям были приложены следующие документы: план границ земельных участков, заключение правления садоводческого товарищества, описание границ земельных участков, составленные гражданином, что подтверждается расписками и учетными делами, представленными Министерством имущественных отношений Самарской области.

По заявлению Шешулина А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных отношений Самарской области было принято положительное Решение о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 1165,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> под садоводство, о чем был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1 л.д. 209-210). ДД.ММ.ГГГГ право собственности на данный земельный участок Шешулиным А.Ю. было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.35).

По второму заявлению Шешулина А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ, Министерством имущественных отношений Самарской области ДД.ММ.ГГГГ пакет документов был возращен по тем основаниям, что Министерство не может принять Решение о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка по ст. 28 вышеуказанного Федерального закона, в связи с тем, что пакет документов СНТ «Золотые пески ВМЗ» не соответствует требованиям, установленным п.4 ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а именно, отсутствует документ, устанавливающий распределение земельных участков в границах земельного участка, отведенного Винтайскому машиностроительному заводу в соответствии с правоустанавливающими документами, на основании которого принимается Решение о предоставлении в собственность земельных участков. Отсутствие в пакете документов кадастрового паспорта земельного участка также лишило возможности Министерство предоставить испрашиваемый земельный участок в собственность в порядке ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД «О земле» (т.1 л.д.10-12).

В процессе обжалования в Октябрьском районном суде г. Самара решения Министерства имущественных отношений Самарской области о возврате пакета документов, истцу стало известно, что Министерством имущественных отношений Самарской области ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ № «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 1465,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> Фирсовой С.И. под приусадебный участок, кадастровый номер: №

Как следует из схемы наложения участков испрашиваемый земельный участок Шешулина А.Ю. и предоставленный Министерством имущественных отношений Самарской области земельный участок Фирсовой С.И. имеют пересечения (наложения) площадью 223,0 кв.м. (т.1 л.д. 65).

Учитывая данные обстоятельства, Шешулин А.Ю. обратился в суд с иском, поскольку считает, что приказ Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в собственность Фирсовой С.И. земельного участка площадью 1465,0 кв.м. вынесен с нарушением установленного законом порядка, является незаконным и нарушает его права, поскольку он лишился права бесплатно приобрести в собственность фактически используемый им земельный участок.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчица Фирсова С.И. в соответствии со ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД «О земле» обратилась в Министерство имущественных отношений <адрес>, с целевым назначением – под садоводство. Из учетного дела следует, что к указанному заявлению Фирсовой С.И. были приложены следующие документы: выписка из УФРС о правах отдельного лица от ДД.ММ.ГГГГ № – об отсутствии у Фирсовой С.И. объектов недвижимого имущества, расположенных на территории г.о. Самара и Волжского района Самарской области; выписка из ЕГРП на недвижимое имущество об отсутствии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ №; письмо из управления федерального кадастра объектов недвижимости по Самарской области; сведения из Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которым испрашиваемый земельный участок находится в зоне малоэтажной смешанной жилой застройки (Ж-2), использование земельного участка под садоводство соответствует основным разрешенным видам использования недвижимости в данной зоне, а также то, что земельный участок в красных линиях не расположен и к территории общего пользования не относится; письмо из отдела водных ресурсов по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № № о том, что земельный участок находится вне водоохраной зоны и вне береговой полосы водного объекта (Саратовского водохранилища); письмо из Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о том, что испрашиваемый земельный участок к землям лесного фонда, а также участкам городских лесов не относится; план границ земельного участка (т.1. л.д.87-96).

В соответствии с п. 2.4 Порядка, предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей не связанных со строительством, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 г. № 74, Министерством имущественных отношений Самарской области повторные запросы по заявлению Фирсовой С.И. не направлялись, поскольку документы, содержащие необходимую информацию о земельном участке, были приложены к заявлению о предоставлении земельного участка.

Из материалов учетного дела Фирсовой С.И. следует, что Министерством имущественных отношений Самарской области ДД.ММ.ГГГГ было направлено обращение в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории с приложением копии плана-схемы земельного участка, а также сведений, подтверждающих отсутствие прав третьих лиц в отношении земельного участка, испрашиваемого Фирсовой С.И.

Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара в свою очередь, в соответствии с Регламентом взаимодействия органов исполнительной власти Самарской области и других участников отношений в сфере предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара для целей не связанных со строительством, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 г. № 74, на основании обращения Министерства имущественных отношений Самарской области, заявления Фирсовой С.И. и представленных документов, а именно плана границ испрашиваемого земельного участка с координатами, с учетом зонирования территории, отсутствием обременений и отнесения к территории общего пользования, было издано Распоряжение № № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1465,0 кв.м. по адресу: <адрес>, под садоводство» (т.1 л.д.81).

ДД.ММ.ГГГГ Фирсова С.И. обратилась с заявлением в ОРГ об изготовлении межевого плана земельного участка площадью 1465,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для постановки его на государственный кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ межевой план был изготовлен ОРГ на основании вышеуказанного Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении схемы земельного участка» и в соответствии с Приказом Министерства Экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из сведений государственного кадастра недвижимости, вышеуказанный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на кадастровый учет по заявлению Фирсовой С.И. на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ОРГ и Распоряжения Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении схемы земельного участка». Наложений и пересечение со смежными земельными участками выявлено не было, в результате чего данному земельному участку был присвоен кадастровый номер: №.

В соответствии с п. 2.7 Порядка, Министерством имущественных отношений Самарской области информация о предоставлении земельного участка на определенном праве с указанием условий его предоставления была опубликована в газете орг2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Получив все необходимые документы, кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка, а также в связи с отсутствием заявлений иных граждан претендующих на указанный земельный участок, Министерством имущественный отношений Самарской области в соответствии с Земельным кодексом РФ, ст. 9 Закона Самарской области «О земле», Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 г. № 74, было принято Решение о предоставлении земельного участка Фирсовой С.И., а именно, был издан Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 1465,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>т.1 л.д.72-73).

Оценив в совокупности установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Министерством имущественных отношений <адрес> при решении вопроса о возможности предоставления в собственность Фирсовой С.И. земельного участка площадью 1465,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, каких-либо препятствий выявлено не было. Предоставление Фирсовой С.И. испрашиваемого земельного участка было осуществлено в соответствии с нормами действующего законодательства. Порядок и процедура предоставления спорного земельного участка нарушен не был.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности на данный земельный участок Фирсовой С.И. было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АЕ № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.236).

Доводы Шешулина А.Ю. о том, что приказ Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным, так как Фирсова С.И. не имела права на бесплатное приобретение вышеуказанного земельного участка, в связи с тем, что членом СНТ «Золотые пески ВМЗ» никогда не являлась, суд считает несостоятельными, поскольку условия предоставления земельных участков в порядке ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД «О земле» не предусматривают наличия членства в каком-либо садоводческом, огородническом и дачном некоммерческом объединении. Из материалов учетного дела Фирсовой С.И. следует, что совокупность условий необходимых для предоставления спорного земельного участка в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 9 Закона Самарской области «О земле», была соблюдена.

Доводы Шешулина А.Ю. о том, что он имеет преимущественное право перед Фирсовой С.И. на приобретение в собственность испрашиваемого земельного участка, поскольку его документы были поданы в Министерство имущественных отношений Самарской области еще в ДД.ММ.ГГГГ являются несостоятельными, так как пункт 2.3 Порядка, в соответствии с которым Решение о предоставлении земельного участка принимается в отношение лица, подавшего заявление первым, распространяется только в случае поступления нескольких заявлений о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 9 Закона Самарской области «О земле», с указанием одного и того же местоположения испрашиваемого земельного участка при прочих равных условиях. В данном же случае основания обращения в Министерство имущественных отношений Самарской области у Шешулина А.Ю. и Фирсовой С.И. были разные. Кроме того, для подтверждения преимущественного права на спорный земельный участок Шешулиным А.Ю. не было представлено суду доказательств наличия на испрашиваемом земельном участке принадлежащих ему на праве собственности строений. Таким образом, действующее законодательство исключает какие-либо преимущества истца Шешулина А.Ю. перед Фирсовой С.И. на получение земельного участка в собственность.

