Судебная практика

Решение от 15 июля 2011 года . Решение от 15 июля 2011 года № . Брянская область.

Дело № 2 – 539/2011 год/

Решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2011 года г. Брянск

Брянский райсуд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Лабеко Г.В.

при секретаре Бугакиной С.Н..

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Брянске гражданское дело по иску Жукановой Т.С. к Территориальному управлению федерального агентства по управлению федеральными имуществом по Брянской области, ГУП ОНО ОПХ «Черемушки», ФБУ «Кадастровая палата» по Брянской области, ОАО «Брянскземпроект» о признании наличия кадастровой ошибки и ее исправлении, об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка,

Установил:

Жуканова Т.С. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в котором указала, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону она является собственником земельного участка № в <адрес> площадью 500 кв.м. В сентябре 2010 года она заключила договор подряда с межевой организацией ГУПТИ «Брянскоблтехинвентаризация» на обмер указанного выше земельного участка. При согласовании границ земельного участка присутствовали председатель СДТ «Светлое» и смежные землепользователи по даче, которые подписали акт согласования границ земельного участка в существующих по фактическому пользованию границах. Геодезисты закрепили на местности все согласованные границы и выдали межевой план для постановки на государственный кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ из ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Брянской области поступило Решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, в связи с выявлением в представленном межевом плане № от ДД.ММ.ГГГГ, при внесении сведений в ГНК пересечение границ ее земельного участка с земельным участком ранее постановленным на кадастровый учет с кадастровым номером №, принадлежащим Российской Федерации и поставленный на кадастровый учет на основании описания № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ОАО «Брянскземпроект». Считает, что указанное пересечение границ земельных участков образовалось в результате кадастровой ошибки, допущенной кадастровым инженером ОАО «Брянскземпроект», в связи с тем, что границы земельного участка были недопустимо смещены на территорию садоводческого общества, и впоследствии данное смещение было воспроизведено органом кадастрового учета в ГКН.

В исковом заявлении истица просит признать наличие в документах о межевании земельного участка с кадастровым номером №, и в сведениях ГКН о данном земельном участке кадастровой ошибки, заключающейся в неправильном определении местоположения границ земельного участка. Просит обязать ОАО «Брянскземпроект» исправить признанный судом факт кадастровой ошибки в документах о межевании (описание № от ДД.ММ.ГГГГ) путем подготовки межевого плана в связи с уточнением границ земельного участка с кадастровым номером № с корректировкой координат характерных точек границ ранее учтенного участка и передачей его собственнику земельного участка, то есть Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Брянской области. Также просит суд обязать ответчика Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Брянской области, с межевым планом, подготовленным ОАО «Брянскземпроект», подать заявление об учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером № в орган, осуществляющий кадастровый учет. Обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» Брянской области, внести соответствующие изменения о сведениях земельного участка с кадастровым номером № в государственный кадастр недвижимости.Обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» Брянской области, при подаче повторного заявлении от собственника земельного участка № сдт «Светлое», об учете изменений объекта недвижимости, произвести его кадастровый учет и в случае отсутствия других причин приостановления кадастрового учета выдать заявителю кадастровый паспорт.

В судебном заседании истец Жуканова Т.С. исковые требования поддержала, ссылаясь на те же обстоятельства, при этом просит признать в документах о межевании земельного участка и в сведениях ГКН наличие кадастровой ошибки и обязать ответчиков исправить её; установить границы ее земельного участка согласно плану ГУПТИ. В досудебном порядке ответчики ответили ей отказом в исправлении кадастровой ошибки, чем вызвано обращение в суд. В ином, кроме как судебном порядке, она не может реализовать свое право на государственную регистрацию прав собственника на землю. В доказательство требований представила материалы межевого дела, отказы ответчиков. В вопросе установления статуса ответчиков и третьих лиц полагается на усмотрение суда.

Представитель ответчика Территориального управления федерального агентства по управлению федеральными имуществом по Брянской области/далее по тексту Управление Росимущество/ в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что земельный участок, площадью 6969000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности государству РФ и закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за ГУП ОНО ОПХ «Черемушки». При этом указал, что ответственность за наличие кадастровой ошибки должна нести организация проводившая межевание земельного массива - ОАО «Брянскземпроект». Ими были лишь представлены документы на регистрацию в соответствии с действующим законодательством. В случае удовлетворения иска истицы будут нарушены имущественные интересы государства, поскольку площадь участка уменьшиться на размер участка Жукановой Т.С.

