Судебная практика

По делу № 2-44 от 22.02.2011 г. по иску о признании права муниципальной собственности на земельный участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей. Решение от 22 февраля 2011 года № 2-44/2011. Омская область.

Решение Именем Российской Федерации р.п. Москаленки Омской области 22 февраля 2011 года Москаленский районный суд Омской области в составе пре Ф.И.О. *.*.,

при секретаре Гуриненко *.*.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям администрации Шевченковского сельского поселения к Швайцер <данные изъяты>, Межрайонной инспекции по налогам и сборам РФ № 11 по Омской области, Камаловой <данные изъяты>, Кривко <данные изъяты>, Абрамовой <данные изъяты>, Вагнер <данные изъяты>, Курдяеву <данные изъяты>, Калгановой <данные изъяты>, Курдяеву <данные изъяты>, Левину <данные изъяты>, Лауденшлегер <данные изъяты>, Перетятько <данные изъяты>, Астаховой <данные изъяты>, Глинковой <данные изъяты>, Зелинской <данные изъяты> о признании права муниципальной собственности Шевченковского сельского поселения
Москаленского муниципального района Омской области на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей,

Установил:

Администрации Шевченковского сельского поселения обратилась в суд с иском о признании права муниципальной собственности муниципального образования Шевченковского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей по основаниям, что ответчики получили в собственность земельные доли земельного участка, расположенного на землях бывшего совхоза «Путь к коммунизму», т.е. на землях Шевченковского сельского поселения. Каждому из собственников было распределено по доле, состоящей из 11,4 га пашни, 0,2 га сенокосов и 0,7 га пастбищ. Всего распределено 9701,4 га пашни, 765,9 сенокосов и пастбищ. На основании постановления Главы Администрации Москаленского района № 64 от 10.03.1992 г. собственникам, получившим земельные доли, были выданы свидетельства на право собственности на землю. Земельные доли были переданы в собственность, однако часть собственников земельных долей не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю. В основном это собственники, выехавшие на постоянное место жительство за пределы Москаленского района. Кроме того, часть собственников земельных долей умерли, а именно: <данные изъяты>. Данными о наследниках умерших администрация Шевченковского сельского поселения либо не располагает, либо никто из наследников в Администрацию Шевченковского сельского поселения по вопросу наследования земельной доли не обращался. 14.01.2005 года было проведено собрание участников долевой собственности для избрания комиссии доверенных лиц участников общей долевой собственности для подготовки общего собрания об определении местоположения земельных участков, выделяемых участниками общей долевой собственности в счет принадлежащих им земельных долей и определения местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах
которого находятся невостребованные доли. Собрание утвердило окончательные местоположение земельных участков, в том числе и местоположение земельных участков, в границах которых находятся невостребованные земельные доли. Избраны доверенные лица, имеющие право представлять интересы собственников земельных долей при выделении земельных участков. 14.09.2009 года было вынесено Постановление Главы Шевченковского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области «Об образовании земельных участков за счет выделения невостребованных земельных долей». Информационное сообщение администрации Шевченковского сельского поселения было опубликовано в районной газете «Сельская новь» от 26.12.2007 года № 103(9337) с указанием собственников невостребованных земельных долей. По истечению 90 дней были произведены землеустроительные работы по закреплению в установленном порядке границ, местоположения, определению площадей выделенных в счет невостребованных земельных долей земельных участков. Муниципальное учреждение «Земельный кадастровый отдел» по Москаленскому району по заявке администрации Шевченковского сельского поселения изготовили чертежи образованных земельных участков и произвели описание границ образованных новых земельных участков, изготовили проект территориального землеустройства земель сельскохозяйственного назначения, состоящих из невостребованных земельных участков, расположенных на землях Шевченковского сельского поселения. Наличие невостребованных земельных долей нарушает права и интересы Шевченковского сельского поселения на пополнение доходной части бюджета за счет поступлений от уплаты земельного налога, налога на имущество физических лиц, налога на доходы физических лиц и единого сельскохозяйственного налога, по сохранению единого целевого использования земель сельскохозяйственного назначения, препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения, а также начислению и уплате соответствующих налогов. Указанные нарушения прав и интересов Шевченковского сельского поселения подлежат устранению путем признания права муниципальной собственности на указанный земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей. В связи с изложенным Шевченковское сельское поселение просит признать за ними права
собственности за указанным муниципальным образованием на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей.

