Судебная практика

Решение от 11 июля 2011 года № 2-2054-2011Г. Решение от 11 июля 2011 года № 2-2054-2011Г. Приморский край.

Судья Находкинского городского суда Старченко Г.Е.,

при секретаре Адамовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по Ф.И.О. к Департаменту социальной защиты населения Приморского края о присвоении звания «Ветеран труда»,

Установил:

Завакевич Н.И. обратилась в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Приморского края о присвоении звания «Ветерана труда». В обоснование иска указала, что 08 мая 2008 года она была награждена значком «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества», выданным Правлением Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников «Росбытсоюз» и Президиумом ЦК Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения. Она обратилась в Департамент социальной защиты населения Приморского края в лице отдела социальной защиты населения г. Находки с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». 18.02.2011 г. Департаментом социальной защиты населения Приморского края ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем, что нагрудный знак «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества» не относится к ведомственным знакам отличия в труде, был выдан акционерным обществом «Росбытсоюз» и не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда». С данным Решением она не согласна, так как в соответствии со ст. 7 ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Статья 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Приморском крае, утвержденного Постановленим Губернатора Приморского края от 17 января 2007 года № 9-пг предусматривает, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий ССР или РФ, либо награжденными ведомственными знаками отличия в труде и имеющими трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии по старости или за выслугу лет. Считает, что она полностью соответствует данному требованию, ей была назначена пенсия по старости, она была награждена значком «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества», который является ведомственным знаком отличия в труде, поскольку «Росбытсоюз» является правопреемником АО «Росбытсоюз» (на основании Устава), которое, в свою очередь, является правопреемником Росбытсоюза, которому были переданы полномочия Минбыта РСФСР, в том числе, в части присуждения ведомственных наград. Согласно отраслевому тарифному соглашению по организациям и предприятиям сферы бытового обслуживания населения на 2008 – 2010 годы, подписанного председателем Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников «Росбытсоюз» и председателем Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения, данное соглашение заключено в соответствии с законодательством РФ и направлено на регулирование социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений работников и работодателей, обеспечение эффективной работы организаций и предприятий, реализацию трудовых прав и законных интересов работников. При отсутствии государственного ведомства в сфере бытового обслуживания функции регулированию вышеуказанных отношений были возложены на объединение «Росбытсоюз» и Профсоюз жизнеобеспечения. Согласно общероссийскому классификатору информации о населении ОК 018-95, утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 г. № 412, к ведомственным нагрудным знакам, относится нагрудный значок «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества» Росбытсоюза и ЦК профсоюзных рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий РФ. Просит обязать Департамент социальной защиты населения Приморского края присвоить ей звание «Ветеран труда» и возместить сумму невыплаченной доплаты к пении как ветерану труда от губернатора Приморсокго края с момента обращения в Департамент социальной защиты населения г. Находки 09 февраля 2011 года.

Завакевич Н.И. в судебном заседании уточнила исковые требования просила Департамент социальной защиты населения Приморского края присвоить ей звание «Ветеран труда».

Представитель Департамента социальной защиты населения Приморского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается письменным отзывом, согласно которому Департамент социальной защиты населения Приморского края исковые требования Завакевич Н.И. не признал.

Суд, выслушав истицу, изучив материалы дела, находит, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пп. 2 п. 1 и п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года “О ветеранах“, ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания “Ветеран труда“ определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В силу пп. “а“ п. 1 и п. 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания “Ветеран труда“ в Приморском крае (утв. Постановлением Губернатора Приморского края от 17.01.2007 года N 9-пг) звание “Ветеран труда“ присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет. Звание “Ветеран труда“ присваивается территориальными отделами социальной защиты населения департамента социальной защиты населения администрации Приморского края.

Согласно письму от 22 сентября 2008 года № 18-рп председателя Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников «Росбытсоюз», АО «Росбытсоюз» является правопреемником «Российского государственного союза объединений, предприятий и организаций бытового обслуживания населения», которому на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06 июля 1990 года были переданы функции упраздненного Минбыта РСФСР. Учитывая что в системе министерств и ведомств Правительства РФ отрасль бытового обслуживания не значится, следует руководствоваться общими принципами правопреемства гражданского законодательства, а также равенством конституционных прав граждан, применительно к лицам, награжденным значком «Отличник бытового обслуживания населения»

08.05.2008 года Завакевич Н.И. награждена нагрудным значком “Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества“ Правлением Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников “Росбытсоюз“ и Президиумом ЦК общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения, что подтверждается копией удостоверения.

Согласно общероссийскому классификатору информации о населении ОК 018-95 (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 года N 412, в ред. от 23.04.2009 г.), к ведомственным нагрудным знакам, знакам, значкам относится нагрудный значок “Отличник бытового обслуживания населения“ Росбытсоюза и ЦК профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий РФ.

В соответствии с письмом от 30.04.2009 года N 34-10-р председателя Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников “Росбытсоюз“, АО “Росбытсоюз“ является правопреемником “Российского государственного союза объединений предприятий и организаций бытового обслуживания населения“, которому на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06.07.1990 года были переданы функции упраздненного Минбыта РСФСР.

Учитывая, что в системе министерств и ведомств Правительства РФ отрасль бытового обслуживания не значится, следует руководствоваться общими принципами правопреемства гражданского законодательства, а также равенством конституционных прав граждан, применительно к лицам, награжденным значком “Отличник бытового обслуживания населения“.

Суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что АО “Росбытсоюз“, являясь объединением работодателей, не относится к органам власти, награждавших работников в конкретных областях народного хозяйства, и выданный им нагрудный знак не дает основания для присвоения звания “Ветеран труда“, поскольку отсутствие государственного ведомства в сфере бытового обслуживания населения, а также отсутствие Перечня ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания “Ветеран труда“ не может умалять трудовые заслуги истца и ее права на получение указанного звания. При осуществлении правового регулирования в сфере социальной защиты должен соблюдаться конституционный принцип равенства, в силу требований которого, различия в социальных правах допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; напротив, введение различий, не имеющих объективного и разумного оправдания, для лиц, принадлежащих к одной и той же категории (находящихся в одинаковых или сходных ситуациях), нарушает принцип равенства и противоречит ст. 19 Конституции Российской Федерации.

Несмотря на то, что федеральное законодательство не содержит определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков, суд приходит к выводу о том, что из целевой направленности пп. 2 п. 1 и п. 4 ст. 7 ФЗ “О ветеранах“ и по сущностным признакам нагрудный знак “Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества“ должен быть признан таковым, поскольку присваивается за заслуги и достижения в труде.

Согласно пенсионному удостоверению № 200996 Завакевич Н.И. назначена пенсия по старости с 02.04.2009 года, что подтверждает наличие необходимого трудового стажа для присвоения звания «Ветеран труда».

При указанных обстоятельствах суд полагает необходимым возложить на ответчика в лице отдела социальной защиты населения по Находкинскому городскому округу обязанность присвоить Завакевич Н.И. звание “Ветеран труда“ в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Решил:

Уточненные исковые требов Ф.И.О. удовлетворить.

Обязать Департамент социальной защиты населения Приморского края в лице отдела социальной защиты населения по Находкинскому городскому округу присв Ф.И.О. звание “Ветеран труда“ в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда в течение 10 дней, с момента составления решения в окончательной форме через Находкинский городской суд.

Судья Старченко Г.Е.