Ссылки Шешулина А.Ю. на то, что адрес земельного участка, предоставленного Фирсовой С.И. в собственность на основании приказа Министерства имущественных отношений Самарской области, не соответствует фактическому его местонахождению, что свидетельствует о недействительности результатов межевания и кадастрового плана, суд находит несостоятельными, поскольку в данном случае речь идет о местоположении земельного участка, а не его почтовом адресе. В соответствии с пунктом 2.2 Порядка, в заявлении о предоставлении земельного участка указываются его местоположение, которое определяется в соответствии с прилагаемым к заявлению о предоставлении земельного участка планом-схемой. Данный план-схема должен позволять определить местоположение испрашиваемого земельного участка относительно однозначно понимаемого локального объекта местности, выбранного в качестве ориентира для установления местоположения земельного участка (улица, проезд, овраг, здание, остановка транспорта и т.п.), приблизительное расстояние до таких объектов, а также отображать конфигурацию испрашиваемого земельного участка. Почтовый адрес в последующем может быть присвоен земельному участку распоряжением органа местного самоуправления, на основании которого в государственный кадастр недвижимости вносятся соответствующие изменения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Шешулина А.Ю. о признании незаконным приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Фирсовой С.И. земельного участка площадью 1465,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении основного требования Шешулина А.Ю. о признании незаконным приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, не подлежат удовлетворению и сопутствующие требования Шешулина А.Ю. о признании недействительными результатов межевания земельного участка площадью 1465,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного Фирсовой С.И., постановку данного земельного участка на государственный кадастровый учет и признании недействительной запись о государственной регистрации права собственности Фирсовой С.И. на вышеуказанный земельный участок.

Исковые требования Шешулина А.Ю. о признании права собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес> также удовлетворению не подлежат, поскольку Шешулиным А.Ю. не представлено суду документов, подтверждающих возникновение его гражданских прав и обязанностей на спорный земельный участок на основании закона или правового акта.

Согласно ч.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В силу п.2 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ необходимым условием, определяющим возникновение прав на земельный участок, является наличие решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, осуществляющих предоставление земельных участков.

Как следует из уведомления Управления Федерального кадастра объектов недвижимости по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на 1992-1998 г.г. информации о предоставлении Шешулину А.Ю. уполномоченными органами земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, на каком-либо праве в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

Ссылки Шешулина А.Ю. о том, что с ДД.ММ.ГГГГ он является членом СНТ «Золотые пески ВМЗ» и спорный земельный участок ему был предоставлен правлением данного СНТ, не могут являться основанием для удовлетворения его требований о признании права собственности на земельный участок, поскольку правление СНТ правомочно принимать Решение (заключение) о закреплении земельного участка за своими членами лишь в отношении участков составляющих территорию товарищества. При этом описание местоположения участка должно подтверждаться планом организации и застройки товарищества, утвержденным соответствующим органом исполнительной власти. Доказательств того, что земельный участок № входит в границы СНТ «Золотые пески ВМЗ» и что его местоположение соответствует плану организации товарищества, ни истцом, ни председателем СНТ «Золотые пески ВМЗ» суду не представлено.

Истцом Шешулиным А.Ю. также не было представлено суду доказательств, подтверждающих законное основание включения его в состав членов СНТ «Золотые пески ВМЗ» (его личное заявление, протокол правления или общего собрания членов СНТ «Золотые пески ВМЗ»), либо факт перехода прав на земельный участок в порядке универсального правопреемства, а также основания для формирования и предоставления ему в данном СНТ двух земельных участков площадью 2500,0 кв.м. и 1165,0 кв.м. в то время как статьей 78 Закона РСФСР от 01.07.1970 г. «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» (действующей на тот период) предусматривалось, что размеры земельных участков, предоставляемых для коллективного садоводства и огородничества устанавливаются Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.03.1988 г. № 112 «Об утверждении типового устава садоводческого товарищества», согласно которому были установлены конкретные размеры садовых участков, выделяемых членам садоводческого товарищества - в пределах от 400 до 600 кв.м.

Кроме того, в судебном заседании установлено и не отрицалось сторонами, что земельный участок, отведенный СНТ «Золотые пески ВМЗ» в 1986 году до настоящего времени не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, границы участка не определены на местности, не обозначены какими либо знаками. План земельного участка, содержащий привязку к местности, не выполнялся. По схемам-чертежам, представленным председателем СНТ «Золотые пески ВМЗ» определить границы отведенного земельного участка с достоверностью невозможно, так как в ней не содержится данных уточняющих местоположение участка, привязку, выноску на местность, а также ссылок на координаты.

Данные обстоятельства также подтверждаются ответом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области из которого следует, что в государственном фонде данных отсутствует план окружных границ (землеустроительное дело) территории СНТ «Золотые пески ВМЗ» с каталогом координат их поворотных точек. В связи с чем определить, входит ли земельный участок, испрашиваемый Шешулиным А.Ю., в границы отвода земельного участка предоставленного СНТ «Золотые пески ВМЗ» для коллективного садоводства не представляется возможным.