В судебном заседании представитель Шевченковского сельского поселения Глава Шевченковского сельского поселения Понамарева *.*. и представитель истца Головко *.*. исковые требования просили удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики Лауденшлегер *.*., Калганова *.*., Камалова *.*., Левин *.*., Курдяев *.*., Глинкова *.*., Кривко *.*., Курдяев *.*. в судебное заседание не явились, как видно из их заявлений, просят дело рассмотреть без их участия, исковые требования признают в полном объеме, претензий к истцу не имеют.

Представитель ответчиков адвокат Филин *.*. в судебное заседание не явился, как видно из телефонограммы просил дело рассмотреть без его участия, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Ответчики Швайцер *.*., Абрамова *.*., Лауденшлегер *.*., Вагнер *.*., Петерятько *.*.. Астахова *.*., Зелинская *.*. в судебное заседание не явились по неизвестной причине, хотя о времени и месте рассмотрения дела были надлежащим образом извещены, что подтверждается уведомлениями.

Третье лицо представитель собственников земельных долей Кривко *.*. в судебном заседании против исковых требований не возражал.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области и МИ ФНС РФ № 11 по Омской области в судебное заседание не явились, как видно из отзывов, просили рассмотреть дело без их участия, против исковых требований не возражали.

Выслушав участников процесса, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В результате реорганизации колхоза «Путь к коммунизму» в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», и Постановлением Правительства Российской Федерации от
04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» бывшие работники колхозов получили в собственность земельные доли земельного участка, расположенного на землях бывшего колхоза «Путь к коммунизму», т.е. на землях Шевченковского сельского поселения. Колхоз «Путь к коммунизму» был реорганизован в коллективное предприятие «Шевченковское», которое было зарегистрировано Постановлением Главы администрации Москаленского района Омской области от 30.12.1992 года № 496. В результате изменения наименования и последующих реорганизаций на сегодняшний день данная организация является сельскохозяйственной артелью им. Шевченко, что подтверждается справкой.

На основании постановления Главы Администрации Москаленского района № 64 от 10.03.1992 года собственникам земельных долей были выданы свидетельства на право собственности на землю. Данный факт подтверждается списками собственников земельных долей КП «Шевченковское».

Однако, из представленных суду материалов и пояснений лиц, участвующих в деле видно, что часть собственников земельных долей не распорядились земельными долями в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, в основном это собственники земельных долей, выехавшие на постоянное место жительства за пределы Москаленского района Омской области, место их проживания не известно, что подтверждается справкой администрации о выбытии данных граждан. Кроме того, часть собственников земельных долей умерли, а именно: <данные изъяты> Данными о наследниках умерших администрация Шевченковского сельского поселения не располагает. Никто из наследников в Администрацию Шевченковского сельского поселения по вопросу наследования земельной доли не обращался, что также подтверждается справками и наследственными делами. Из справки администрации видно, что присвоение названий улиц и нумерация домов в <адрес> Москаленского района утверждено Постановлением Алексеевской сельской администрации Москаленского района Омской области от 30.04.1999 года № 24.

Согласно Выписке из
Единого государственного реестра юридических лиц от 13.03.2009 года в реестр внесена запись о том, что Решением Арбитражного суда Омской области деятельность сельскохозяйственной артели им. Шевченко прекращена.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли) подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

В силу ч. 2 ст. 18 Закона Омской области «О регулировании земельных отношений в Омской области» сельское поселение принимает Решение об образовании земельного участка за счет выделения земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли).

14.01.2005 года было проведено собрание участников долевой собственности для избрания комиссии доверенных лиц участников общей долевой собственности для подготовки общего собрания об определении местоположения земельных участков, выделяемых участниками общей долевой собственности в счет принадлежащих им земельных долей и определения местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которого находятся невостребованные доли. Собрание утвердило окончательные местоположение земельных участков в том числе и местоположение земельных участков, в границах которых находятся невостребованные земельные доли. Избраны доверенные лица, имеющие право представлять интересы собственников земельных долей при выделении земельных участков.

14.09.2009 года было принято Постановление Главы Шевченковского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области «Об образовании земельных участков за счет выделения невостребованных земельных долей».

