Судебная практика

О признании права на получение жилищного сертификата. Решение от 27 июня 2011 года №. Республика Коми.

Воркутинский городской суд Республики Коми РФ

в составе председательствующего судьи Ушаковой *.*.

при секретаре судебного заседания Войновой *.*.,

с участием представителя истца Дьячковой *.*.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 27 июня 2011 г. гражданское дело по иску Дъячковой *.*. к Администрации муниципального образования городского округа «Воркута», Министерству архитектуры строительства и коммунального хозяйства Республики Коми о признании права на жилищный сертификат, возложении обязанности выдать жилищный сертификат,

Установил:

истица обратилась в суд с иском к ответчикам о признании права на жилищный сертификат, возложении обязанности выдать жилищный сертификат. В обосновании требований указала, что с 1994 года вместе с дочерью и внуком проживают вместе одной семьей, так как
истица является инвалидом I группы по зрению и нуждается в постоянном постороннем уходе. Дочь истицы была поставлена в очередь на жилье за пределами г.Воркуты от института «Печорниипроект» с датой подачи заявления 01.01.1997 г., а истица стояла в муниципальной очереди в администрации г.Воркуты, как инвалид с датой подачи заявления 02.07.1997 г. 19.05.2010г. дочь истицы обращалась в администрацию МО ГО «Воркута» с заявлением о переводе очереди на истицу с датой постановки 01.01.1997г. После чего жилищная комиссия перевела очередь на истицу и включила в предварительный список на 2011 год. Письмом от 06.12.2010 года истице было отказано в выдаче жилищного сертификата на основании того, что она до 14.05.2010 года была прописана отдельно от дочери и стояла в очереди на переселение из районов Крайнего Севера с составом семьи 1 чел. До даты регистрации истицы по..., т.е. до 14.05.2010 года, дочь и внук истицы постоянно проживали отдельной семьей. С отказом истица не согласна, считает, что имеет право на государственный жилищный сертификат.

Администрация муниципального образования городского округа «Воркута» в отзыве на иск указала, что не отказывала истцу в праве на постановку в очередь на получение государственного жилищного сертификата, а напротив включила истца в указанную очередь и направила соответствующий пакет документов (учетное дело) в Минархстрой РК. Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми отказало истцу в жилищной субсидии. Считают, что Администрация МО ГО «Воркута» не является надлежащим ответчиком по данному делу, поскольку надлежащим образом исполнила свои обязанности и включила истца в списки получателей жилищного сертификата.

Министерство архитектуры строительства и коммунального хозяйства Республики Коми в отзыве на иск указало, что
истице отказано в выдачегосударственного жилищного сертификата в 2011 году с датой постановки на учет 01.01.1997 года из-за: -не наступления очередности Дьячковой *.*. на получение социальной выплаты (сертификата) в 2011 году; -неправомерного включения администрацией МОГО «Воркута Дьячковой *.*. в сводный список граждан - участников подпрограммы…; неправомерного включения Минархстроем Дьячковой *.*. в сводный список граждан - участников подпрограммы… на 2011 год с датой постановки 01.01.1997г. Дьячкова *.*. как заявитель включена по категории «работающие» с датой постановки на учет 01.01.1997 г. с составом семьи 2 человека: она и Дударов *.*. (сын), с указанием адреса регистрации:.... Из общереспубликанских списков граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, следует, что в 2004 - 2010 годах Дьячкова *.*. не заявляла Дьячкову *.*. членом своей семьи на получение социальной выплаты (государственного жилищного сертификата). В сводный список граждан - получателей сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2011 году по Республике Коми Дьячкова *.*. включена по категории «граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории 1 «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» с датой постановки на учет 01.01.1997 г., с составом семьи 3 человека. Согласно вышеуказанным спискам, администрацией МО ГО «Воркута» осуществлен перевод очереди с Дьячковой *.*. на Дьячкову *.*. в нарушение федерального законодательства, необоснованно присвоена дата постановки на учет Дьячковой *.*. - 01.01.1997 г. (вместо
02.07.1997г.), что не позволяет ей претендовать на получение сертификата в 2011 году в нарушение конституционных прав других граждан. Считают, что данный перевод очереди осуществлен с нарушением требований Положения. Дьячкова *.*. не приобрела право состоять на учете на переселение с датой постановки на учет 01.01.1997г. с составом семьи: Дьячкова *.*., Дьячковой *.*. и Дударова *.*.

В судебном заседании стороны, третье лицо участия не принимают, извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель истицы по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истицы, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании Дьячкова *.*. была поставлена в очередь на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами РКС с датой первоначального заявления 02.07.1997г. с составом семьи 1 человек. К моменту постановки в очередь истицы Дьячкова *.*. (дочь истицы) стояла в очереди на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами РКС с датой первоначального заявления 01.01.1997г. с составом семьи 2 человека (Дьячкова *.*., Дударов *.*.). Из представленных документов (справок ЖЭУ, поквартирных каточек) следует, что истица в период с 10.04.1976 по 05.05.2010г. была зарегистрирована по адресу:.... С 14.05.2010г. истица зарегистрирована совместно с Дьячковой *.*., Дударовым *.*. по адресу:....

