Судебная практика

По иску Шиловой *.*. от 17.11.2010 года. Решение от 17 ноября 2010 года №. Ставропольский край.

Судья Кочубеевского районного суда Ставропольского края Макаренко *.*.,

с участием:

представителя истца Шиловой *.*. - Никольского *.*.,

представителя ответчика - второго объединенного авиационного отряда ФСБ России Маглатовой *.*.,

представителя ответчика - администрации муниципального образования с.Кочубеевского Крикуновой *.*.,

при секретаре Киселевой *.*.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Шилову *.*. и Шилова *.*. ко второму объединенному авиационному отряду Федеральной службы безопасности России войсковой части 2464 и администрации муниципального образования село Кочубеевское о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

Установил:

Шилова *.*. и Шилов *.*. обратились в суд с иском к ко второму объединенному авиационному отряду Федеральной службы безопасности России войсковой части
2464 и администрации муниципального образования село Кочубеевское о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, указав в заявлении, что на основании постановления главы Кочубеевской районной администрации Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ мужу истицы Шиловой *.*. – Шилову *.*. была предоставлена четырехкомнатная <адрес> жилом <адрес> в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м. на состав семьи из 5 человек – Шилова *.*., его жену Шилову *.*., дочь Шилову *.*., дочь Шилову *.*., сына Шилова *.*..

В настоящее время в указанной квартире проживают по договору социального найма Шилова *.*. и Шилов *.*.. Шилов *.*. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Шиловой *.*., в соответствии со свидетельством о заключении брака серии № № от ДД.ММ.ГГГГ г., после заключения брака присвоена фамилия Лобода.

Лобода *.*. ДД.ММ.ГГГГ г. снята с регистрационного учета по адресу: <адрес> в <адрес> СК и зарегистрирована по адресу: <адрес> в <адрес> СК, что подтверждается штампом в паспорте серии № №, выданным ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.

В соответствии со справкой о составе семьи № от ДД.ММ.ГГГГ г., Шилова *.*. имеет следующий состав семьи: Судавцову *.*., <данные изъяты> г. р. и Шилова *.*., <данные изъяты> г. р.

Шиловой *.*., в соответствии со свидетельством о заключении брака серии № № от ДД.ММ.ГГГГ г., после заключения брака присвоена фамилия Судавцова.

В соответствии с нотариально заверенным согласием на приватизацию, зарегистрированным в реестре за № ( копия прилагается), Судавцову *.*. отказывается от права приватизации <адрес> в <адрес> края в пользу Шилову *.*. и Шилова *.*..

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной ВЧ 2464 Минобороны РФ, жилой дом, в котором находится вышеуказанная квартира, находится на
балансе войсковой части 2464.

В марте 2010 года в адрес ответчика было направлено заявление, содержащее просьбу о заключении договора передачи вышеуказанной квартиры в собственность.

В ответе на данное заявление № от ДД.ММ.ГГГГ г. ответчик указывает, что заключить договор передачи указанного жилого помещения в собственность на данный момент нет возможности, поскольку 2-й ОАО ФСБ России не является собственником жилого <адрес> в с, <адрес>.

В соответствии с ответом из Министерства имущественных отношений СК № от ДД.ММ.ГГГГ г., <адрес> в <адрес> СК в реестре государственного имущества <адрес> не значится.

В соответствии с Решением об отказе в предоставлении информации об объекте учета из реестра федерального имущества № от 29. 05. 2009 года, <адрес> в <адрес> СК в реестре федерального имущества отсутствует.

В соответствии с уведомлением об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ г., в едином государственном реестре прав запись о регистрации прав на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> в <адрес> СК, отсутствует.

При таких обстоятельствах Истцы лишены возможности использовать свое право на приватизацию, в связи с чем они обратились в суд с настоящим иском.

Просят признать право собственности в порядке приватизации на <адрес> в <адрес> Ставропольс кого края, состоящую из 4-х комнат, за Шиловой *.*. и Шиловым *.*., по 1/2 доли в праве за каждым.

В судебное заседание истцы не явились, направив в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, с участием представителя истца Шиловой *.*. – Никольского *.*. С учетом мнения сторон и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истцов Шиловой *.*. и Шилова *.*.

