Судебная практика

Решение от 27 декабря 2006 года № А72-8674/2006. По делу А72-8674/2006. Ульяновская область.

Именем Российской Федерации Решение

г.Ульяновск

27.12.2006г. Дело N А72-8674/06-12/273

Резолютивная часть решения объявлена 20.12.06

Решение в полном объеме изготовлено 27.12.06

Арбитражный суд Ульяновской области в лице судьи Каргиной Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной ИФНС России №3 по Ульяновской области

к ответчику – Муниципальному учреждению Администрации Бояркинского сельсовета

о взыскании 3095 руб.

без участия представителей сторон,

Установил:

Межрайонная Инспекция ФНС РФ №3 по Ульяновской области обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о взыскании с Муниципального учреждения Бояркинской сельской администрации 3095 руб., составляющих задолженность по плате за пользование водными объектами в сумме 2261 руб., пени – 834 руб.

В ходе предварительного разбирательства заявитель ходатайствовал о замене ответчика надлежащим - Муниципальным учреждением Администрацией Бояркинского сельсовета.

Определением суда от 06.12.06 ненадлежащий ответчик заменен Муниципальным учреждением Администрацией Бояркинского сельсовета.

Дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.



В своем отзыве ответчик указывает, что Администрация Бояркинского сельсовета находится в стадии ликвидации, все полномочия перешли к ликвидационной комиссии, доводы заявления отклоняет, утверждает, что не является плательщиком платы за пользование водными объектами.

Как усматривается из материалов дела, Межрайонной инспекцией ФНС РФ №3 по Ульяновской области в 2006 году была проведена выездная налоговая проверка Муниципального учреждения Администрации Бояркинского сельского совета по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах, полноты и своевременности уплаты налогов за период с 01.01.03 по 01.01.06.

По результатам проверки налоговым органом составлен акт от 31.03.06 №212 ДСП, 17.04.06 руководителем Межрайонной Инспекции ФНС РФ №3 по Ульяновской области принято Решение №263 ДСП, в частности, о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности в виде штрафа по п.1 ст. 122 НК РФ за неполную уплату водного налога, предложено уплатить задолженность по налогам, пени.

В соответствии со ст.ст. 69,70 НК РФ в адрес налогоплательщика инспекцией направлено требование №8690 от 27.04.06 с предложением уплатить недоимку в срок до 07.05.06.

Неисполнение ответчиком требования налогового органа в добровольном порядке, а также особый правовой режим взыскания с бюджетного учреждения, явились причинами обращения заявителя в арбитражный суд за принудительным взысканием.

Изучив представленные сторонами документы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет заявление без рассмотрения, если заявителем не соблюден досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, предусмотренный федеральным законом.

Материалы дела свидетельствуют, что требование №8690 от 27.04.06 инспекцией выставлено Муниципальному учреждению Администрации Бояркинского сельсовета на уплату в добровольном порядке налога на доходы физических лиц, между тем, взыскать с налогоплательщика налоговый орган требует 2261 руб. платы за пользование водными объектами.

Таким образом, в деле отсутствуют доказательства соблюдения налоговым органом установленного ст. 69 НК РФ досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком.

В части 2261 руб. платы за пользование водными объектами заявление следует оставить без рассмотрения.

В части 834 руб. пени требование удовлетворению не подлежит на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 82 НК РФ налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок.

Статьи 87, 89, 100 и 101 НК РФ устанавливают порядок оформления и процедуру проведения выездной налоговой проверки.

В силу пункта 2 статьи 100 НК РФ в акте налоговой проверки должны быть указаны документально подтвержденные факты налоговых правонарушений, выявленные в ходе проверки.

Соответствующий раздел акта от 31.03.06 №212ДСП налоговым органом составлен с нарушением положений Инструкции Министерства РФ по налогам и сборам от 10.04.00 № 60 «О порядке составления акта выездной налоговой проверки и производства по делу о нарушениях законодательства о налогах и сборах», утвержденной Приказом МНС РФ от 10.04.2000 N АП-3-16/138 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 07.06.2000 N 2259), а именно не указаны: обстоятельства совершения налогового правонарушения, налоговый период, к которому данное правонарушение относится, отсутствуют ссылки на доказательства, подтверждающие наличие выявленного факта.



В пункте 3 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации перечислены требования к содержанию решения о привлечении к ответственности. В частности, в решении должны быть изложены обстоятельства совершенного налогоплательщиком налогового правонарушения, приведены ссылки на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

В рассматриваемом случае ни в акте, ни в решении налогового органа доказательства образования недоимки по налогу на доходы физических лиц не указаны, налоговый период, период начисления пени невозможно установить.

Несоблюдение налоговым органом требований ст. 101 НК РФ, Инструкции Министерства РФ по налогам и сборам от 10.04.00 № 60 в рассматриваемом случае является основанием для отказа в удовлетворении заявления инспекции в части 834 руб. пени.

Руководствуясь статьями 112, 148, 167, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Заявление в части 2261 руб. платы за пользование водными объектами оставить без рассмотрения.

В остальной части заявление оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья Е.Е.Каргина