Судебная практика

О признании недействительным решения общего собрания членов СНТ. Решение от 16 ноября 2010 года № 2-988/10. Саратовская область.

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Кучминой А.А.

при секретаре Красновой Н.Ю.

с участием представителя истца Григоряна С.Е.

представителя ответчиков Петровой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ис Ф.И.О. к СНТ «Зеркальный» Ф.И.О. Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области о признании недействительным решения общего собрания членов СНТ, признании недействительным Постановления Главы Администрации Саратовского муниципального района в части, устранении препятствий в пользовании земельным участком, признании отсутствия права на земельный участок

Установил:

Аванесян В.Т., уточнив исковые требования, просил суд признать недействительным Решение общего собрания членов СНТ «Зеркальный» от 15.04.2007г. об исключении его из членов СНТ, признать недействительным Постановление главы Администрации Саратовского муниципального района от 23.12.2009г. № 3494 в части предоставления земельного участка № в СНТ «Зеркальный» в собственность Горбулиной Л.А., признать отсутствие права собственности у Горбулиной Л.А. на этот участок, обязать Горбулину Л.А. и СНТ «Зеркальный» не чинить препятствия в пользовании земельным участком №. Мотивировал свои требования тем, что с 2003г. он является членом СНТ «Зеркальный» и пользователем участка №. В 2006г. тяжело заболел, в связи с чем не мог пользоваться участком. В апреле 2007г. из пояснений председателя СНТ, ему- Аванесяну В.Т. стало известно, что его исключили из членов СНТ за неуплату членских взносов за 2005-2006г.г. Считает Решение общего собрания о его исключении незаконным, поскольку за 2005г. членские взносы им были оплачены, а за 2006г. он не смог оплатить по причине своей болезни. Кроме того, его не извещали о проведении собрания. Поскольку Решение общего собрания членов СНТ «Зеркальный» об его исключении является незаконным, следовательно, является незаконным Постановление главы Администрации Саратовского муниципального района от 23.12.2009г. № 3494 в части предоставления земельного участка № в собственность Горбулиной Л.А., а право собственности Горбулиной Л.А. на этот участок отсутствует.

Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца, действующий по доверенности, отказался от исковых требований в части возложения обязанности на СНТ «Зеркальный» не чинить препятствия в пользовании земельным участком №.

В соответствии со ст.173,220.221 ГПК РФ судом был принят частичный отказ от иска и производство по делу в указанной части было прекращено.

Представитель ответчиков СНТ «Зеркальный» и Горбулиной Л.А.-Петрова Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что фактически, хотя истцу и была выдана членская книжка, однако статуса члена кооператива он не приобрел, так как решения общего собрания о принятии его в члены СНТ не проводилось. Поскольку членская книжка была выдана, то истец должен был нести обязанности, как член кооператива по оплате членских и иных взносов. В соответствии с п. 15 Устава в редакции действовавшей на 15.04.2007г. член садоводческого товарищества может быть исключен за неуплату в течение года без уважительных причин установленных общим собранием членов товарищества вступительных, членских и целевых взносов. В связи с тем, что ответчик не оплачивал членские взносы за 2005-2006г.г. в установленные Решением общего собрания членов СНТ размерах и сроки, 15.04.2007г. было принято Решение об исключении истца из членов СНТ. О проводимом собрании истец был уведомлен членами СНТ, которые принесли извещение о собрании по месту жительства Аванесяна В.Т. Кроме того, объявления о собрании в котором была указана повестка дня были вывешены на досках объявлений и на столбах на территории СНТ. В связи с чем Решение общего собрания членов СНТ «Зеркальный» от 15.04.2007г. принято в соответствии с требованиями закона и Устава СНТ. Просила применить сроки давности к требованиям об оспаривании решения общего собрания членов СНТ, указывая, что Аванесян В.Т. узнал о данном решении в апреле 2007г., а с иском обратился 17.05.2010г., то есть по истечении как процессуального трехмесячного срока так и трехлетнего срока исковой давности.

