Судебная практика

По иску прокурора Приморско-Ахтарского района в интересах неопределенного круга лиц к СТ `Дружба` о признании незаконным бездействия должностного лица.. Решение от 29 июля 2011 года № . Краснодарский край.

Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края - Гриценко *.*. ,

с участием старшего помощника прокурора Приморско-Ахтарского района – Найденовой *.*. ,

при секретаре – Василенко *.*. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Приморско-Ахтарского района в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ к Садоводческому товариществу «Дружба» о признании незаконным бездействия должностного лица, выразившегося в неисполнении требований ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»,

Установил:

Прокурор Приморско-Ахтарского района в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Приморско-Ахтарский районный суд с иском к Садоводческому товариществу «Дружба» о признании незаконным бездействия должностного лица, выразившегося в неисполнении требований ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В судебном заседании старший помощник прокурора Приморско-Ахтарского района Найденова *.*. суду пояснила, что в преамбуле Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» указано, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. В соответствии со ст. 37 Федерального Закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Кроме того, во исполнение указанного выше закона Приказом Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313 утверждены и действуют Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ - 01-03). В ходе проверки, проведенной прокуратурой Приморско-Ахтарского района, в садоводческом товариществе «Дружба» установлено, что в нарушение указанных норм права выявлены следующие нарушения в области пожарной безопасности, а именно: на территории садоводческого товарищества отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, (п. 114 ППБ-01-03); на территории садоводческого товарищества отсутствует пожарная мотопомпа, для целей пожаротушения, (п. 31 ППБ-01-03); на территории садоводческого товарищества не предусмотрен запас воды, для целей пожаротушения, (п. 114 ППБ-01-03); дороги подъезды к зданиям, сооружениям, водоисточникам не везде свободны для проезда пожарной техники, (п.23 ППБ-01-03); отсутствует указатели месторасположения пожарных гидрантов, водоемов, водонапорных башен, объемные со светильником или плоские выполненные с использованием светоотражающих покрытий, (п.90 ППБ-01-03); территория садоводческого товарищества не своевременно очищается от горючих отходов, мусора, сухой травы и т.д. (п.21 ППБ-01-03); отсутствует приказ ответственного за пожарную безопасность на территории садоводческого товарищества, (п.8 ППБ-01-03); отсутствуют лица прошедшие обучение по пожарно-техническому минимуму в организации, оказывающей в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности, (п.36, 37 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» Приказ МЧС России от 12.12.2007 г. № 645); отсутствуют пожарные щиты на территории садоводческого товарищества, (п.21 прил. 3, таб. 3), что подтверждается актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 23/9.39-266 от 19.05.2011 года. Таким образом, в связи с бездействием должностного лица садоводческого товарищества «Дружба» не выполнены мероприятия по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, что нарушает права и законные интересы лиц на безопасное пребывание в садоводческом товариществе, своевременное предупреждение об опасности (пожаре) и своевременное реагирование в экстремальной ситуации для спасения жизни. Неправомерным бездействием должностного лица садоводческого товарищества «Дружба» нарушаются права неопределенного круга лиц проживающих и находящихся в данном садоводческом товариществе, что в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, дает право прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Просит суд признать незаконным бездействие садоводческого товарищества «Дружба», выразившееся в неисполнении требований Правил пожарной безопасности, утверждённых Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313 на территории садоводческого товарищества «Дружба».

Обязать садоводческое товарищество «Дружба» устранить допущенные нарушения а именно: на территории садоводческого товарищества установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, (п. 114 ППБ-01-03); на территории садоводческого товарищества установить пожарную мотопомпу, для целей пожаротушения, (п. 31 ППБ-01-03); на территории садоводческого товарищества осуществить запас воды, для целей пожаротушения, (п. 114 ППБ-01-03); освободить дороги подъезды к зданиям, сооружениям, водоисточникам для проезда пожарной техники, (п.23 ППБ-01-03); установить указатели месторасположения пожарных гидрантов, водоемов, водонапорных башен, объемные со светильником или плоские выполненные с использованием светоотражающих покрытий, (п.90 ППБ-01-03); очистить территорию садоводческого товарищества от горючих отходов, мусора, сухой травы и т.д. (п.21 ППБ-01-03); назначить ответственного за пожарную безопасность на территории садоводческого товарищества, (п.8 ППБ-01-03); лицам, ответственным за пожарную безопасность, пройти обучение по пожарно-техническому минимуму в организации, оказывающей в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности, (п. 36, 37 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» Приказ МЧС России от 12.12.2007 г. № 645), установить пожарные щиты на территории садоводческого товарищества, (п.21 прил. 3, таб. 3).

В судебном заседании старший помощник прокурора Приморско-Ахтарского района Найденова *.*. изменила заявленные исковые требования.

Просит суд признать незаконным бездействие садоводческого товарищества «Дружба», выразившееся в неисполнении требований Правил пожарной безопасности, утверждённых Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313 на территории садоводческого товарищества «Дружба».



