Судебная практика

О признании незаконными действий, понуждении произвести перерасчет за услуги газа. Решение от 30 декабря 2004 года № 2-2079/2010. Алтайский край.

Дата обезличена года Восточный районный суд г.Бийска Алтайского края в составе:

председательствующего Зацепина *.*.

при секретаре Скорых *.*. ,

с участием прокурора Мельниковой *.*.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Бийска в интересах Боровой *.*. к ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайгазсервис» о признании незаконными действий, понуждении произвести перерасчет платы за услуги по газоснабжению,

Установил:

Прокурор г.Бийска обратился в суд в интересах Боровой *.*. с иском к ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайгазсервис» о признании незаконными действий, понуждении произвести перерасчет платы за услуги по газоснабжению.

В обоснование заявленных требований указывает, что Боровая *.*. проживает в квартире N дома N по ... и является потребителем услуг по газоснабжению сжиженным газом, оказываемых филиалом «Бийскмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайгазсервис».

Согласно абз.2 ч.1 ст.424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В силу статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 13.06.2006 №373 «О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа» нормативы потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа (нормативы потребления коммунальных услуг в части газоснабжения) устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ на основании норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа.



В соответствии с п.4.35 постановления Администрации Алтайского края от 19. 01.2006 №9 «Об утверждении положения о Главном управлении экономики и инвестиций Алтайского края» Управление осуществляет государственное регулирование предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ “Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса“, Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года N 239 “О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)“, иными нормативными правовыми актами цен (тарифов), надбавок, наценок, устанавливает индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, а также нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению.

Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25 октября 2006 года за № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» на территории Алтайского края установлены нормативы потребления коммунальных услуг по снабжению сжиженным газом. Данный нормативно- правовой акт введен в действие с 01.01.2007 года, не отменен, является действующим. Согласно данному решению норматив потребления газа для приготовления пищи с использованием газовых плит при наличии централизованного отопления и централизованного горячего водоснабжения установлен в размере 3,34 кг/чел в месяц.

Ответчик применяет норматив потребления для расчетов с населением в размере 6,5 кг/чел в месяц с 01.01.2007 года.

Незаконное применение норматива потребления сжиженного газа ответчиком приводит к необоснованному увеличению стоимости услуги по газоснабжению.

Просит признать незаконными действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 6,5 кг/чел в месяц с 01 января 2007 года при начислении платы за газ по адресу: ..., ..., ..., ...; обязать произвести перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом с 01.01.2007 года исходя из норматива потребления в размере 3,34 кг/чел в месяц с учетом лиц, проживающих в указанном жилом помещении.

В судебном заседании участвующий по делу прокурор г.Бийска Мельникова *.*. исковые требования поддержала в полном объеме, суду дала аналогичные пояснения.

Истец Боровая *.*. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, что суд счел возможным.

Представитель ответчика ОАО «Алтайкрайгазсервис» в суд не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, каких-либо ходатайств не заявлял, доказательств уважительности причин отсутствии в судебном заседании суду не представил, при таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика на основании ч.4 ст.167 ГПК РФ.

Третье лицо Боровой *.*. в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежаще, что не препятствует суду рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.



В судебном заседании установлено, что Боровая *.*. проживает в квартире N по ..., ... в .... Вместе с ней на регистрационном учете по данному адресу состоит Боровой *.*.

Согласно ч.1, ч.2 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

В соответствии с ч.4 ст.154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение( в том числе поставки бытового гага в баллонах), отопление ( теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Как установлено в судебном заседании, между сторонами сложились договорные отношения по газоснабжению сжиженным газом квартиры N по ..., ... в .... Ответчиком на имя Боровой *.*. открыт лицевой счет и начисляется плата за потребленный сжиженный газ. Указанные обстоятельства подтверждаются квитанциями об оплате за предоставленные услуги по газоснабжению.

В соответствии с абз.2 ч.1 ст.424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно ч.1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 373 «О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа» нормативы потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа (нормативы потребления коммунальных услуг в части газоснабжения) устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации на основании норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа.