Представитель ответчика Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Брянской области/далее по тексту ФБУ КП/,/прежнее название до ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Брянской области/ в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что ФБУ КП по Брянской области не обладает полномочиями в сфере определения границ земельных участков, а вносит сведения о местоположении границ и площади земельных участков, в государственный кадастр на основании документов о межевании, представленным заявителем. Просит суд исключить ФБУ из ответчиков.

Представитель ответчика ОАО «Брянское землеустроительное проектно-изыскательное предприятие»/далее по тексту ОАО «Брянскземпроект»/ против удовлетворения иска, ссылается на избранный по договору с Управлением имущества по Брянской области способ межевания участка ОПХ «Брянское»; а также на отсутствие информации о наличии прав садоводов в момент производства работ по межеванию. Просят суд отказать Жукановой Т.С. в иске о внесении изменений в описание ее границ, ссылаются на невозможность определения границ СДТ «Светлое» и ГУП ОНО ОПХ на бесплатной основе.

Представитель третьего лица Государственное унитарное предприятия технической инвентаризации Брянской области «Брянскоблтехинвентаризация» Брянский филиал/далее по тексту ГУПТИ/ считает иск обоснованным, пояснил суду, что межевание участка Жукановой Т.С. не вызывало сомнений. По информации ФБУ ЗКП находились уже прошедшие гос.кадастровый учет участки садоводов – соседей истицы Жукановой Т.С.. Также принимались во внимание и иные межевые знаки, свидетельствующие о разграничении государством кадастровых кварталов. Оснований для внесения изменений в описание границ участка истицы не имеется.

Каждый из перечисленных участников представил суду мотивированный отзыв/л.д.

В судебное заседание представитель Государственного унитарного предприятия научного обеспечения опытно-прозводственного хозяйства «Черемушки»/далее по тексту ГУП ОНО ОПХ «Черемушки»/, представитель администрации Брянского района, председатель садоводческого некоммерческого товарищества «Светлое» Брянского района Брянской области/далее по тексту СДТ«Светлое»/, Управления Росреестра по Брянской области не явились, хотя о времени и дне слушания дела, были уведомлены надлежащим образом. В деле имеются судебные извещения. Суд с согласия участников процесса, полагает, что рассмотрение данного дела возможно в отсутствие указанных лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении иска Жукановой Т.С..

На возникшие правоотношение распространяют свое действие ст. 209 ГК, ст.ст.40 и 43 ЗК РФ, ФЗ РФ от 30.06.2006 N 93-ФЗ о внесении изменений в Федеральный закон от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ “О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан“, Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ “О государственном кадастре недвижимости“.

Суд Установил характер спорных правоотношений двух собственников земельных участков, пересечение которых явилось основанием для обращения Жукановой Т.С. за судебной защитой.

Истица Жуканова Т.С. вступила в праве наследования по закону после смерти мужа на земельный участок площадью 500 кв.м. кадастровый номер № за № садоводческого некоммерческого товарищества «Светлое» Брянского района Брянской области. ФЗ РФ от 30.06.2006 N 93-ФЗ (ред. от 21.12.2009)“О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества“, неофициально именуемым Законом «О дачной амнистии» дает основания на установления площади участка площадью 592 кв.м. Границы участков СДТ «Светлое» и истицы с момента их приобретения не изменились; фактическое сведения о характерных точках границ и сведений о частях границы уточняемого земельного участка содержатся в межевом плане №, выполненном ДД.ММ.ГГГГ ГУПТИ Брянской области «Брянскоблтехинвентаризация» Брянский филиал. Данный факт подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону серии № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровой выпиской, материалами межевого дела. Участок ранее принадлежал мужу истице, что подтверждается соответствующим свидетельством. Факт использования участка по настоящее время подтверждается пояснениями председателя СДТ и его справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

По адресу в 100 м по направлению на северо-запад от ориентира населенный пункт по адресу <адрес>, находится земельный участок общей площадью 6969000 кв.м. №, собственником которого является Российская Федерация. Участок закреплен на праве постоянного/бессрочного/ пользования за ГУП ОНО ОПХ «Черемушки» Брянского района Брянской области. Описание границ участка ОАО «Брянское землеустроительное проектно-изыскательное предприятие» произведено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается государственным актом на право собственности, на праве постоянного (бессрочного) пользования №, выданным на основании постановления администрации Брянского района № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации прав собственности РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; описанием земельного участка, кадастровой выпиской о наличии в государственном кадастре недвижимости земельного участка с кадастровым номером №.

Факт использования ГУП ОНО ОПХ земель садоводческого общества отсутствует.