Как следует из ответа Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № № на запрос суда, акт отвода границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> под коллективное садоводство не оформлялся.

Таким образом, оснований для предоставления истцу Шешулину А.Ю. земельного участка в собственность в соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не имеется.

Кроме того, предоставление Шешулину А.Ю. в собственность бесплатно земельного участка №, расположенного в этом же СНТ «Золотые пески ВМЗ» на основании приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, лишает его права на повторное приобретение спорного земельного участка по тому же основанию, поскольку приватизация земельных участков, предусмотренная пунктами 1,2 ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», по аналогии с ЖК РФ, возможна бесплатно только однократно.

При отказе в удовлетворении исковых требований Шешулина А.Ю. о признании права собственности на спорный земельный участок суд также учитывает положения ст.128, ст.130 Гражданского кодекса РФ, согласно которым объектами гражданских прав являются объекты недвижимости и, в частности, земельные участки.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с п.п. 3,5 ст. 1 Федерального Закона «О государственном кадастре недвижимости», земельный участок как объект недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такой земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, существует после проведения его государственного кадастрового учета.

Как видно из материалов дела в настоящее время государственный кадастровый учет испрашиваемого Шешулиным А.Ю. земельного участка не осуществлен. Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, землеустроительное (межевое) дело на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствует. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок с правовой точки зрения не существует как объект недвижимости и объект гражданских прав.

Доводы Шешулина А.Ю. о том, что он имеет право на приобретение в собственность бесплатно фактически используемого земельного участка, суд считает ошибочными, поскольку использование земельного участка в отсутствие решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, осуществляющих предоставление земельных участков, о предоставлении его конкретному лицу, не влечет правовых последствий в виде возникновения права собственности на данный земельный участок.

Исковые требования СНТ «Золотые пески ВМЗ» в лице председателя Жеребцова Ю.Г. о признании незаконным приказа Министерства имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Фирсовой С.И. земельного участка площадью 1465,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, а также сопутствующие требования о признании недействительными результатов межевания и постановки на кадастровый учет данного земельного участка, а также признании недействительной запись о государственной регистрации права Фирсовой С.И. на земельный участок, удовлетворению не подлежат, поскольку как указывалось выше суду не представлено в силу ст. 56 ГПК РФ, доказательств, подтверждающих границы СНТ «Золотые пески ВМЗ» и соответственно сведений о том, что предоставленный Фирсовой С.И. вышеуказанный земельный участок является частью земельного участка предоставленного Винтайскому машиностроительному заводу, а в последующем переданному во вторичное пользование членам СНТ «Золотые пески ВМЗ» для коллективного садоводства. Схемы-чертежи, акты технического исследования земельного участка, представленные председателем СНТ, не могут быть использованы в качестве доказательств для определения координат границ земельного участка отведенного СНТ «Золотые пески ВМЗ» для коллективного садоводства, так как не обеспечивают необходимой нормативной точности из-за отсутствия каких-либо ссылок на координаты, геодезические данные или описание прохождения границ участка.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что изданный Министерством имущественных отношений Самарской области приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность бесплатно Фирсовой С.И. земельного участка площадью 1465,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> не нарушает права СНТ «Золотые пески ВМЗ» и его членов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Шешулину А.Ю. к Министерству имущественных отношений Самарской области, Фирсовой С.И. о признании недействительными результатов межевания земельного участка площадью 1465,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером: <данные изъяты>, признании незаконным приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Фирсовой С.И. в собственность земельного участка площадью 1465,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>», признании недействительными постановку на государственный кадастровый учет и запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права на вышеуказанный земельный участок, а также о признании права собственности за Шешулину А.Ю. на земельный участок № площадью 2500,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> - отказать в полном объеме.

В удовлетворении исковых требований СНТ «Золотые пески ВМЗ» к Министерству имущественных отношений Самарской области, Фирсовой С.И., Шешулину А.Ю. о признании недействительными результатов межевания земельного участка площадью 1465,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №, признании незаконным приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Фирсовой С.И. в собственность земельного участка площадью 1465,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, признании недействительными постановку на государственный кадастровый учет и запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права на вышеуказанный земельный участок - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий О.А. Ермакова

Резолютивная часть