Пояснила также, что Горбулина Л.А. Решением общего собрания членов СНТ «Зеркальный» от 20.04.2008г. была принята в члены СНТ и за ней был закреплен заброшенный и никем не обрабатываемый земельный участок №. Она привела участок в надлежащее состояние, провела межевание, начала возведение капитального дома, заложив его фундамент. Постановлением главы Администрации Саратовского муниципального района от 23.12.2009г. № 3494 этот земельный участок был предоставлен Горбулиной Л.А. в собственность как члену СНТ, что соответствует требованиям закона. У Аванесяна В.Т. никаких прав на участок не имеется, а потому у истца не имеется оснований требовать от Горбулиной Л.А. устранения препятствий в пользовании земельным участком, принадлежащим ей на праве собственности. Просила также применить трехмесячный срок давности для оспаривания Постановления главы Администрации Саратовского муниципального района от 23.12.2009г. № 3494, ссылаясь на то, что Аванесян В.Т. об этом Постановлении узнал 17.06.2010г., однако с указанными требованиями в суд обратился только 14.10.2010г.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в оставшейся части, просил их удовлетворить. Пояснил, что истец стал членом СНТ «Зеркальный» после приобретения у предыдущего хозяина ФИО8 земельного участка № и находившегося на участке садового домика. В нарушение требований закона и Устава, СНТ «Зеркальный» не только не известило Аванесяна В.Т. о проведении 15.04.2007г. общего собрания членов СНТ, но не известило его и о принятом решении об исключении из членов СНТ. Истец узнал о решении общего собрания членов СНТ от 15.04.2007 года только 31.05.2009 года с момента получения выписки из протокола общего собрания, а потому срок исковой давности для оспаривания этого решения истцом не пропущен, а трехмесячный срок для обращения в суд с требованиям о признании недействительным решения общего собрания в данном случае не применим. Истцу стало известно о постановлении Администрации на беседе 17.06.2010г., сразу же в судебном заседании 05.07.2010г. было представлено дополнительное заявление о признании недействительным спорного постановления Администрации Саратовского района, поэтому трехмесячный срок для подачи иска об оспаривании постановления Администрации не пропущен.

Представитель Администрации Саратовского муниципального района в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. В процессе рассмотрения дела пояснила, что оснований для признания Постановления №3494 от 23.12.2009 года о предоставлении земельных участков в собственность членам СНТ «Зеркальный» не имеется, так как оно принято в соответствии со ст. 28 ФЗ-66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований.

В силу ст.11,12 Гражданского кодекса РФ защите подлежит нарушенное право.

В суде установлено, что истец являлся членом СНТ «Зеркальный» с 2003г. и пользователем земельного участка №. Доводы представителя СНТ о том, что Аванесян В.Т. не являлся членом СНТ «Зеркальный», по мнению суда, являются необоснованными и опровергаются представленными истцом членской книжкой, квитанцией об уплате членских взносов за 2004-2005г. (л.д.8-10).

Решением общего собрания членов СНТ «Зеркальный» от 15.04.2007года истец был исключен из членов СНТ за неуплату членских взносов за 2005-2006г.г. Истец на данном собрании не присутствовал.

Решением общего собрания членов СНТ «Зеркальный» от 20.04.2008г. в члены СНТ была принята Горбулина Л.А. и за ней был закреплен участок №.

Постановлением главы Администрации Саратовского муниципального района от 23.12.2009г. № 3494 (далее Постановление № 3494) в собственность Горбулиной Л.А как члену СНТ «Зеркальный» был предоставлен земельный участок № в СНТ.

30.06.2010г. право собственности Горбулиной Л.А. на указанный земельный участок было зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п.2 ст.19 Федерального закона от 15.04.1998г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» (далее Закон ), член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан: нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства; использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту; не нарушать права членов такого объединения; своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи; участвовать в общих собраниях членов такого объединения, соблюдать иные установленные законами и уставом такого объединения требования.

В силу положений ст.21 Закона, уведомление членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения о проведении общего собрания его членов (собрания уполномоченных) может осуществляться в письменной форме (почтовые открытки, письма), посредством соответствующих сообщений в средствах массовой информации, а также посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории такого объединения, если его уставом не установлен иной порядок уведомления. Уведомление о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) направляется не позднее чем за две недели до даты его проведения. В уведомлении о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов.

Согласно Уставу СНТ «Зеркальный» (в редакции, действовавшей на 15.04.2007г.) член садоводческого товарищества обязан выполнять требования Законодательства РФ, Устав садоводческого товарищества, своевременно платить вступительные, членские и целевые взносы в размерах и в сроки, установленные общим собранием членов товарищества (п.п. а, е п.13).

В соответствии с п.п.б, в п.15, п.16 Устава, член садоводческого товарищества может быть исключен в случаях неосвоения без уважительных причин земельного участка в течение двух лет подряд, неуплаты в течение года без уважительных причин установленных общим собранием членов товарищества вступительных, членских и целевых взносов. Исключение из членов садоводческого товарищества производится Решением общего собрания в присутствии исключаемого. В случае неявки без уважительных причин на собрание, общее собрание вправе решить вопрос без участия исключаемого.