В описании и чертеже границ участка ОПХ/приложение к свидетельству/ не указаны земли СДТ, а только земли ОПХ «Брянское». К свидетельству ГУП ОНО ОПХ приложен также перечень собственников, владельцев, пользователей земель, расположенных в границах участка ОНО ОПХ «Брянское». Садоводческое товарищество «Светлое» с количеством садоводческих участков 600 в перечне отсутствует, но имеется указание в пункте №, № об огородах.

Решением Брянского областного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ пахотные земли ОПХ «Брянское» были включены в схему размещения коллективных садов, в том числе для ведения подсобного сельского хозяйства ПО «Брянский автомобильный завод», что подтвердил в суде председатель СДТ Геращенков А.А.. Садоводческому товариществу «Светлое» Брянского района с целевым назначением использования земель коллективное садоводство по решению администрации Брянского района за № от ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство № на право собственности на землю площадью 5,5 га. Садоводческое товарищество «Светлое» включено в кадастровую карту администраций и других формирований Брянского района для формирования кадастровых номеров земельных участков под №, утвержденную Приказом Облкомзема ДД.ММ.ГГГГ за №.

Исходя из хронологии событий, первичным в 1990 году был факт выделения огородов ОАО «БАЗ» из состава земель ОПХ. В октябре 1992 года выдано свидетельство о правах на землю СТ «Светлое»,которое впервые стало на гос.учет ДД.ММ.ГГГГ/свидетельство налоговой службы в деле/ и наследодателю истицы. Описание границ СДТ отсутствует по причине отсутствия финансирования/пояснения председателя СДТ/. Затем в апреле 1993 года формируется правоподтверждающий документ ОПХ «Брянское». В 2001 году СДТ включено в кадастровую карту. В 2007 году ответчики ОАО «Брянскземпроект» и Росимущество заключают договор на межевание земель ГУП ОНО ОПХ картометрическим/без выезда на местность/ способом с использованием сведений ТО Управления Росимущества по Брянскому и Выгоничскому районам Брянской области. Выбранный способ не противоречит требования ст. 4 ФЗ РФ № 221- ФЗ от 24.07.2007 года. В октябре 2010 года истица осуществляет межевание своего участка. Результатом межевания участков Жукановой Т.С. и ГУП ОНО ОПХ стало их пересечение. Решениями ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Брянской области государственный кадастровый учета объекта недвижимости истицы Жукановой Т.С. был приостановлен, а затем прекращен в ходе слушания дела. Действия ФБУ КП не противоречат ст. 26 ФЗ РФ, ФЗ РФ № 221-ФЗ от 24.07.2007 года.

В судебном заседании установлено, что в ином, кроме судебного порядка истица Жуканова Т.С. не может восстановить свои права собственника земельного участка, поскольку в досудебном порядке ОАО «Брянскземпроект», ГУПТИ, Росимущество отказали ей в исправлении кадастровой ошибки, что подтверждается материалами дела/л.д..

Истица Жуканова Т.С. обратилась в суд с требованиями о признании наличия кадастровой ошибки в государственном кадастре своего участка. Право требования предусмотрено ст. 12 ГК РФ и ч. 4 ст. 28 ФЗ РФ от 24.07.2007 года № 221 – ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Суд считает ее иск обоснованным. Довод ответчика Управления Росимущество о существенном нарушении прав Российской Федерации в случае удовлетворения иска надуман и бездоказателен, судом отклоняется.

Установить причину включения земель СДТ «Светлое» в состав земель ГУП ОНО ОПХ не представляется возможным по причине ликвидации ПО «БАЗ» и ТО Управления Росимущества по Брянскому району, а также за давностью лет. Возложенная судом на ОАО «Брянскземпроект» обязанность по описанию границ СДТ ответчиком не исполнена по причине несогласования договора на оплату услуг между Управлением Росимущество и ОАО «Брянскземпроект» в сумме 117.455 рублей/л.д./. Суд не считает возможным вмешательство в деятельность коммерческого предприятия ОАО и понуждать в рамках данного дела двух ответчиков заключить договор на межевание границ ГУП ОНО ОПХ на геодезической основе с выездом на местность, как это сделал представитель ГУПТИ при межевания участка Жукановой Т.С...

Такие факты, как наличие в установленных границах у СДТ «Светлое» земель, граничащих с ГУП ОНО ОПХ; использование Жукановой Т.С. с 90-х годов садового участка и недобросовестно в целях удешевления выбранный способ межевания участка ГУП ОНО ОПХ, а также проведение кадастрового учета соседних с участком Жукановой Т.С. участков садоводов СДТ, участниками не оспаривается, потому не требует иных доказательств; признается судом как юридический значимый факт.

