Судебная практика

О признании права пользования и проживания жилым помещением. Решение от 28 октября 2010 года № . Нижегородская область.

28 октября 2010 года Канавинский районный суд г. Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Корниловой *.*.

при секретаре Егоровой *.*.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ореховой *.*. к администрации Канавинского района г. Н.Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода о признании права пользования и проживания жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения

Установил:

Истец обратилась в суд с настоящими требованиями, мотивируя следующим. Спорная квартира была предоставлена в ДД.ММ.ГГГГ ФИО 1 на основании ордера, который не сохранился до настоящего времени. ФИО 1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в спорной квартире проживают: истец, дочь истца - ФИО 2 и брат истца - Земсков *.*. , приходящийся сыном умершей ФИО 1 При обращении в администрацию Канавинского района с заявлением о заключении с истцом договора социального наймам, было отказано по причине отсутствия документов, свидетельствующих о предоставлении квартиры. Учитывая тот факт, что у истца и членов его семьи нет документов, свидетельствующих о предоставлении спорной квартиры, прошел длительный промежуток времени с момента ее предоставления, в связи с чем невозможно восстановление документа либо предоставление копий документов, истец просит признать за ней, а также ФИО 2 и Земсковым *.*. право пользования жилым помещением спорным и обязать администрацию Канавинского района и администрацию города Нижнего Новгорода заключить с ней договор социального найма.

В судебном заседании истец отказалась от требований о признании за ней право пользования спорным жилым помещением, в связи с тем, что данный вопрос уже был предметом исследования и Решением Канавинского районного суда г. Н.Новгород от ДД.ММ.ГГГГ за ней признано право пользования спорной квартирой.

Представители администрации города Нижнего Новгорода и администрации Канавинского района г. Н.Новгорода в судебное заседание не явились, тогда как о дне слушания дела были извещены.

Третьи лица: Земсков *.*. , орган опеки и попечительства Канавинского района в судебное заседание не явились, о дне слушания дела были извещены.

Земсков *.*. просил дело рассмотреть в его отсутствие, иск поддержал....

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.



Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет,

или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей родителей,усыновителей или опекунов.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо обязуется передать другой стороне - гражданину жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в т.ч. числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя- других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

В соответствии со ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или места пребывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичное положение установлено в ЖК РФ: никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Законодательством не предусмотрено такое самостоятельное основание для лишения права пользования жильем, как снятие с регистрационного учета.

ГК применительно к договору коммерческого найма выделяет, наряду с нанимателем, также тех, кого Кодекс именует “гражданами, постоянно проживающими совместно с нанимателем“. Специфика правового положения этих лиц состоит в том, что, не будучи нанимателем, они имеют равные с ним права пользования жилым помещением (п. 2 ст. 677 ГК).



В данном случае имеются в виду прежде всего лица, которые вселялись в жилое помещение вместе с нанимателем.

Статус постоянно проживающих в силу закона могут приобрести и те, кто вселился позднее. Однако для этого необходимо наличие двух условий (ст. 679 ГК). Первое - получение согласия на вселение от обеих сторон (наймодателя и нанимателя). Второе условие связано с тем, что подобное вселение не должно повлечь за собой нарушения требований законодательства о норме жилого помещения на одного человека. И лишь в виде исключения установлено, что ни то, ни другое условие не распространяется на случаи, когда речь идет о несовершеннолетних детях.

Право пользования жилым помещением возникает из договора найма жилого помещения и следует его судьбе.

Объем прав, принадлежащих гражданам, постоянно проживающим совместно с нанимателем, в ряде случаев особо обозначен Кодексом. При этом соответствующие нормы носят императивный характер, действуя независимо от содержания связывающего наймодателя с нанимателем договора.

2 ст. 686 ГК предусматривает случаи, при которых наниматель выбывает вообще из жилого помещения (в том числе и в связи со смертью). Происходящая тогда замена нанимателя влечет за собой последствия, аналогичные тем, которые наступают при замене наймодателя: договор сохраняет действие на прежних условиях. Сам порядок замены сводится к тому, что нанимателя определяют по общему согласию граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем. Вместе с тем, чтобы ситуация не оказалась тупиковой, на случай невозможности достичь согласия предусмотрено: все “граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем“, превращаются в сонанимателя, на этот раз в подлинном смысле этого понятия.

Жилищный кодекс называет нанимателем гражданина, на имя которого выдан ордер. Вместе с тем, как предусмотрено в этом Кодексе, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

В судебном заседании было установлено, что спорная квартира представляет из себя трехкомнатную квартиру, общая площадь которой - 64,1 кв.м., в том числе жилая - 38,5 кв.м. В данной квартире зарегистрированы : Орехова *.*. , ФИО 2 и Земсков *.*. ...

Спорная квартира была предоставлена в ДД.ММ.ГГГГ ФИО 1 на основании ордера, который не сохранился до настоящего времени. ФИО 1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в спорной квартире проживают: истец, дочь истца - ФИО 2 и брат истца - Земсков *.*. , приходящийся сыном умершей. Иного в суд не представлено.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Канавинского района г. Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в заключении договора социального найма спорного жилого помещения на основании ст. 63 ЖК РФ...

Как видно из объяснений истца, материалов дела, истец и члены его семьи проживают в спорном жилом помещении, оплачивают коммунальные расходы. Вселены в квартиру были на законном основании, в тоже время ордер на настоящий момент отсутствует.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Аналогичное правило содержалось в ст. 88 ЖК РСФСР.

В силу п. 2 ст. 672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Согласно ст. 686 того же Кодекса в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального назначения.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что ФИО 2. и Земсков *.*. приобрели право на спорное жилое помещение, имеют право на заключение договора социального найма спорного жилого помещения.

Согласно Постановлению администрации города Нижнего Новгорода за № от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями внесенными позднее, на администрации районов города Нижнего Новгорода возложена обязанность по заключению договоров социального найма на жилые помещения.

Как видно из материалов дела функции нанимателя осуществляет Орехова *.*. с согласия иных членов семьи.

При вышеуказанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Ореховой *.*. - удовлетворить.

Признать за ФИО 2 и Земсковым *.*. право пользования жилым помещением, расположенным в <адрес>.

Обязать администрацию города Нижнего Новгорода и администрацию Канавинского района г. Н.Новгорода заключить с Ореховой *.*. договор социального найма на жилое помещение, расположенное в <адрес> для проживания вместе с членами семьи ФИО 2 и Земсковым *.*. .

Решение может быть обжаловано в 10 дневный срок в кассационном порядке в Нижегородский областной суд, путем подачи жалобы через Канавинский районный суд г. Н.Новгород.

Председательствующий *.*. Корнилова