Судом также установлено, что за две недели до проведения 15.04.2007г. общего собрания членов СНТ «Зеркальный» в соответствии со сложившимся в СНТ порядком в специально оборудованных для этих целях местах были вывешены соответствующие объявления о времени и месте проведения общего собрания с указанием повестки собрания, что соответствует требованиям Закона о порядке уведомления членов СНТ о проводимых общих собраниях. Иного порядка уведомления отличного от положений Закона, Уставом СНТ «Зеркальный» не установлено.

Кроме того, по месту жительства истца, проживающего по адресу <адрес> членами правления СНТ «Зеркальный» было оставлено уведомление о проведении 15.04.2007г. общего собрания членов СНТ с указанием повестки дня, среди вопросов которой был указан вопрос об исключении из членов СНТ Аванесяна В.Т. О данном способе извещения был составлен соответствующий акт.

Указанные обстоятельства установлены из материалов дела (л.д.70,221)., показаний свидетелей ФИО9, ФИО10, ФИО11, пояснивших в суде, что принадлежащий Аванесяну В.Т. земельный участок № на апрель 2007г. был заброшен и не обрабатывался, какие-либо строения на участке отсутствовали, о чем был составлен акт комиссией СНТ, обследовавшей участок №. У Аванесяна В.Т. на 15.04.2007г. имелась задолженность по уплате членских платежей за 2005-2006г. в общей сумме 3036 рублей. На территории СНТ «Зеркальный» в нескольких местах имеются информационные щиты на которых в соответствии со сложившейся в СНТ практикой вывешиваются объявления о проводимых собраниях с указанием времени, места проведения собрания и его повестки. Аналогичное объявление было вывешено и о проведении 15.04.2007г. общего собрания членов СНТ с указанием повестки дня за 14 дней до проведения собрания. Кроме того, уведомление о проведении собрания в котором была указана дата собрания-15.04.2007 года, время проведения, а также на необходимость присутствия Аванесяна В.Т. на данном собрании, так как решается вопрос об его исключении из членов кооператива, было доставлено истцу по месту его жительства членами правления СНТ. На следующий день после этого собрания на информационных щитах была вывешена выписка из протокола общего собрания от 15.04.2007г. со всеми принятыми решениями, в том числе и перечнем лиц, исключенных из членов СНТ.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, Ф.И.О. последовательны и согласуются между собой.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в установленном Законом порядке, истец был надлежаще извещен о проводимом 15.04.2007г. общем собрании членов СНТ «Зеркальный», а также о принятом решении об его исключении из членов СНТ, в том числе посредством вывешивания на щитах на территории СНТ соответствующей информации.

Достоверных доказательств уважительных причин неявки истца на собрание 15.04.2007г. представлено не было, а потому, суд считает, что общее собрание членов СНТ «Зеркальный» в соответствии с положениями Устава вправе было решать вопрос об исключении Аванесяна В.Т.из членов СНТ в его отсутствие.

Согласно материалам дела (л.д.226-231), показаниям свидетелей ФИО9, ФИО10, ФИО11 на момент проведения 15.04.2007г. общего собрания членов СНТ «Зеркальный» у Аванесяна В.Т. имелась задолженность по членским взносам частично за 2005г. и полностью за 2006г.г. в общей сумме 3036 руб. При этом срок уплаты членских взносов в СНТ за 2005г. был установлен - май 2005г., а за 2006г. - 10.04.2006г.

Истец, представитель истца не отрицали факт неуплаты Аванесяном В.Т. членских и иных платежей за 2006г. На 15.04.2007г. прошло более года с установленной в СНТ даты уплаты членских и иных платежей как за 2005г. (май 2005г.) так и за 2006г. (10.04.2006г). Доказательств уважительных причин неуплаты в установленный срок членских взносов Аванесян В.Т. в СНТ «Зеркальный» не было представлено. В связи с этим, суд считает, что у общего собрания членов СНТ «Зеркальный» в силу положений Устава имелись основания для принятия решения об исключении истца из членов СНТ.

При этом, показания допрошенного в судебном заседании по ходатайству представителя истца свидетеля ФИО8 об обстоятельствах передачи в 2003г. истцу земельного участка № в СНТ «Зеркальный» с имеющимся на участке строением, существенного значения для настоящего дела не имеют, тем более, что свидетель с 2003г. на данном участке не была и ей не известно в каком состоянии находился участок в 2007г. и сохранилось ли строение на указанный период.

Кроме того, суд считает, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд с требованиями о признании недействительным решения общего собрания членов СНТ «Зеркальный» от 15.04.2007г.