В судебном заседании представитель истца Шиловой *.*.
– Никольский *.*. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - второго объединенного авиационного отряда ФСБ России Маглатова *.*. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований пояснив, что Постановлением главы Кочубеевской районной государственной администрации Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлена в жилом доме по <адрес>, в селе Кочубеевском четырехкомнатная <адрес> Шилову *.*. на состав семьи 5 человек. В соответствии с Постановлением главы <адрес>ной государственной администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № пункт 2 вышеназванного постановления от ДД.ММ.ГГГГ № был дополнен словами «Квартиры считать служебными». Таким образом, <адрес> является служебной.

В соответствии с п.1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с п.п. 5,6 Федерального закона в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей. Военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Согласно п. 3 Инструкции по организации в органах федеральной службы безопасности работы, связанной с предоставлением служебных жилых помещений, утвержденной приказом ФСБ России от 9
октября 2006 г. № 478 служебные жилые помещения предоставляются в установленном законодательством Российской Федерации порядке военнослужащим, не обеспеченным жилыми помещениями, в соответствующем населенном пункте или в непосредственной близости от него для создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении ими служебных (должностных) обязанностей по месту военной службы. На основании п. 7 названной Инструкции, военнослужащий обязан освободить и сдать в 3-месячный срок служебное жилое помещение при увольнении с военной службы. После чего в освобожденное служебное жилое помещение будет вселен другой военнослужащий, проходящий военную службу, не обеспеченный жилым помещением по месту прохождения службы.

Кроме того, в соответствии со ст. 4 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

Таким образом, в связи с тем, что в соответствии с нормами действующего законодательства проживание в служебном жилом помещении является временным и связано лишь с наличием трудовых отношений с гражданами, а также запрета на приватизацию служебных жилых помещений, требования истцов являются необоснованными.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования <адрес> Крикунова *.*. в судебном заседании также возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что данный многоквартирный жилой дом, указанный в исковом заявлении, расположен на территории администрации села Кочубеевского по <адрес>. Строительство вышеуказанного жилого дома велось за счет федеральных денежных средств, данное имущество находится в оперативном управлении балансодержателя.

Постановлением <адрес>ной государственной администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена четырехкомнатная <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Шилову *.*., с составом семьи 5 человек, для временного проживания.

Согласно ст. 15 76-ФЗ Российской Федерации «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходившим военную службу по контракту,
и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы жилые помещения по норме и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. До получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской федерации, военнослужащим предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания.

В данном случае семье Шиловых была предоставлена именно служебная квартира, что подтверждается Постановлением главы Кочубеевской районной государственной администрации Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении дополнений в Постановление главы Кочубеевской районной государственной администрации Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении первой очереди (35 квартир) 75-квартирного жилого дома по <адрес>».

В силу специфики правового положения служебного жилого помещения законом установлены некоторые ограничения прав нанимателя помещения и в соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», такие служебные жилые помещения не подлежат приватизации.

С момента принятия решения о передаче служебной квартиры, которая закреплена за государственным предприятием или учреждением в муниципальную собственность, автоматически изменяется статус этой квартиры. При передаче в муниципальную собственность квартира утрачивает статус служебной и к ней применяются правила, установленные для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Служебная квартира, которая находилась в государственной собственности и была закреплена за государственным предприятием или учреждением, и в последствии переданная в муниципальную собственность, может быть приватизирована.

На основании вышеизложенного, администрация муниципального образования село Кочубеевское требования, заявленные истцами, не признает.

Администрация муниципального образования село Кочубеевское просит суд отказать в признании права собственности в порядке
приватизации на <адрес> расположенную в селе Кочубеевском по <адрес> за Шиловой *.*. и Шиловым *.*..

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жили одном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и

субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст.7 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием; учреждением; с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В силу ст.8 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» Решение вопроса о приватизации жилых, помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Как указано в Обзоре судебной практике за первый квартал 2006 года Верховного Суда РФ, утвержденном Постановлением Президиума ВС РФ от 07.06.06 и 14.06.06 года, ордер, выданный в установленном законом порядке на занятие жилого помещения до вступления в силу нового
Жилищного кодекса РФ приравнивается к договору социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда, решения органа местного самоуправления о присвоении общежитию статуса жилого дома при наличии не расселенных койко-мест, не принятие на баланс органа местного самоуправления переданного им в собственность жилого помещения не препятствуют осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления, органами местного самоуправления указанных документов.