На основании заявления Дьячковой *.*. протоколом № 19 заседания комиссии по жилищным вопросам и Постановлением № 706 от 21.05.2010г. очередь Дьячковой *.*. с датой первоначальной постановки на учет 01.01.1997г была переведена на истицу.

Из сводного списка граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем …» истица стоит в очереди под номером
172 с составом семьи из 3-х человек и датой первоначальной постановки на учет 01.01.1997 года.

Письмом № 03-12-14/7210 от 06.12.2010г. истице отказано в выдаче сертификата в 2011 году по причине необоснованного перевода очереди с Дьячковой *.*. на истицу с датой первоначальной постановки на учет 01.01.1997г по категории инвалиды.

Переселение жителей Республики Коми, состоящих на учете на переселение в органах местного самоуправления северных городов и районов, за счет средств федерального бюджета осуществляется в рамках реализации Федерального Закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», которым утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов и регулируется порядок предоставления государственных жилищных сертификатов (субсидий) гражданам.

Согласно ст.1 Закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете
как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Статьей 2 указанного Закона установлен порядок очередей по которым предоставляются жилищные субсидии.

Законом Республики Коми от 6 октября 2005 года №103-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидии на приобретение или строительство жилья» прием и проверка документов, предусмотренных законодательством, от граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья; постановка на учет граждан, имеющих в соответствии с законодательством право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов; ведение списков граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми, и обеспечение свободного доступа к ним граждан возложена на органы местного самоуправления.

В соответствии с п.2 и 3 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. №879, регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных
выплат для приобретения жилья.

В соответствии с Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 879, для регистрации и постановки на учет гражданин представляет установленные Положением документы, включая заявление. Одновременно с постановкой на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируются списки по форме согласно приложению N 3 по следующим категориям граждан:

инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

пенсионеры;

граждане, признанные в установленном порядке безработными и состоящие не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту постоянного проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

работающие граждане.

Органы местного самоуправления, наделенные согласно пункту 3 настоящего Положения соответствующими полномочиями, ежегодно утверждают указанные в пунктах 17 и 18 настоящего Положения списки и до 1 февраля направляют их заверенные копии в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Состав семьи граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 Положения).

Согласно ст. 20 Постановления Правительства РФ от 10 декабря 2002 года № 879 « Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей»- в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право
на получение социальных выплат для приобретения жилья, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учета. Если у граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, то их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.

Согласно справки ВТЭ-196 № 034896 Дьячковой *.*. впервые установлена... группа инвалидности по зрению с 15.07.1994г. и бессрочно. Из указанной справки следует, что Дьячкова *.*. нетрудоспособна, нуждается в постоянном постороннем уходе.

Свидетели *.*. А., *.*. А. в судебном заседании пояснили, что истица с 1993-1994г. постоянно проживает с дочерью Дьячковой Ириной и ее сыном, поскольку является инвалидом по зрению, нуждается в постоянном постороннем уходе, самостоятельно на улицу не выходит, может передвигаться только по квартире.

Из письменного отзыва ответчика Минархстрой Республики Коми следует, что истицы отказано в выдаче сертификата 2011 года.

Поскольку истица состояла в очереди на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами РКС с датой первоначального заявления 02.07.1997г., ее дочь состояла в очереди с 01.01.1997г., на момент постановки на очередь истица являлась инвалидом, проживала совместно с Дьячковой *.*. и Дударовым *.*., суд считает, что перевод очереди с Дьячковой *.*. на Дьячкову *.*. с датой постановки - 01.01.1997г. является обоснованным, следовательно истица имеет право на получение жилищного сертификата в 2011 году.

При указанных обстоятельствах, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Решил:

возложить обязанность на администрацию муниципального образования городского округа «Воркута» и Министерство архитектуры строительства
и коммунального хозяйства Республики Коми включить Дъячкову *.*. и членов ее семьи в сводный список граждан-претендентов на получение государственной жилищной субсидии в 2011 году с датой постановки на учет 01.01.1997 г. по категории «инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и признать за Дъячковой *.*. право на получение государственной жилищной субсидии с членами семьи для приобретения жилья за пределами районов Крайнего севера в 2011 году.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования городского округа «Воркута» и Министерство архитектуры строительства и коммунального хозяйства Республики Коми предоставить Дъячковой *.*. государственный жилищный сертификат на приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера на состав семьи из 3-ех человек в 2011 году.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение десяти дней.

Председательствующий *.*. Ушакова