Судебная практика

По иску Мазаловой С.А. и др. о признании права собственности на жилые помещения в порядке приватизации.. Решение от 04 июля 1991 года № . Нижегородская область.

“Дата“ Ленинский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Фомичевой Н.Г., с участием адвоката Мальцевой Л.А., при секретаре Тихомировой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мазаловой А.С., Тузовой Л.Г., Монаховой Е.В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетней дочери Монаховой Н.А., “Дата“ года рождения к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о признании права собственности на жилые помещения в порядке приватизации,

Установил:

Мазалова А.С., Тузова Л.Г., Монахова Е.В., действующая за себя и в интересах несовершеннолетней дочери Монаховой Н.А., “Дата“ года рождения обратились в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о признании права собственности на жилые помещения в порядке приватизации, указывая на то, что с “Дата“ Мазалова А.С. проживает в общежитии по адресу: “Адрес“ г. Н.Новгорода в комнате “Номер“ (ордер “Номер“ от “Дата“) площадью ... кв.м на восьмом этаже. В “Дата“ эта комната за ней была закреплена совместным Постановлением администрации ОАО «ГЗАС» и профсоюзного комитета “Номер“ от “Дата“, где она проживает до настоящего времени. С “Дата“ до настоящего времени ( более 30 лет) Мазалова А.С. работает в ОАО «Горьковский завод аппаратуры связи им. А.С. Попова). С “Дата“ Тузова Л.Г. проживает в общежитии по адресу: “Адрес“ г. Н.Новгорода, где ей была предоставлена для проживания комната “Номер“ площадью ... кв.м на восьмом этаже дома, где она проживает до настоящего времени. С “Дата“ по “Дата“ (20 лет) Тузова Л.Г. проработала в ОАО «Горьковский завод аппаратуры связи им. А.С. Попова», в настоящее время она пенсионерка. С “Дата“ Монахова Е.В. проживает в общежитии по адресу: “Адрес“ г.Н.Новгорода. “Дата“ у нее родилась дочь, Монахова Н.А., которая с рождения и до настоящего времени проживает вместе с ней по адресу: “Адрес“ г. Н.Новгорода в комнате “Номер“, площадью ... кв.м на девятом этаже. Они на законных основаниях получили указанное жилье для проживания, это жилье является единственным их постоянным местом жительства. Они ранее никогда не принимали участия в приватизации жилья. В нарушение законодательства в “Дата“. при приватизации государственного предприятия Горьковского завода аппаратуры связи им.А.С.Попова и преобразовании его в акционерное общество общежитие не было передано в муниципальную собственность. В “Дата“ ОАО «Горьковский завод аппаратуры связи им. А.С. Попова передал жилищный фонд в муниципальную собственность (распоряжение администрации г.Н.Новгорода от 11.08.1998 г. № 2906-р). Общежитие по адресу г.Н.Новгород, “Адрес“ до настоящего времени в муниципальную собственность не передано. Истцы считают, что имеют право на приватизацию занимаемых жилых помещений согласно ст.ст.2, 18 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Мазалова А.С. просит признать за ней право пользования комнатой “Номер“, площадью ... кв.м. на восьмом этаже по адресу г. Н.Новгород “Адрес“ на условиях социального найма жилого помещения, право на приватизацию комнаты “Номер“, площадью ... кв.м. на восьмом этаже по адресу г. Н.Новгород “Адрес“, право собственности на жилую комнату “Номер“ (“Номер“ плана восьмого этажа по техническому паспорту) площадью ... кв.м на восьмом этаже по адресу г. Н.Новгород “Адрес“ и долю в местах общего пользования в порядке приватизации. Тузова Л.Г. просит признать за ней право пользования комнатой “Номер“, площадью ... кв.м. на восьмом этаже по адресу г. Н.Новгород “Адрес“ на условиях социального найма жилого помещения, право на приватизацию комнаты “Номер“, площадью ... кв.м. на восьмом этаже по адресу г. Н.Новгород “Адрес“, право собственности на жилую комнату “Номер“ (“Номер“ плана восьмого этажа по техническому паспорту) площадью ... кв.м на восьмом этаже по адресу г. Н.Новгород “Адрес“ и долю в местах общего пользования в порядке приватизации. Монахова Е.В. просит признать за ней и дочерью Монаховой Н.А. право пользования комнатой “Номер“, площадью ... кв.м. на девятом этаже по адресу г. Н.Новгород “Адрес“ на условиях социального найма жилого помещения, право на приватизацию комнаты “Номер“, площадью ... кв.м. на девятом этаже по адресу г. Н.Новгород “Адрес“, признать право собственности на комнату “Номер“, (“Номер“ плана девятого этажа по техническому паспорту), площадью ... кв.м. на девятом этаже по адресу г.Н.Новгород “Адрес“ и долю в местах общего пользования в порядке приватизации по ... доли каждому.