Как установлено судом на основании постановления главы Кочубеевской районной администрации Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ мужу истицы Шиловой *.*. – Шилову *.*. была предоставлена четырехкомнатная <адрес> жилом <адрес> в <адрес>, общей площадью 101, 56 кв. м. на состав семьи из 5 человек – Шилова *.*., его жену Шилову *.*., дочь Шилову *.*., дочь Шилову *.*., сына Шилова *.*..

В настоящее время в указанной квартире проживают по договору социального найма Шилова *.*. и Шилов *.*..

Шилов *.*. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ

Шиловой *.*., в соответствии со свидетельством о заключении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ г., после заключения брака присвоена фамилия Лобода.

Лобода *.*. ДД.ММ.ГГГГ г. снята с регистрационного учета по адресу: <адрес> в <адрес> СК и зарегистрирована по адресу: <адрес> в <адрес> СК, что подтверждается штампом в паспорте серии № №, выданным ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно справки о составе семьи № от ДД.ММ.ГГГГ г., Шилова *.*. имеет следующий состав семьи: Судавцову *.*., <данные изъяты> г. р. и Шилова *.*., <данные изъяты> г. р.

Шиловой *.*., в
соответствии со свидетельством о заключении брака серии № № от ДД.ММ.ГГГГ г., после заключения брака присвоена фамилия Судавцова.

В соответствии с нотариально заверенным согласием на приватизацию, зарегистрированным в реестре за № Судавцову *.*. отказывается от права приватизации <адрес> в <адрес> края в пользу Шиловой *.*. и Шилова *.*..

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ВЧ 2464 Минобороны РФ, жилой дом, в котором находится вышеуказанная квартира, находился на балансе войсковой части 2464.

В ответе на заявление № от ДД.ММ.ГГГГ г. содержащее просьбу о заключении договора передачи вышеуказанной квартиры в собственность ответчик 2-й ОАО ФСБ России указывает, что заключить договор передачи указанного жилого помещения в собственность на данный момент нет возможности, поскольку 2-й ОАО ФСБ России не является собственником жилого <адрес> в с, <адрес>.

В соответствии с ответом из Министерства имущественных отношений СК № от ДД.ММ.ГГГГ г., <адрес> в <адрес> СК в реестре государственного имущества <адрес> не значится.

В соответствии с Решением об отказе в предоставлении информации об объекте учета из реестра федерального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ года, <адрес> в <адрес> СК в реестре федерального имущества отсутствует.

Согласно решения об отказе в предоставлении информации об объекте учета из реестра федерального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ года, <адрес> в <адрес> СК в реестре федерального имущества отсутствует.

В соответствии с уведомлением об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ г., в едином государственном реестре прав запись о регистрации прав на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> в <адрес> СК, отсутствует.

Доводы представителей ответчиков, что семье Шиловых была предоставлена именно служебная квартира, что это подтверждается Постановлением главы Кочубеевской районной государственной администрации
Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении дополнений в Постановление главы <адрес>ной государственной администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении первой очереди (35 квартир) 75-квартирного жилого дома по <адрес>» является несостоятельной по следующим основаниям.

Согласно ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ В редакции от ДД.ММ.ГГГГ), служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение, который на основании ст. 47, является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 106 данного кодекса, с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

В соответствии с п. 3 правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Согласно постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ»:

после 1 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, Решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. В то же время необходимо иметь в виду, что по действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР);

к отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом;

в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (часть 6 статьи 100 ЖК РФ).

Принимая во внимание, что договор найма жилого служебного помещения с семьей Шиловых не заключался, квартира предоставлена Постановлением главы Кочубеевской районной государственной администрации в 2000 году, и только в 2004 году было вынесено Постановление главы Кочубеевской районной государственной администрации о том, чтобы считать данные квартиры служебными, доводы представителей ответчиков в данном случае квартира не подлежит приватизации является несостоятельными и не основанными на положениях вышеуказанных законодательных актах. Ответчики не представили суду доказательств, подтверждающих, что <адрес> в <адрес> СК предоставлена семье Шиловых в качестве служебной.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2005 года, утвержденного Постановлением Президиума ВС РФ от 10.08.2005 года, если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Граждане, которые снимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ».

При изложенных обстоятельствах, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Шиловой *.*. и Шилова *.*. о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать право собственности в порядке приватизации на <адрес>, расположенную в <адрес> края, за Шиловой *.*. и Шиловым *.*., по ? доли в общей долевой собственности за каждым.

Решением может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение 10 дней.

Судья Кочубеевского районного суда *.*. Макаренко