Судебная практика

О предоставлении информации о границах населеных пунктов в ФГУ. Решение от 05 мая 2011 года № . Ростовская область.

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Кинякина И.П., с участием прокурора Топилина Д.В., при сек­ретаре Бабаевой А.И., рассмотрев в открытом судебном засе­дании гражданское дело по иску Азовского межрайонного прокурора к администрации <данные изъяты> сельского поселения о признании бездействий незаконными и обязании предоставить информацию о населенных пунктов,

Установил:

Азовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к администрации <данные изъяты> сельского поселения о признании бездействий незаконными и обязании предоставить информацию о населенных пунктов.

Обосновывая заявленные требования истец сослался на то, что Азовской межрайонной прокуратурой в порядке надзора, проведена проверка исполнения законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Азовском отделе управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

В рамках проводимой проверки Азовской межрайонной прокуратурой в Азовский отдел ФГУ «ЗКП» по Ростовской области 11.03.2011 направлено требование о предоставлении информации о внесении в ГКН сведений о границах населенных пунктов, входящих в состав сельских поселений муниципального образования «Азовский район».

Согласно информации Азовского отдела ФГУ «ЗКП» по Ростовской области от 18.03.2011 исх.№79 органами местного самоуправления, сведения о границах населенных пунктов, входящих в состав сельских поселений муниципального образования «Азовский район» не предоставлялись.

В соответствии с п. 26 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения о границах населенных пунктов:

-описание местоположения границ населенных пунктов;

-реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ населенных пунктов.

В соответствии с п. 6 раздела 2 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 № 42 «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости» кадастровые сведения в реестре содержатся в текстовой форме и группируются по границам населенных пунктов.

Кроме того, в соответствии с п. 13 указанного правового акта запись о границах населенных пунктов в реестре имеет следующую структуру:

описание местоположения границы населенного пункта:

текстовое описание местоположения границы населенного пункта;

список координат характерных точек границы населенного пункта с указанием метода и погрешности определения координат в системе координат, установленной для ведения ГКН;

реквизиты правовых актов:

утвержденного генерального плана (для населенных пунктов, находящихся на межселенной территории, - схемы территориального планирования муниципального района);

-изданных органами государственной власти субъектов РФ, подтверждающих установление или изменение границ населенных пунктов или их упразднение;

дата внесения, изменения либо аннулирования кадастровых сведений.

В соответствии с п. 6 ст. 15 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 № 42 «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости» органы местного самоуправления предоставляют информацию в орган кадастрового учета, содержащую необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о границах населенного пункта.

Областным законом Ростовской области от 27.12.2004 N 239-ЗС “Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования “Азовский район“ и муниципальных образований в его составе“ установлены границы Задонского сельского поселения, входящего в состав муниципального образования «Азовский район».

Кроме того, ст. 46 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что до 01.01.2011 органы местного самоуправления, к компетенции которых отнесены вопросы в сфере установления или изменения соответственно границ между субъектами РФ, границ муниципальных образований, границ населенных пунктов, территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий, обязаны представить соответственно сведения о данных границах и зонах.

Однако в нарушении указанных норм, администрацией <данные изъяты> сельского поселения не предоставлены сведения о границах населенных пунктов - <адрес>.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушение требований федерального законодательства, которое заключается в непредставлении Азовскому филиалу ФГУ «ЗКП» по <адрес> сведений о границах населенных пунктов которые допущены органом местного самоуправления - администрацией Задонского сельского поселения.

Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования и дал пояснения, аналогичные доводам изложенным в исковом заявлении.

Ответчик, в лице представителя <данные изъяты> сельского поселения по доверенности Королева И.Н., пояснила, что предоставить информацию о населенных пунктов в ФГУ «Земельную кадастровую палату» они обязаны, но в этой части исполнить требования не возможно ввиду отсутствия денежных средств.

Третье лицо- ФГУ «Земельная кадастровую палату», обратилось в суд с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Выслушав стороны, изучив исследовав материалы, обстоятельства дела, оценив их, суд удовлетворяет иск по следующим основаниям.

В порядке ч.1 ст.47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ ( в ред. от 27.12.2009) «О государственном кадастре недвижимости» установить, что до 1 января 2011 года федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации, обязан представить в орган государственной власти, органы местного самоуправления, к компетенции которых отнесены вопросы в сфере установления или изменения соответственно границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований, границ населенных пунктов, территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий, обязаны представить соответственно сведения о данных границах и зонах, установленных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В данном случае сведения о границах населенных пунктов - <адрес> в установленный ч.1 ст.47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ срок, представлены в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области, не были.

Доводы Задонского сельского поселения о невозможности выполнения заявленных требований ввиду отсутствия соответствующих статей расходов в бюджете поселения, не может являться основанием для отказа в иске.

Таким образом заявленный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ

Решил:

Бездействия Администрации <данные изъяты> сельского поселения, выразившееся в непредставлении сведений о границах населенных пунктов, входящих в состав поселения в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области, признать не законными.

Обязать Администрацию <данные изъяты> сельского поселения предоставить в Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области информацию о границах населенных пунктов: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток.

Судья И.П.Киняикин