В процессе рассмотрения дела истец Тузова Л.Г. исковые требования уточнила, просит признать за ней право пользования комнатой “Номер“, площадью ... кв.м. на восьмом этаже по адресу г. Н.Новгород “Адрес“ на условиях социального найма жилого помещения, право на приватизацию комнаты “Номер“, площадью ... кв.м. на восьмом этаже по адресу г. Н.Новгород “Адрес“, право собственности на жилую комнату “Номер“ (“Номер“,“Номер“ плана восьмого этажа по техническому паспорту) площадью ... кв.м., в том числе жилой ... кв.м., вспомогательной ... кв.м. на восьмом этаже по адресу г. Н.Новгород “Адрес“ и долю в местах общего пользования в порядке приватизации.

В судебном заседании представитель истцов Мазаловой А.С., Тузовой Л.Г., Монаховой Е.В. по доверенности и ордеру Мальцева Л.А. исковые требования поддержала, обстоятельства, указанные в иске, подтвердила.

Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, администрации города Н.Новгорода в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, в письменном возражении с иском не согласны.

Представитель третьего лица - ОАО «ГЗАС им А.С.Попова» по доверенности Шахбазян К.Г. с иском не согласен.

Представитель третьего лица - администрации города Н.Новгорода в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что Мазалова А.С. проживает в общежитии по адресу: г.Н.Новгород, “Адрес“ комната “Номер“, в которую вселилась на основании ордера “Номер“ от “Дата“, выданного на основании решения заводского профсоюзного комитета. В “Дата“ указанная комната за Мазаловой А.С. была закреплена совместным Постановлением администрации ОАО «ГЗАС» и профсоюзного комитета “Номер“ от “Дата“ (л.д.14)

На указанное жилое помещение ОАО «ГЗАС им.А.С.Попова» с Мазаловой А.С. заключен договор социального найма (л.д.14)



Мазалова А.С. зарегистрирована по адресу: г.Н.Новгород, “Адрес“ комната “Номер“, что подтверждается копией паспорта (л.д.14)

Согласно технического паспорта жилого помещения от “Дата“, составленного НФ ФГУП “Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ“ Ленинское отделение, жилое помещение по адресу: г.Н.Новгород, “Адрес“ комната “Номер“ (“Номер“ плана восьмого этажа по техническому паспорту) состоит из одной комнаты, общей площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью ... кв.м. (л.д.63-66)

Тузова Л.Г. проживает в общежитии по адресу: г.Н.Новгород, “Адрес“ комната “Номер“, в которую вселилась на основании ордера “Номер“ от “Дата“, что подтверждается данными выписки из лицевого счета (л.д.15)

На комнату “Номер“ дома “Номер“ по “Адрес“ г.Н.Новгорода

на имя Тузовой Л.Г. открыт лицевой счет.

На указанное жилое помещение ОАО «ГЗАС им.А.С.Попова» с Тузовой Л.Г. заключен договор социального найма (л.д.15)

Тузова Л.Г. зарегистрирована по адресу: г.Н.Новгород, “Адрес“ комната “Номер“, что подтверждается копией паспорта (л.д.15)

Согласно технического паспорта жилого помещения от “Дата“, составленного НФ ФГУП “Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ“ Ленинское отделение, жилое помещение по адресу: г.Н.Новгород, “Адрес“ комната “Номер“ (“Номер“,“Номер“ плана восьмого этажа по техническому паспорту) состоит из одной комнаты, общей площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью ... кв.м., вспомогательной ... кв.м. (л.д.72-77)

Монахова Е.В. проживает в общежитии по адресу: г.Н.Новгород, “Адрес“ комната “Номер“, в которую вселилась на основании ордера “Номер“ от “Дата“, выданного на основании решения заводского профсоюзного комитета (л.д.16)

На комнату “Номер“ дома “Номер“ по “Адрес“ г.Н.Новгорода



на имя Монаховой Е.В. открыт лицевой счет.