В силу п. 4.35 постановления администрации Алтайского края от 19.01.2006 № 9 «Об утверждении положения о Главном управлении экономики и инвестиций Алтайского края» управление осуществляет государственное регулирование предусмотренных Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», иными нормативными правовыми актами цен (тарифов), надбавок, наценок, устанавливает индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, а также нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению.

Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25.10.2006 № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» норматив потребления газа для приготовления пищи с использованием газовых плит при наличии централизованного отопления и централизованного горячего водоснабжения установлен в размере 3,34 кг./чел. в месяц.

В соответствии с п.2 Решения данные нормативы введены в действие с 01.01.2007 года.

Как следует из представленных истцом квитанций об оплате за предоставленные услуги ОАО «Алтайкрайгазсервис», ответчиком применяется норматив потребления для расчета 6,5 кг./чел. в месяц.

Решением Главного управления экономики и инвестиций от 22.12.2008 № 50 «Об установлении розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациями, организациями, управляющими многоквартирными домами, жилищно-строительными кооперативами и товариществами собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств)» установлено, что розничная цена на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, а также жилищно-эксплуатационными организациями, организациями, управляющими многоквартирными домами, жилищно-строительными кооперативами и товариществами собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств) составляет с 01.09.2009 года 18,55 руб./кг. (с учетом НДС).

Таким образом, с одного человека с 01.01.2009 года должно взиматься за потребление сжиженного газа в месяц 61,957 руб. (3,34 кг./чел. в месяц * 18,55 руб./кг.), в то время как фактически филиалом «Бийскмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайгазсервис» взимается по 120,575 руб. с человека в месяц.

Аналогичным образом неверно производилось взимание платы ответчиком за период с 01.01.2007года.

Так, Решением Главного Управления экономики и инвестиций Алтайского края № 8 от 29 сентября 2006 года «Об установлении розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд ( кроме газа для заправки ( средств) введены в действие с 15 октября 2006 года розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств)от групповых резервуарных установок в размере 11,50 руб./кг (с учетом НДС).

Таким образом, с одного человека в месяц с 01.01.2007 года должно взиматься за потребление сжиженного газа в месяц 38,41 руб.( 3.34 кгчел. в месяц х 11,50 руб.кг), в то время, как фактически филиалом «Бийскмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайгазсервис» взималось 74,75 руб.

Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 01.02.2008 года № 2 «Об установлении розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд( кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств» установлены розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств) из групповых газовых резервуарных установок в размере 14,21 руб./кг (с учетом НДС).

Таким образом, с одного человека в месяц с 04.02.2008 года должно взиматься за потребление сжиженным газом в месяц 47,461 руб.( 3.34 кгчел. в месяц х 14.21 руб.кг), в то время, как фактически филиалом «Бийскмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайгазсервис» взималось 92,30 рублей с человека в месяц.

Незаконное применение норматива потребления сжиженного газа ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» приводит к необоснованному увеличению стоимости услуги по газоснабжению для истца.

В силу ст.56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Однако ответчиком каких-либо доказательств в опровержение доводов стороны истца не представлено, хотя такая возможность ему предоставлялась.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право.

При таких обстоятельствах действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» по применению норматива потребления услуги по газоснабжению сжиженным газом 6,50 кгчел. в месяц в отношении с 01.01.2007 года при начислении платы за газ по адресу: ..., ..., ..., ..., следует признать незаконными.

Обязать ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» произвести перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом указанной квартиры с 01.01.2007 года из норматива потребления 3.34 кгчел. в месяц.

В соответствии со ст.103 ч.1 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать в доход бюджета городского округа муниципального образования город Бийск государственную пошлину в размере ... рублей.

На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Удовлетворить исковое заявление прокурора г.Бийска, обратившегося в интересах Боровой *.*. .

Признать незаконными действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 6,50 кгчел. с 01.01.2007 года при начислении оплаты за газ по адресу: ..., ..., ..., ....

Обязать ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» произвести перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом, поставляемые в квартиру N по ..., ... в ..., с 01.01.2007 года исходя из норматива потребления 3.34 кгчел. в месяц.

Взыскать с ОАО «Алтайкрайгазсервис» государственную пошлину в доход бюджета городского округа муниципального образования город Бийска в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия судом в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г.Бийска.

Председательствующий *.*. Зацепин

...

Судья: *.*. Зацепин