Судебная практика

Решение от 13 июля 2011 года № А67-3386/2011. По делу А67-3386/2011. Томская область.

Решение

г.Томск Дело №А67-3386/2011

Резолютивная часть решения объявлена 13.07.2011 года.

Полный текст решения изготовлен 13.07.2011 года.

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Гелбутовского В. И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Замуло А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Томской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ИНН 7021016438 ОГРН 1027000879245

к индивидуальному предпринима Ф.И.О. ИНН 701701203176 ОГРН 308701709100200

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

ПРИ УЧАСТИИ В ЗАСЕДАНИИ:

от Заявителя: Хромин А.В. (удостоверение №05279 от 06.04.2007г., доверенность от 11.01.2011г.)



от Ответчика: Гордашевский В.А. (доверенность от 20.05.2011г.).

Установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Томской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении предпринима Ф.И.О. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Заявителя требования о привлечении предпринимателя Орловой В.А. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, пояснил, что факт совершения последней административного правонарушения имел место, доказывается материалами дела.

Представитель предпринимателя Орловой В.А. факт правонарушения признал, пояснил, что в настоящее время выявленные нарушения устранены.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судом установлены следующие обстоятельства.
01 ноября 2008 года Управлением государственного автодорожного надзора по Томской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта индивидуальному предпринимателю Орловой В.А. выдана лицензия регистрационный номер серия АСС-70 №059778 со сроком действия до 31.10.2013 года, в соответствии с которой Ответчику разрешено осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортном, оборудованным для перевозок более 8 человек с установлением условий осуществления такой деятельности, в частности выполнения устава автомобильного транспорта, правил перевозок, правил технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, установленных требований по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом, осуществлению мер по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и соблюдению экологических норм.

10.06.2011г. должностным лицом отдела АТН и КМАП УГАДН по Томской области в отношении предпринимателя Орловой В.А., был составлен протокол серии ТМО №002851 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, в котором было зафиксировано нарушение последней требований и условий, предусмотренных специальным разРешением (лицензией), а именно, не обеспечила проведение автобусу ПАЗ-32051R гос.peг.№ ВС-902/70 предрейсового технического осмотра перед выездом на линию Ответчик: 07.04.2011г., 04.04.2011г., 05.04.2011г., 06.04.2011г., 09.042011г., 11.04.2011г., 12.04.2011г., 13.04.2011г., 14.04.2011г., 15.04.2011г., 16.04.2011г., 18.04.2011г., 19.04.2011г., 20.04.2011г., 21.04.2011г., 22.04.2011г., 23.04.2011г., 25.04.2011г., 26.04.2011г., 27.04.2011г., 28.04.2011г., 25.05.2011г., чем нарушила требования п/п.«б» п.5 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г №637; ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ; п.2.5.4 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 30.03.1994г. №15.

Привлечение предпринимателя Орловой В.А. к ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ за вышеуказанные в протоколе нарушения и является предметом требований по настоящему делу.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает заявление о привлечении индивидуального предпринимателя Орловой В.А. к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ и наложении на нее соответствующего административного взыскания обоснованным по следующим основаниям.



Пунктом 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Согласно положениям ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разРешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, включает грубое нарушение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными актами в области лицензируемого вида деятельности.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно п/п.«в» п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров. Грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий являются: использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра.

В соответствии с п.4.3. «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27 организации и водители - предприниматели обязаны обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки.

Поскольку деятельность лицензиата по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности, то при ее осуществлении субъект перевозочной деятельности обязан неукоснительно соблюдать установленные законодательством требования и условия.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, индивидуальный предприниматель Орлова В.А. не обеспечила проведение автобусу ПАЗ-32051R гос.peг.№ ВС-902/70 предрейсового технического осмотра перед выездом на линию: 07.04.2011г., 04.04.2011г., 05.04.2011г., 06.04.2011г., 09.042011г., 11.04.2011г., 12.04.2011г., 13.04.2011г., 14.04.2011г., 15.04.2011г., 16.04.2011г., 18.04.2011г., 19.04.2011г., 20.04.2011г., 21.04.2011г., 22.04.2011г., 23.04.2011г., 25.04.2011г., 26.04.2011г., 27.04.2011г., 28.04.2011г. и 25.05.2011г., чем нарушила требования действующего законодательства, в том числе: п/п.«б» п.5 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г №637; ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ; п.2.5.4 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 30.03.1994г. №15.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе: протокол об административном правонарушении, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иные виды доказательств.

Представленными Заявителем доказательствами, а именно: протоколом серии ТМО №002851 об административном правонарушении от 10.06.2011г.; Актом №186 от 10.06.2011г., объяснением предпринимателя Орловой В.А. 10.06.2011г., информацией предпринимателем Макаркиной Н.А. вх.№1081 от 07.06.2011г., копией журнала предрейсового технического осмотра предпринимателя Макаркиной Н.А. за 07.04.2011г., объяснением главного механика ЗАО «Автопредприятие Томскэнергострой» Скибина С.А. от 07.06.2011г., копиями журналов предрейсового технического осмотра транспортных средств ЗАО «Автопредприятие Томскэнергострой» за 07.04.2011г., копией выписки из журнала диспетчерского сопровождения маршрута №22, подтвержден факт нарушения Ответчиком, при осуществлении предпринимательской деятельности, требований по обеспечению безопасности дорожного движения и перевозок, соблюдение которых является обязательным при осуществлении деятельности по перевозкам пассажиров в соответствии с условиями, указанными в выданной лицензии.

С учетом изложенного, наличие событие правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол, в его совершении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении; обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Содержание протокола соответствует требованиям, предусмотренным в ст.28.2 главы 28 КоАП РФ; протокол содержит сведения, перечисленные в ч.2 ст.28.2, в том числе о времени и месте события правонарушения и составления протокола, сведения о лице, его составившем, о лице, совершившем правонарушение, о статье КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное правонарушение, и др., также имеется отметка о разъяснении прав.

В связи с изложенным, суд считает, что имеются основания для привлечения Орловой В.А., к административной ответственности по ст.14.1 ч.4 КоАП РФ и назначения ей административного наказания.

При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а именно с учетом того, что ранее к ответственности за аналогичные нарушения предприниматель Орлова В.А., не привлекалась, суд считает возможным назначить минимальное административное наказание в рамках санкции, предусмотренной ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 205-206 АПК РФ, ст.ст.2.4, 3.1, 4.1, 4.2, ч.4 ст.14.1, ст. ст. 23.1, 28.2, 28.3, 29.8-29.10 КоАП РФ, арбитражный суд,

Решил:

При Ф.И.О. 28.11.1956 года рождения, место рождения: с.Чилино, Томской области, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС России по г.Томску 31.03.2008г., внесенную в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за ОГРН 308701709100200, ИНН 701701203176, проживающую по адресу: 634000, г.Томск, ул.Никитина, д.19 кв.10, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (УГАДН по ТО); ИНН: 7021016438; КПП: 701701001; код ОКАТО: 69401000000; № счета получателя платежа: 40101810900000010007; наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка Рос­сии по Томской области г.Томск; БИК: 046902001; Код доходов бюджета РФ: 106 1 16 30000 01 0000 140.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья В.И. Гелбутовский.