Судебная практика

Решение от 11 июля 2011 года № А73-4895/2011. По делу А73-4895/2011. Хабаровский край.

Решение г. Хабаровск № дела А73-4895/2011

«11» июля 2011г.

Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2011 года.

Решение в полном объеме изготовлено 11 июля 2011 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Д.Г. Серга,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.Ю. Ротькиной,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края

к Краевому государственному образовательному учреждению для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом (смешанный) № 33

о взыскании штрафных санкций в сумме 54 734 руб. 40 коп.

при участии:

от Пенсионного фонда – Дедловских Е.В., специалист – эксперт (юрисконсульт) юридического отдела по доверенности от 08.06.2011 № 16;



от учреждения – Некрасова Е.В., представитель по доверенности от 06.06.2011 № 01.18/376;

Установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Краевому государственному образовательному учреждению для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом (смешанный) № 33 (далее – учреждение, страхователь) о взыскании штрафных санкций в сумме 54 734 руб. 40 коп. за непредставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2010 года.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), Пенсионным фондом заявлено ходатайство об уменьшении размера заявленных требований, в связи с изменением алгоритма расчета штрафа, в результате чего размер штрафных санкций снижен до 29 850 руб. 50 коп.

В судебном заседании представитель Пенсионного фонда поддержал заявленные требования в полном объеме, с учетом уточнений, пояснив, что финансовые санкции до настоящего времени страхователем не уплачены.

Представитель учреждения в судебном заседании требования заявителя признал, просил суд учесть смягчающие ответственность учреждения обстоятельства и снизить размер финансовых санкций до минимального размера.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд Установил следующее.

УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края была проведена камеральная проверка представленного КГОУ Детский дом № 33 Расчета РСВ-1 ПФР за первое полугодие 2010 года.

В ходе проверки Пенсионным фондом выявлено несвоевременное представление Расчета РСВ-1 ПФР, что зафиксировано актом камеральной проверки от 29.09.2010 № 03700630001627. Расчет РСВ-1 ПФР представлен страхователем - 04.08.2010, при установленном законодательством сроке – 01.08.2010.

По результатам рассмотрения акта начальником Управления ПФР принято Решение от 10.11.2010 № 037 006 10 РК 0001452 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах». Указанным Решением страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в виде взыскания штрафа в сумме 54 734 руб. 40 коп.



Во исполнение принятого решения страхователю направлено требование от 06.12.2010 № 03700640048043 с предложением в срок до 25.12.2010 уплатить штраф в добровольном порядке в размере 54 734 руб. 40 коп.

Поскольку требование в установленный в нем срок не исполнено, УПФР в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края обратилось в суд с заявлением о взыскании штрафа.

Исследовав материалы дела, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

КГУОУ Детский дом № 33 является организацией, зарегистрировано в качестве страхователя и в силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» является плательщиком страховых взносов.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщик страховых взносов обязан в установленный срок представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 10 Федерального закона №212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Согласно подпункту 1 части 9 статьи 15 Федерального закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган Пенсионного фонда до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по представлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам страхователь несет ответственность, предусмотренную статьей 46 Федерального закона №212-ФЗ.

Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за полугодие 2010 при установленном законом сроке представления - не позднее 01.08.2010 представлен заявителем в орган контроля 04.08.2010, о чем имеется отметка Пенсионного фонда.

По факту нарушения срока предоставления Расчета РСВ-1 Пенсионным фондом был составлен акт от 29.09.2010 №03700630001627, который был направлен в адрес страхователя по почте 08.10.2010.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона №212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Привлечение к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется органами контроля за уплатой страховых взносов (часть 2 статьи 40 Федерального закона №212-ФЗ).

Поскольку совершение КГУОУ Детский дом № 33 правонарушения подтверждается материалами дела, Пенсионный фонд правомерно привлек плательщика страховых взносов к ответственности по пункту 1 статьи 46 Федерального закона №212-ФЗ, в виде штрафа в сумме 54 724 руб. 40 коп. Штраф исчислен в соответствии с положениями пункта 1 статьи 46 Федерального закона №212-ФЗ.

Вина учреждения состоит в несвоевременном представлении в территориальный орган Пенсионного фонда расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2010 года.

Требование Пенсионного фонда от 06.12.2010 №03700640048043 о добровольной уплате штрафа КГОУ Детский дом № 33 не исполнено, что подтверждается представленным в материалы дела реестром поступления платежей от страхователя, а также не отрицается представителем учреждения.

При таких обстоятельствах, требования Пенсионного фонда подлежат удовлетворению.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение правонарушения перечислены в статье 44 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009, однако данный перечень не является исчерпывающим, поскольку подпункт 4 пункта 1 данной статьи предусматривает, что судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность иные обстоятельства. Наличие или отсутствие обстоятельств смягчающих ответственность за совершение правонарушения рассмотрено арбитражным судом.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность учреждения за совершенное правонарушение, суд признает, незначительный пропуск срока представления Расчета РСВ-1 ПФР за полугодие 2010 года, устранимый характер совершенного нарушения, а также то обстоятельство, что допущенное нарушение не повлекло для бюджета Российской Федерации неблагоприятных последствий; учреждение впервые привлечено к ответственности за данное правонарушение. Кроме того, из материалов дела следует, что организация является бюджетным учреждением, не имеющим специальной статьи дохода для уплаты штрафов, осуществляет социально-значимый вид деятельности, в связи с чем, суд полагает возможным снизить размер штрафа до 1000 руб.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагаются на КГУОУ Детский дом № 33, при этом, в соответствии с пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации суд уменьшает размер госпошлины до 100 руб.

Руководствуясь статьями 167-170,216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Взыскать с Краевого государственного образовательного учреждения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом (смешанный) № 33 (680510, Хабаровский край, Хабаровский р-н, Тополево с, Школьная ул, д. 10; ИНН 2720021544; ОГРН 1032700245742) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штрафные санкции в сумме 1000 руб., в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 100 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы Решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Хабаровского края.

В кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа Решение может быть обжаловано в двухмесячный срок после вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Д.Г. Серга