В связи
с тем, что ответчики не распорядились земельными долями в течение трех и более лет с момента приобретения истцом на основании ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в районной газете «Сельская новь» от 26.12.2007 года № 103(9337) было опубликовано информационное сообщение с указанием собственников невостребованных земельных долей. В течение установленных 90 дней со дня опубликования сообщения ответчики не заявили о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, в связи с чем были произведены землеустроительные работы по закреплению в установленном порядке границ, местоположения, определению площадей, выделенных в счет невостребованных земельных долей земельных участков. Муниципальное учреждение «Земельный кадастровый отдел» по Москаленскому району по заявке администрации Шевченковского сельского поселения изготовило чертежи образованных земельных участков, и произвело описание границ образованных новых земельных участков, изготовило проект территориального землеустройства земель сельскохозяйственного назначения, состоящих из невостребованных земельных участков, расположенных на землях Шевченковского сельского поселения.

Образованы земельные участки сельскохозяйственного назначения:

земельный участок (пашня), с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение: участок находится примерно в 4690 м по направлению на юго-запад от ориентира, расположенного за пределами участка, установлено относительно ориентира: ориентир <адрес>. Площадь земельного участка <данные изъяты>

земельный участок (пашня), с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение: участок находится примерно в 3270 м по направлению на юго-восток от ориентира, расположенного за пределами участка, установлено относительно ориентира: ориентир <данные изъяты>. Площадь земельного участка <данные изъяты>

земельный участок (пашня), с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение: участок находится примерно в 1760 м по направлению на юго-восток от ориентира, расположенного за пределами участка, установлено относительно ориентира: ориентир <адрес>. Площадь земельного участка <данные
изъяты>.

земельный участок (пашня), с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение: участок находится примерно в 3130 м по направлению на юго-восток от ориентира, расположенного за пределами участка, установлено относительно ориентира: ориентир <адрес>. Площадь земельного участка <данные изъяты>

земельный участок (пашня), с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение: участок находится примерно в 900 м по направлению на юго-восток от ориентира, расположенного за пределами участка, установлено относительно ориентира: ориентир <адрес>. Площадь земельного участка - 114000 кв.м.

земельный участок (пашня), с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение: участок находится примерно в 4520 м по направлению на юго-запад от ориентира, расположенного за пределами участка, установлено относительно ориентира: ориентир <адрес>. Площадь земельного участка <данные изъяты>.

земельный участок (пашня), с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение: участок находится примерно в 4130 м по направлению на юго-запад от ориентира, расположенного за пределами участка, установлено относительно ориентира: ориентир <адрес>. Площадь земельного участка <данные изъяты>.

земельный участок (пашня), с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение: участок находится примерно в 1860 м по направлению на юго-запад от ориентира, расположенного за пределами участка, установлено относительно ориентира: ориентир <адрес>. Площадь земельного участка <данные изъяты>.

земельный участок (пашня), с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение: участок находится примерно в 4890 м по направлению на юго-запад от ориентира, расположенного за пределами участка, установлено относительно ориентира: ориентир <адрес>. Площадь земельного участка <данные изъяты>.

земельный участок (сенокосно-пастбищные угодья), с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение: участок находится примерно в 220 м по направлению на север от ориентира, расположенного за пределами участка, установлено относительно ориентира: ориентир <адрес>. Площадь земельного участка <данные изъяты>

Статьей 236 ГК РФ определено право гражданина на отказ от
права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

По смыслу приведенной нормы в системном единстве с вышеприведенными положениями Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не распоряжение собственником земельной долей в установленный федеральным законом срок определенно свидетельствует об отстранении ответчиков от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество, т.е. таким образом, собственники отказались от права собственности.

Часть 2 ст. 53 ЗК РФ предусматривает, что при отказе от права собственности на земельный участок этот земельный участок приобретает правовой режим бесхозной недвижимой вещи, порядок прекращения прав на которую устанавливается гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Одним из принципов, на котором основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является сохранение целевого использования земельных участков (п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 61 БК РФ в бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующих налогов: земельный налог, налог на имущество физических лиц, налог на доходы физических лиц, единый сельскохозяйственный налог и др.