Согласно ст.196 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) общий срок исковой давности устанавливается в три года, а в силу ч.1 ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО9, ФИО10, ФИО11 следует, что на следующий день после проведения 15.04.2007г. общего собрания членов СНТ «Зеркальный» на информационных щитах на территории СНТ была вывешена выписка из протокола общего собрания от 15.04.2007г. со всеми принятыми решениями, в том числе и перечнем лиц, исключенных из членов СНТ. А 22.04.2007г. Аванесяну В.Т. явившемуся на заседание Правления СНТ было сообщено о состоявшемся решении об его исключении из членов СНТ.

Не доверять показаниям свидетелей в указанной части у суда также оснований не имеется, поскольку их показания последовательны и согласуются между собой.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что истцу о принятом 15.04.2007 года общим собранием членов СНТ «Зеркальный» решении об исключении из членов СНТ стало известно не позднее 22.04.2007г. С требованиями о признании этого решения недействительным истец обратился в суд 17.05.2010г., то есть по истечении трехлетнего срока исковой давности. Ходатайств о восстановлении пропущенного срока исковой давности заявлено не было, несмотря на разъяснения суда.

Доводы представителя истца о том, что срок исковой давности не пропущен, так как истец узнал о решении общего собрания членов СНТ от 15.04.2007 года только 31.05.2009 года с момента получения выписки из протокола общего собрания, судом не принимаются, поскольку данные доводы опровергнуты доказательствами представленными ответчиком СНТ «Зеркальный».

В силу положений ч.2 ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что в удовлетворении исковых требований о признании недействительным решения общего собрания членов СНТ «Зеркальный» от 15.04.2007г. об исключении Аванесяна В.Т. из членов СНТ надлежит отказать, в том числе в связи с пропуском срока исковой давности. При этом, ходатайство представителя СНТ «Зеркальный» о применении к указанному требованию истца трехмесячного процессуального срока является необоснованным, поскольку, исходя из обстоятельств дела, данный процессуальный срок не применим.

В соответствии со ст.13 ГК РФ и ст.61 ЗК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые Законом интересы гражданина в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным, из чего следует, что ненормативный акт органа местного самоуправления может быть признан недействительным при совокупности обоих условий.

С момента прекращения членства гражданина в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении прекращаются и права, установленные Федеральным законом от 15.04.1998г. №66-ФЗ.

Таким образом, с момента прекращения членства Аванесяна В.Т. в СНТ «Зеркальный» прекращены его права на земельный участок №, а потому при вынесении Главой Администрации Саратовского муниципального района Постановления № 3494 от 23.12.2009г. о предоставлении в собственность Горбулиной Л.А как члену СНТ «Зеркальный» земельного участка №, каких либо прав истца на данный объект недвижимости нарушено не было, в виду их отсутствия.

При этом, согласно п.1 ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Из материалов дела, объяснений сторон следует, что об указанном Постановлении № 3494 истцу стало известно 17.06.2010г. (л.д.56-58,68,73) однако с требованиями о признании недействительным Постановления главы Администрации Саратовского муниципального района от 23.12.2009г. № 3494 в части истец обратился 14.10.2010г., то есть по истечении установленного ст.254 ГПК РФ срока для обращения в суд с указанными требованиями. Ходатайств о восстановлении пропущенного срока истцом заявлено не было

Доводы представителя истца о том, что срок обращения в суд не пропущен поскольку первоначально истец обратился в суд с указанными требованиями сразу после 17.06.2010г., судом не принимаются, так как согласно материалам дела ходатайство представителя истца в судебном заседании от 05.07.2010г. о принятии к производству дополнительного искового заявления, содержащего требования о признании недействительным Постановления главы Администрации Саратовского муниципального района от 23.12.2009г. № 3494 судом было отклонено, следовательно иск не был предъявлен в установленном порядке, что не повлекло перерыва течения срока для обращения с указанными требованиями. При этом, судом истцу было разъяснено право на обращение в суд с самостоятельным иском, что истцом сделано не было в установленный ст.256 ГПК РФ срок (л.д.82-85).

В силу положений п.2 ст.256 ГПК РФ, пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В связи с изложенным, суд считает, что не имеется оснований для признания недействительным Постановления главы Администрации Саратовского муниципального района от 23.12.2009г. № 3494 в части предоставления земельного участка № в СНТ «Зеркальный» в собственность Горбулиной Л.А., как не имеется оснований для признания отсутствия права собственности у Горбулиной Л.А. на земельный участок № и удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на Горбулину Л.А. не чинить препятствия в пользовании земельным участком №.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ

Решил:

Отказа Ф.И.О. в удовлетворении исковых требований к СНТ «Зеркальный» Ф.И.О. Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд в течение 10 дней со дня составления решения в мотивированной форме.

Судья: подпись