Судебная практика

Об обязании дать ответ на обращение. Решение от 20 апреля 2011 года № . Нижегородская область.

Богородский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Столяровой Т.С.,

с участием истца Софронова Ю.М.,

ответчика начальника Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (Богородский отдел) Солодкой И.В., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области и представителя Солодкой И.В. - Ивановой Н.Г.,

при секретаре Зининой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Софронова Ю.М. к начальнику Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (Богородский отдел) Солодкой И.В. об обязании дать ответ на обращение,

Установил:

Софронов Ю.М. обратился в суд с вышеназванным иском к начальнику Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (Богородский отдел; далее - Росреестр Богородский отдел) Солодкой И.В. в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ им было направлено начальнику Росреестра Богородский отдел Солодкой И.В. обращение. Ответ на обращение он до настоящего времени не получил. Просит обязать начальника Росреестра Богородский отдел Солодкую И.В. исполнить п.п. 3, 4 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» <данные изъяты>

Определением Богородского городского суда Нижегородской области в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области <данные изъяты>

В суде Софронов Ю.М. иск поддержал, пояснил, что иск заявлен к начальнику Росреестра Богородский отдел Солодкой И.В. Как руководитель, Солодкая И.В. обязана была дать ответ на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ, так как лично несет ответственность как руководитель. В настоящее время он получил письмо, которое не считает ответом на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не содержит ответов на вопросы указанные в ходатайстве. Солодкой И.В. как руководителем нарушен закон, который обязывает в течение 30 дней дать ответ на обращение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответ на его обращение не последовало. Его требования основаны на п.п. 3, 4 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», который обязывает дать письменный ответ по существу поставленных вопросов. Полагает, что закон в указанной части был нарушен руководителем Солодкой И.В. ДД.ММ.ГГГГ им был получен ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ по истечении Х месяцев, но он не содержит ответы на поставленные вопросы. Просит обязать Солодкую И.В. исполнить п.п. 3, 4 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Представитель Росреестра Богородский отдел Солодкая И.В., действующая на основании доверенности <данные изъяты>, в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что является главным государственным регистратором, начальником Росреестра Богородского отдела, несет ответственность за деятельность отдела, но не несет ответственности за регистратора, потому что каждый регистратор подписывая дело, несет свою ответственность. ДД.ММ.ГГГГ было получено письмо Софронова Ю.М., которое было приобщено к делу, зарегистрировано в книге входящих документов. Так как в письме, она не увидела ни какого вопроса, то его приобщили к делу, чтобы в дальнейшем при совершении каких - либо действий по регистрации у регистратора возникли сомнения по дальнейшим действиям. Ответ на обращение Софронова М.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ ему не давался. В соответствии с Положением о Росреестре отвечать на обращения граждан она не может, так как не имеет полномочий. Ответы на обращения граждан дает только центральное Управление. Ей сразу было направлено обращение Софронова М.Ю. в центральное Управление. В настоящее время Софронову М.Ю. дан ответ на его обращение, получен им.

Третье лицо - представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области и представитель Солодкой И.В. - Иванова Н.Г., действующая на основании доверенностей <данные изъяты>, в судебном заседании иск не признала, в его удовлетворении просит отказать.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав явившихся лиц, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Софронов Ю.М. обратился к начальнику Росреестра Богородский отдел с письменным заявлением, в котором следует, что ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство о регистрации прав серия № К.Р.И. на земельный участок <адрес>, его земельный участок <адрес>. Основанием служили: Решение Богородского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжение № <адрес> сельской администрацией. Было зарегистрировано право собственности на земельный участок, площадью обезличенно кв.м. К.Р.И. стала собственником и его земельного участка. Для признания права собственности К.Р.И. были предоставлены свидетельства о собственности на землю №, №, которые явно не соответствуют категориям подлинности. Отчего К.Р.И. и пришлось утвердить свои права через суд. Просит госрегистрацию свидетельства № отменить. Указанное заявление было направлено Софроновым Ю.С. в адрес ответчика заказным письмом с уведомлением <данные изъяты>

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ Софронову Ю.М. дал ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Росреестра Богородский отдел Солодкой И.В. судом выполнен запрос о предоставлении доказательств направления Софронову Ю.М. почтовой корреспонденции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из ответа на указанный выше запрос следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Софронову Ю.М. ответ не направлялся в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ письмо было получено и зарегистрировано в книге входящих документов за №. Так как в письме не ставились вопросы, которые требовали ответа, а в письме была лишь информация о конфликте между соседями, оно было зарегистрировано и приобщено к делу правоустанавливающих документов, для того чтобы в случае дальнейших регистрационных действий, регистратор мог приостановить регистрацию для выяснения сомнений. Если обращение гражданина требует ответа, то в соответствии с Положением об Управлении Росреестра ответы на обращение граждан подготавливает Центральный аппарат. ДД.ММ.ГГГГ Центральным аппаратом был подготовлен ответ и направлен Софронову Ю.М.. В подтверждение приложен реестр отправленной корреспонденции <данные изъяты>

Также в ходе судебного разбирательства от истца Софронова Ю.М. поступили ходатайства, в которых он просил, в том числе «указать в ответе правовую оценку лично Солодкой И.В. решения Богородского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ; указать в ответе оценку подлинности лично Солодкой И.В. свидетельств на землю №, №, распоряжения №». Указанные ходатайства были приобщены к материалам гражданского дело, но в их удовлетворении судом было отказано поскольку, указанные ходатайства, заявлены в нарушение ст. ст. ст. 59, 60, 166 ГПК РФ, а также не содержат требований, предусмотренных ст. 39 ГПК РФ.

Кроме того, в судебном заседании Софронов Ю.М. пояснил, что данные ходатайства не являются уточнением или увеличением исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон) обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ст. 10 и ч. 1 ст. 12 Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Закона ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении (п. 4).

В соответствии с ст. 8 Закона письменное обращение, содержащее вопросы, Решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит Решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. В случае, если Решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

Из приведенных выше норм следует, что при получении заявления Софронова Ю.М. начальник Росреестра Богородский отдел Солодкая И.В. в соответствие с Законом обязаны была рассмотреть спорное обращение в течение 30 дней со дня регистрации данного обращения, либо, если Решение вопроса, указанного в данном обращении не входит в компетенцию начальника Росреестра Богородского отдела, направить в течение семи дней со дня регистрации заявления от ДД.ММ.ГГГГ в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит Решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Из объяснений ответчика данных в судебном заседании следует, что заявление Софронова Ю.М. от ДД.ММ.ГГГГ было приобщено к материалам регистрационного дела и направлено в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит Решение поставленных в обращении вопросов ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя содержание данных норм, суд приходит к выводу, что дать мотивированный ответ на обращение Софронова Ю.М. обязано было Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в установленный законом срок, а уведомить Софронова Ю.М. о переадресации его обращения - Росреестр Богородский отдел, чего в установленные законом сроки сделано не было.

Таким образом, судом установлено нарушение начальником Росреестра Богородский отдел Солодкой И.В. порядка рассмотрения обращений граждан, определенного Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59 - ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ,

Решил:

Иск Софронова Ю.М. удовлетворить.

Обязать начальника Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (Богородский отдел) Солодкую И.В. исполнить пункты 3, 4 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59 - ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и дать ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Богородский городской суд в течение 10 - ти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Федеральный судья: Т.С. Столярова

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: Т.С. Столярова