Обязать садоводческое товарищество «Дружба» устранить допущенные нарушения а именно: на территории садоводческого товарищества установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, (п. 114 ППБ-01-03); на территории садоводческого товарищества осуществить запас воды, для целей пожаротушения, (п. 114 ППБ-01-03); освободить дороги подъезды к зданиям, сооружениям, водоисточникам для проезда пожарной техники, (п.23 ППБ-01-03); очистить территорию садоводческого товарищества от горючих отходов, мусора, сухой травы и т.д. (п.21 ППБ-01-03); установить пожарные щиты на территории садоводческого товарищества, (п.21 прил. 3, таб. 3).

В судебном заседании представитель ответчика и.о. председателя Садоводческого товарищества «Дружба» - Холодова *.*. , исковое заявление прокурора Приморско-Ахтарского района в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к Садоводческому товариществу «Дружба» о признании незаконным бездействия должностного лица, выразившегося в неисполнении требований ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», не признала полностью. Просит суд в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца – отделения государственного пожарного надзора Приморско-Ахтарского района – Шальнев *.*. , действующий по доверенности, не возражал в удовлетворении искового заявления прокурора Приморско-Ахтарского района в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ к Садоводческому товариществу «Дружба» о признании незаконным бездействия должностного лица, выразившегося в неисполнении требований ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Суд, выслушав стороны, и исследовав материалы дела, пришел к выводу, что исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ к Садоводческому товариществу «Дружба» о признании незаконным бездействия должностного лица, выразившегося в неисполнении требований ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что в преамбуле Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» указано, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со ст. 37 Федерального Закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Кроме того, во исполнение указанного выше закона Приказом Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313 утверждены и действуют Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ - 01-03).

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Приморско-Ахтарского района, в садоводческом товариществе «Дружба» установлено, что в нарушение указанных норм права выявлены следующие нарушения в области пожарной безопасности, а именно: на территории садоводческого товарищества отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, (п. 114 ППБ-01-03); на территории садоводческого товарищества отсутствует пожарная мотопомпа, для целей пожаротушения, (п. 31 ППБ-01-03); на территории садоводческого товарищества не предусмотрен запас воды, для целей пожаротушения, (п. 114 ППБ-01-03); дороги подъезды к зданиям, сооружениям, водоисточникам не везде свободны для проезда пожарной техники, (п.23 ППБ-01-03); отсутствует указатели месторасположения пожарных гидрантов, водоемов, водонапорных башен, объемные со светильником или плоские выполненные с использованием светоотражающих покрытий, (п.90 ППБ-01-03); территория садоводческого товарищества не своевременно очищается от горючих отходов, мусора, сухой травы и т.д. (п.21 ППБ-01-03); отсутствует приказ ответственного за пожарную безопасность на территории садоводческого товарищества, (п.8 ППБ-01-03); отсутствуют лица прошедшие обучение по пожарно-техническому минимуму в организации, оказывающей в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности, (п.36, 37 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» Приказ МЧС России от 12.12.2007 г. № 645); отсутствуют пожарные щиты на территории садоводческого товарищества, (п.21 прил. 3, таб. 3), что подтверждается актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 23/9.39-266 от 19.05.2011 года.

Таким образом, в связи с бездействием должностного лица садоводческого товарищества «Дружба» не выполнены мероприятия по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, что нарушает права и законные интересы лиц на безопасное пребывание в садоводческом товариществе, своевременное предупреждение об опасности (пожаре) и своевременное реагирование в экстремальной ситуации для спасения жизни.

Неправомерным бездействием должностного лица садоводческого товарищества «Дружба» нарушаются права неопределенного круга лиц проживающих и находящихся в данном садоводческом товариществе.



При таких обстоятельствах, суд находит исковое заявление прокурора Приморско-Ахтарского района в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ к Садоводческому товариществу «Дружба» о признании незаконным бездействия должностного лица, выразившегося в неисполнении требований ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать незаконным бездействие садоводческого товарищества «Дружба», выразившееся в неисполнении требований Правил пожарной безопасности, утверждённых Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313 на территории садоводческого товарищества «Дружба».

Обязать садоводческое товарищество «Дружба» устранить допущенные нарушения а именно: на территории садоводческого товарищества установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, (п. 114 ППБ-01-03); на территории садоводческого товарищества осуществить запас воды, для целей пожаротушения, (п. 114 ППБ-01-03); освободить дороги подъезды к зданиям, сооружениям, водоисточникам для проезда пожарной техники, (п.23 ППБ-01-03); очистить территорию садоводческого товарищества от горючих отходов, мусора, сухой травы и т.д. (п.21 ППБ-01-03); установить пожарные щиты на территории садоводческого товарищества, (п.21 прил. 3, таб. 3).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: Гриценко *.*.