Судебная практика

Постановление от 11 июля 2011 года № 5-363/11. Постановление от 11 июля 2011 года № 5-363/11. Астраханская область.

Судья Советского районного суда г. Астрахани Омарова И.В.,

при секретаре Тяско О.М.,

рассмотрев материалы дела ... об административном правонарушении по факту осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разРешение (лицензия) обязательно (обязательна) в отношении Государственного учреждения здравоохранения Астраханской области «Специализированный дом ребенка № ...», расположенного по адресу: ..., ..., ..., сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

Установил:

Управлением Росздравнадзора по Астраханской области в период с ... по ...г. проведена проверка соблюдения Государственным учреждением здравоохранения Астраханской области «Специализированный дом ребенка № ...», расположенного по адресу: ..., ..., ... лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности по видам работ (услуг), определенных действующими лицензиями. В ходе проверки установлено, что у ГУЗ АО «Специализированный дом ребенка № ...» отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности по контролю качества медицинской помощи по адресу: ..., ..., ...

В судебном заседании главный врач ГУЗ АО «Специализированный дом ребенка № ...» ФИО2 и представитель Учреждения ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признали частично, пояснив, что штатном расписании ГУЗ АО «Специализированный дом ребенка № ...» отсутствует должность эксперта. В настоящее время специалист учреждения прошел соответствующее обучение, получил диплом о профессиональной переподготовке, и ими были поданы документы в Росздравнадзор.

Представитель управления Роспотребнадзора АО ФИО3 в судебном заседании поддержала протокол об административном правонарушении в отношении ГУЗ АО «Специализированный дом ребенка № ...», пояснив, что вид медицинской деятельности учреждение выбирает самостоятельно. В ходе проверки, ими установлено, что отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности по контролю качества. В настоящее время в учреждении имеется квалифицированный специалист, ими оформляются, осталось лишь получить лицензию. Просила привлечь учреждение к административной ответственности по ст.19.20 ч.1 КоАП РФ, но на строгом наказании не настаивала.

Судом исследовались материалы дела: - протокол об административном правонарушении ... от ... года; - акт проверки»; Приказ Росздравнадзора от ... года ; ... о проведении плановой выездной проверки медицинской деятельности ГУЗ АО «Специализированный дом ребенка № ...»; -свидетельство о постановке ГУЗ АО «Специализированный дом ребенка № ...» на налоговый учет; -лицензия на осуществление ГУЗ АО «Специализированный дом ребенка № ...» медицинской деятельности; - устав ГУЗ АО «Специализированный дом ребенка № ...»; Положение о врачебной комиссии ... -приказ ГУЗ АО «Специализированный дом ребенка ...» «Об организации деятельности врачебной комиссии ГУЗ АО «СДР № ...»; - приказ ГУЗ АО «Специализированный дом ребенка № ...» «О совершенствовании системы контроля качества медицинской помощи в ...»; - копия журнала учета клинико-экспертной работы лечебно-профилактического учреждения ГУЗ АО «СДР № ...»; - приказ ГУЗ АО «Специализированный дом ребенка № ...» от ... года «О назначении ответственного лица за совершенствовании системы контроля качества медицинской помощи в ГУЗ АО «СДР № ...»; - санитарно-эпидемиологическое заключение; - копия штатного расписания.

В соответствии с Федеральным Законом РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разРешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий.

Постановлением Правительства РФ “Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» определен порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Несмотря на то обстоятельство, что в ГУЗ АО «Специализированный дом ребенка № ...» осуществляется медицинская деятельность по контролю качества медицинской помощи, лицензия на данный вид работ (услуг) отсутствует.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 19.20, состоит в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разРешение обязательно.

Лицензированию подлежат лишь те виды деятельности, которые предусмотрены законодательством о лицензировании, расширительное толкование требований и условий лицензирования недопустимо.

Субъектом правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 19.20, являются граждане, должностные лица, юридические лица, частью 3 - лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, должностные лица, юридические лица.

Анализируя в совокупности представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, с его стороны принимаются все зависящие меры по устранению выявленных нарушений, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания для юридического лица, предусмотренного санкцией ст.19.20 ч.1 КоАП РФ в виде приостановления медицинской деятельности по контролю качества медицинской помощи.

При решении вопроса о назначении наказания суд учитывает данные о правонарушителя, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела.



На основании ст.ст.19.20, 29.9 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Постановил:

Признать Государственное учреждение здравоохранения Астраханской области «Специализированный дом ребенка № ...» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления медицинской деятельности по контролю качества медицинской помощи по адресу: ..., на срок 60 суток.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья Омарова И.В.

Адрес электронной почты: sovsud@astranet.ru