Наличие невостребованных земельных долей нарушает права и интересы Шевченковского сельского поселения на пополнение доходной части бюджета за счет поступлений от уплаты земельного налога, налога на имущество физических лиц, налога на доходы физических лиц и
единого сельскохозяйственного налога, по сохранению единого целевого использования земель сельскохозяйственного назначения, препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения, а также начислению и уплате соответствующих налогов. В данной связи суд находит обоснованными доводы истца о том, что указанные нарушения прав и интересов Шевченковского сельского поселения подлежат устранению путем признания права муниципальной собственности на указанные земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей.

Таким образом, истец правомерно и обоснованно обратился в суд с исковым заявлением о признании права муниципальной собственности на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей. Процедура приобретения Шевченковским сельским поселением Москаленского муниципального района Омской области как муниципальным образованием права собственности на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей, соответствует положениям Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Закона Омской области «О регулировании земельных отношений в Омской области», других нормативных правовых актов. При этом собственники земельных долей (их наследники) в течение длительного времени не выразили желания воспользоваться своим правом на земельные доли. В ходе рассмотрения данного дела судом каких-либо возражений против заявленных истцом требований со стороны указанных лиц, их представителей также не поступило.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать право собственности за муниципальным образованием - Шевченковское сельское поселение Москаленского муниципального района Омской области на следующие земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения:

земельный участок (пашня), с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение: участок находится примерно в 4690 м по направлению на юго-запад от ориентира, расположенного за пределами участка, установлено относительно ориентира: ориентир Омская область, Москаленский район, <адрес>. Площадь земельного участка - <данные изъяты>

земельный участок (пашня), с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение: участок находится примерно в 3270 м по направлению на юго-восток от ориентира, расположенного за пределами участка, установлено относительно ориентира: ориентир Омская область, Москаленский район, <адрес>. Площадь земельного участка - <данные изъяты>.

земельный участок (пашня), с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение: участок находится примерно в 1760 м по направлению на юго-восток от ориентира, расположенного за пределами участка, установлено относительно ориентира: ориентир Омская область, Москаленский район, <адрес>. Площадь земельного участка - <данные изъяты>.

земельный участок (пашня), с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение: участок находится примерно в 3130 м по направлению на юго-восток от ориентира, расположенного за пределами участка, установлено относительно ориентира: ориентир Омская область, Москаленский район, <адрес>. Площадь земельного участка <данные изъяты>.

земельный участок (пашня), с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение: участок находится примерно в 900 м по направлению на юго-восток от ориентира, расположенного за пределами участка, установлено относительно ориентира: ориентир Омская область, Москаленский район, <адрес>. Площадь земельного участка <данные изъяты>.

земельный участок (пашня), с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение: участок находится примерно в 4520 м по направлению на юго-запад от ориентира, расположенного за пределами участка, установлено относительно ориентира: ориентир Омская область, Москаленский район, <адрес>. Площадь земельного участка <данные изъяты>.

земельный участок (пашня), с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение: участок находится примерно в 4130 м по направлению на юго-запад от ориентира, расположенного за пределами участка, установлено относительно ориентира: ориентир Омская область, Москаленский район, <адрес>. Площадь земельного участка <данные изъяты>.

земельный участок (пашня), с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение: участок находится примерно в 1860 м по направлению на юго-запад от ориентира, расположенного за пределами участка, установлено относительно ориентира: ориентир Омская область, Москаленский район, с<адрес>. Площадь земельного участка <данные изъяты>.

земельный участок (пашня), с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение: участок находится примерно в 4890 м по направлению на юго-запад от ориентира, расположенного за пределами участка, установлено относительно ориентира: ориентир Омская область, Москаленский район, <адрес>. Площадь земельного участка <данные изъяты>.

земельный участок (сенокосно-пастбищные угодья), с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение: участок находится примерно в 220 м по направлению на север от ориентира, расположенного за пределами участка, установлено относительно ориентира: ориентир Омская область, Москаленский район, <адрес>. Площадь земельного участка <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд с подачей жалобы через Москаленский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья под Ф.И.О. br>
Верно.

Решение вступило (не вступило) в законную силу «____» ________ __2011 г.

Судья __________________

Ф.И.О.

Секретарь __________________

Ф.И.О.

«___» ______________ г.