Судебная практика

Решение от 13 июля 2011 года № А15-1301/2011. По делу А15-1301/2011. Республика Дагестан.

Решение

13 июля 2011 года Дело № А15-1301/2011 г. Махачкала

Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2011 г.

Решение изготовлено в полном объеме 13 июля 2011 г.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Абдуллаева К.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рамалдановым Ш.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению заместителя прокурора города Хасавюрта о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимате Ф.И.О. по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании

от заявителя: старший прокурор отдела прокуратуры Республики Дагестан Мисриханов М.И., служебное удостоверение сер. ТО №037970,

от заинтересованного лица: не явился, просит рассмотреть дело без его участия,

Установил:

заместитель прокурора города Хасавюрта (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении индивидуального предпринимате Ф.И.О. (далее - предприниматель Саадуев К.С.) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление фармацевтической деятельности в отсутствие лицензии.

Предприниматель Саадуев К.С. отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не явился, письмом от 12.07.2011 просил суд рассмотреть дело без его участия в связи с невозможностью явиться в суд, а поэтому судом дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в его отсутствие.



В судебном заседании представитель прокуратуры Республики Дагестан поддержал заявление и пояснил, что предприниматель Саадуев К.С. осуществлял фармацевтическ Ф.И.О. торговли лекарственными средствами через аптеку «Лавка жизни» без лицензии на осуществление этого вида деятельности, по этому факту заместителем прокурора города Хасавюрта вынесено Постановление от 15.06.2011 о возбуждении производства об административном правонарушении по ст. 14.1 КоАП РФ, просил привлечь предпринимателя Саадуева К.С. к административной ответственности по этой статье.

Выслушав представителя заявителя и исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что по поручению прокурора Республики Дагестан работниками прокуратуры города Хасавюрта 15 июня 2011 года проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании в городе Хасавюрте.

В ходе этой проверки установлено, что предприниматель Саадуев К.С. в аптеке «Лавка жизни», расположенной по адресу: город Хасавюрт, ул. Тотурбиева,127 на территории розничного рынка ООО «Хасавюртовский универсальный рынок» ДПС, реализует лекарственные средства, то есть занимается фармацевтической деятельностью без специального на то разрешения (лицензии), о чем старшим помощником и помощником прокурора города Хасавюрта Хамавовым Р.Р. и Омаевым А.А. составлена справка от 15.06.2011.

Факт осуществления предпринимателем Саадуевым К.С. фармацевтической деятельности без лицензии подтверждается материалами прокурорской проверки и не отрицает сам предприниматель Саадуев К.С.

Предприниматель Саадуев К.С. в объяснении от 15.06.2011 пояснил, что занимается предпринимательской деятельностью, у него имеется аптека «Лавка жизни», которая функционирует на территории центрального рынка города Хасавюрта, помещение под аптеку он арендует. Лицензии на осуществление фармацевтической деятельности через аптеку «Лавка жизни» он не имеет.

Согласно статье 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

По результатам проверки заместителем прокурора города Хасавюрта 15.06.2011 вынесено Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении предпринимателя Саадуева К.С. по факту совершения административного правонарушения по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» «при возбуждении производства по делам о привлечении к административной ответственности судам необходимо учитывать положения пункта 2 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», предоставляющие прокурору и его заместителю право возбуждать производство об административном правонарушении, а также положения статей 28.4 и 28.8 КоАП РФ, определяющие полномочия прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях и направлению материалов в суды, уполномоченные рассматривать соответствующие дела. При этом следует иметь в виду, что в силу упомянутых норм такими правами и полномочиями обладают прокуроры (заместители прокуроров) городов и районов, а также вышестоящие прокуроры».

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разРешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).



Как видно из выписки ЕГРИП от 21.06.2011, Саадуев Камалудин Саидович является индивидуальным предпринимателем и в этом качестве зарегистрирован за ОГРН 305054406300064 Инспекцией ФНС России по городу Хасавюрту.

Из приложенного к письму Минздрава РД от 09.06.2011 №10/143 списка видно, что предприниматель Саадуев К.С. не значится получившим лицензию на осуществление фармацевтической деятельности через аптеку «Лавка жизни».

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

С Постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 15.06.11 предприниматель Саадуев К.С. ознакомлен, ему разъяснены его права, о чем имеется подпись в постановлении, им даны объяснения по существу допущенного правонарушения и ему вручена копия постановления.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности“ (в редакции Федерального закона от 02.07.2005 № 80-ФЗ) в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, включена фармацевтическая деятельность.

Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность, осуществляемая юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включающая оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

Материалами дела, а именно: справкой о результатах проверки от 15.06.2011, Постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 15.06.2011, письмом Минздрава РД от 09.06.2011 №10/143 с приложением списка, из которого видно, что предпринимателю Саадуеву К.С. не выдавалась лицензия на осуществления фармацевтической деятельности через аптеку «Лавка жизни», а также объяснениями самого Саадуева К.С. подтверждается, что предприниматель Саадуев К.С. предпринимательскую деятельность по реализации лекарственных средств через аптеку «Лавка жизни» осуществлял без специального разрешения (лицензии).

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о совершении предпринимателем Саадуевым К.С. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ и наложении на него штрафа в минимальном размере 4000 руб., учитывая, что он ранее не привлекался к административной ответственности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

привлечь индивидуального предпринимате Ф.И.О. 23.02.1952 года рождения, уроженца села Ритляб, Ритлябского района ЧИАССР, проживающего по адресу: Республика Дагестан, город Хасавюрт, Батаюртовское шоссе, 3-а, кв. 24, зарегистрированного 29.07.2005 ИФНС России по городу Хасавюрту в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРН 305054406300064 с юридическим адресом город Хасавюрт, Батаюртовская шоссе, 3-а, кв.17, к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и наложить на него административный штраф в размере 4000 (четыре тысяча) рублей.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа:

получатель – УФК по РД (Прокуратура Республики Дагестан, л/счет 04031428160); ИНН 0562040805; КПП 0572001001; расчетный счет 40101810600000010021; БИК 048209001; ГРКЦ НБ Республики Дагестан; Код 41511690010010000140.

Решение суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы Решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в 10 - дневный срок со дня его принятия.

Судья К.И. Абдуллаев