На указанное жилое помещение ОАО «ГЗАС им.А.С.Попова» с Монаховой Е.В. заключен договор социального найма (л.д.16)

В указанном жилом помещении Монахова Е.В. проживает с несовершеннолетней дочерью Монаховой Н.А., “Дата“ года рождения (л.д.16)

Монахова Е.В. зарегистрирована по адресу: г.Н.Новгород, “Адрес“ комната “Номер“, что подтверждается копией паспорта (л.д.16)

Согласно технического паспорта жилого помещения от “Дата“, составленного НФ ФГУП “Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ“ Ленинское отделение, жилое помещение по адресу: г.Н.Новгород, “Адрес“ комната “Номер“ (“Номер“ плана восьмого этажа по техническому паспорту) состоит из одной комнаты, общей площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью ... кв.м. (л.д.67-71)

Дом “Номер“ по “Адрес“ г.Н.Новгорода является общежитием, которое находится на балансе ОАО «ГЗАС им. А.С.Попова».

Здание общежития - дом “Номер“ по “Адрес“ г.Н.Новгорода является собственностью Российской Федерации, числится в реестре федерального имущества.

В настоящее время указанное здание общежития в муниципальную собственность не передано.

Как следует из письменного возражения на иск ТУФА, Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области издано распоряжение от 27.01.2010 г. «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации, в собственность муниципального образования «город Нижний Новгород». С момента издания распоряжения от 27.01.2010 г. № 22 администрация г.Н.Новгорода должна в течение трех недель представить в адрес Территориального управления подписанный акт приема-передачи данного объекта недвижимости. В связи с тем, что администрация города Н.Новгорода не подписала и не представила Территориальному управлению акт приема-передачи указанного объекта недвижимости в установленный срок, 22.03.2010 г. Территориальное управление Росимущества в Нижегородской области утвердило акт приема-передачи указанного объект недвижимости в одностороннем порядке, что подтверждается сообщением (л.д.43-45)

Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующему.

Здание общежития по адресу: “Адрес“ является собственностью Российской Федерации, в ведение органов местного самоуправления не передано.

Статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 г., № 1541-1, в редакции от 11.06.08 г. определено, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от 4 июля 1991 г. N 1541-1 “О приватизации жилищного фонда в РСФСР“ жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Федеральным законом от 23 декабря 1992 г. N 4199-1 “О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР “О приватизации жилищного фонда в РСФСР“ в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 г. N 8 “Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий“ (признан утратившим силу с 29 марта 2003 г. Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2003 г. N 370) установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Норма, содержащая запрет на приватизацию в составе имущественного комплекса унитарного предприятия жилищного фонда и объектов его инфраструктуры, установлена и в статье 30 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ “О приватизации государственного и муниципального имущества“.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 “О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации“ переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

В пункте 4 Постановления Пленума ВС РФ от 24 августа 1993 года “О некоторых вопросах применения судами Закона РФ “О приватизации жилищного фонда в РФ“ сказано, что, решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации“ (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья. Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие ст. 18 Закона Российской Федерации “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации“ (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.).

Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со статей 2 Закона Российской Федерации “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации“, которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Пунктом 1 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ “О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность“ от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации, отнесен к муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Таким образом, дом, в котором проживают истцы, не подлежал включению в перечень приватизируемых объектов недвижимости и подлежал передаче в муниципальную собственность.

Из материалов дела следует, что здание общежития, расположенное по адресу: г. Н.Новгород, “Адрес“ до настоящего времени имеет статус общежития, в муниципальную собственность не передан.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

То, обстоятельство, что до настоящего времени здание общежития не передано в муниципальную собственность не может ограничивать права истцов, поскольку реализация их права не может быть поставлена в зависимость от добросовестного исполнения обязанностей соответствующими предприятиями и органами власти. Указанное обстоятельство не может ограничивать права граждан, проживающих в спорном здании общежития по сравнению с правами граждан, проживающих в зданиях общежитий, переданных в ведение органов местного самоуправления, на отношения пользования которых жилыми помещениями в соответствии со ст.7 ФЗ “О введение в действие Жилищного Кодекса РФ“ применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма и которые в соответствии со ст.2 Закона РФ “О приватизации жилищного фонда в РФ“ вправе приобрести их в собственность.

С учетом вышеуказанных положений и норм закона суд приходит к выводу о том, что истцы Мазалова А.С., Тузова Л.Г., Монахова Е.В. имеют право на приватизацию занимаемых ими жилых помещений в доме “Номер“ по “Адрес“ г.Н.Новгорода.

Поскольку, за истцами признается право на приватизацию, за ними может быть признано право собственности в порядке приватизации на занимаемые жилые помещения.

Поскольку, судом установлен факт длительного проживания и пользования истцами занимаемыми ими жилыми помещениями на условиях договора социального найма, имеются основания для признания за истцами права пользования спорными жилыми помещениями.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд считает необходимым признать за

Мазаловой А.С. право пользования комнатой “Номер“, общей площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью ... кв.м. на восьмом этаже по адресу г. Н.Новгород “Адрес“ на условиях социального найма жилого помещения, право на приватизацию комнаты “Номер“, общей площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью ... кв.м на восьмом этаже по адресу г. Н.Новгород “Адрес“, право собственности на жилую комнату “Номер“ (“Номер“ плана восьмого этажа по техническому паспорту) общей площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью ... кв.м. на восьмом этаже по адресу г. Н.Новгород “Адрес“ и долю в местах общего пользования в порядке приватизации. Признать за Тузовой Л.Г. право пользования комнатой “Номер“, общей площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью ... кв.м., вспомогательной ... кв.м. на восьмом этаже по адресу г. Н.Новгород “Адрес“ на условиях социального найма жилого помещения, право на приватизацию комнаты “Номер“, общей площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью ... кв.м., вспомогательной ... кв.м. на восьмом этаже по адресу г. Н.Новгород “Адрес“, право собственности на жилую комнату “Номер“ (“Номер“,“Номер“ плана восьмого этажа по техническому паспорту) общей площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью ... кв.м., вспомогательной ... кв.м. на восьмом этаже по адресу г. Н.Новгород “Адрес“ и долю в местах общего пользования в порядке приватизации. Признать за Монаховой Е.В. и дочерью Монаховой Н.А. право пользования комнатой “Номер“, общей площадью ... кв.м., в том числе жилой ... кв.м. на девятом этаже по адресу г. Н.Новгород “Адрес“ на условиях социального найма жилого помещения, право на приватизацию комнаты “Номер“, общей площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью ... кв.м. на девятом этаже по адресу г. Н.Новгород “Адрес“, признать право собственности на комнату “Номер“, (“Номер“ плана девятого этажа по техническому паспорту), общей площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью ... кв.м. на девятом этаже по адресу г.Н.Новгород “Адрес“ и долю в местах общего пользования в порядке приватизации по ... доли каждому.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,56,194,198 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать за Мазаловой А.С. право пользования комнатой “Номер“, общей площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью ... кв.м. на восьмом этаже по адресу г.Н.Новгород “Адрес“ на условиях социального найма жилого помещения.

Признать за Мазаловой А.С. право на приватизацию комнаты “Номер“, общей площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью ... кв.м на восьмом этаже по адресу г. Н.Новгород “Адрес“

Признать за Мазаловой А.С. право собственности на жилую комнату “Номер“ (“Номер“ плана восьмого этажа по техническому паспорту) общей площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью ... кв.м. на восьмом этаже по адресу г. Н.Новгород “Адрес“ и долю в местах общего пользования в порядке приватизации.

Признать за Тузовой Л.Г. право пользования комнатой “Номер“, общей площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью ... кв.м., вспомогательной ... кв.м. на восьмом этаже по адресу г. Н.Новгород “Адрес“ на условиях социального найма жилого помещения,

Признать за Тузовой Л.Г. право на приватизацию комнаты “Номер“, общей площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью ... кв.м., вспомогательной ... кв.м. на восьмом этаже по адресу г. Н.Новгород “Адрес“,

Признать за Тузовой Л.Г. право собственности на жилую комнату “Номер“ (“Номер“,“Номер“ плана восьмого этажа по техническому паспорту) общей площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью ... кв.м., вспомогательной ... кв.м. на восьмом этаже по адресу г. Н.Новгород “Адрес“ и долю в местах общего пользования в порядке приватизации.

Признать за Монаховой Е.В. и Монаховой Н.А. право пользования комнатой “Номер“, площадью ... кв.м. на девятом этаже по адресу г. Н.Новгород “Адрес“ на условиях социального найма жилого помещения

Признать за Монаховой Е.В. и Монаховой Н.А. право на приватизацию комнаты “Номер“, общей площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью ... кв.м. на девятом этаже по адресу г. Н.Новгород “Адрес“

Признать за Монаховой Е.В. и Монаховой Н.А. право собственности на комнату “Номер“, (“Номер“ плана девятого этажа по техническому паспорту), общей площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью ... кв.м. на девятом этаже по адресу г.Н.Новгород “Адрес“ и долю в местах общего пользования в порядке приватизации по ... доли каждому.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный

суд в течение 10 дней.

Федеральный судья Н.Г.Фомичева