Особенность спора заключается и в том, что земельный участок Жукановой Т.С. находится фактически в центре земельного участка СДТ «Светлое». Следовательно, в случае назначения судебной экспертизы следовало бы исключить Решением государственного органа власти земли СДТ из состава земель Российской Федерации, провести межевание границ садоводческого товарищества, затем земель ГУП ОНО ОПХ. Ответчики в своих возражениях считают, что данные действия должны быть подтверждены судебным Решением по данному делу и не за их счет, чем нарушают установленный ст. 12 ГПК РФ принцип состязательности и равноправия сторон в гражданском процессе. При таких обстоятельствах суд исключил назначение судебной землеустроительной экспертизы за счет истицы Жукановой Т.С.; оснований для производства экспертизы за счет бюджетных средств исключено в силу ст. 96 ГПК РФ.

Наличие факта неисправлений в добровольном порядке кадастровой ошибки при определении границ ранее постановленного на кадастровый учет земельного участка ГУП ОНО ОПХ, повлекло за собой нарушение гарантированных законом прав Жукановой Т.С. на регистрацию права собственности объекта недвижимости, а также права пользования и распоряжения земельным участком по ст. 209 ГК РФ, ст.ст. 40,43 ЗК РФ. Требования истицы соразмерны основаниям для предъявления иска в суд. Суд исходил так же и из того, что межевание участка Жукановой Т.С. не оспаривается сторонами. Границы участков СДТ и истицы с момента их приобретения не изменялись. Геодезические работы ГУПТИ проведены с учетом существующих знаков опорномежевой сети и сведений о соседних участка, постановленных на кадастровой учет.

Кадастровая ошибка произошла в результате представления ответчиками Росимущество и ГУП ОНО ОПХ документов, содержащих ошибку ответчика ОАО «Брянскземпроект» в определении координат характерных точек границ земельного участка ГУП ОНО ОПХ. Границы данного земельного участка были недопустимо смещены на территорию садоводческого общества, и впоследствии данное смещение было воспроизведено органом кадастрового учета в ГКН.

По ст. 196 ГПК РФ это обстоятельство имеет значение для разрешения спора на основании ст. 21 ФЗ РФ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Письма Минэкономразвития РФ о т 27.03.2009 года № 4448 – ИМ/Д23 «Об устранении несоответствий…» и ст. 28 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости», согласно которой суд вправе принять Решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Суд восстанавливает права истицы, признает наличие кадастровой ошибки, исправляет кадастровую ошибку, устраняет пересечение границ ее участка с другим земельным участком и определяет границы ее участка в координатах, установленных ГУПТИ. Новые координаты повлекут уменьшение площади участка ответчика ГУП ОНО ОПХ. Судебной коллегией Брянского областного суда по гражданскому делу №/по иску Бурундуковой Р.И./ от ДД.ММ.ГГГГ постановлено дополнительное Решение о возложении на ОАО «Брянскземпроект» обязанности определить границы земельного участка ГУП ОНО ОПХ «Черемушки» Брянского района. Данное Решение суда дает права ответчикам Управление Росимущество, ГУП ОНО ОПХ заключить договорные отношение с ОАО «Брянскземпроект» или иным лицом на повторное межевание участка ГУП ОНО ОПХ с учетом интересов СДТ «Светлое». Требований о возврате госпошлины истицей не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать наличие кадастровой ошибки в государственном кадастре недвижимости земельного участка с кадастровым номером № по адресу: в 100 м по направлению на северо-запад от ориентира населенный пункт, адрес ориентира <адрес> ГУП ОНО ОПХ «Черемушки» Брянского района Брянской области с описанием границ от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Брянское землеустроительное проектно-изыскательное предприятие».

Установить границы земельного участка кадастровый номер № за № садоводческого некоммерческого товарищества «Светлое» Брянского района Брянской области, принадлежащего Жукановой Т.С., на основании сведений о характерных точках границ и сведений о частях границы уточняемого земельного участка межевого плана № от ДД.ММ.ГГГГ ГУПТИ Брянской области «Брянскоблтехинвентаризация» Брянский филиал.

Исправить кадастровую ошибку путем внесения корректировки координат характерных точек ранее учтенного земельного участка № ГУП ОНО ОПХ «Черемушки» в государственном кадастре недвижимости. Уменьшить площадь земельного участка с кадастровым номером № ГУП ОНО ОПХ «Черемушки» Брянского района Брянской области на 592 кв.м.

Решение является основанием для ФБУ «Кадастровая палата» по Брянской области для исправления кадастровой ошибки и внесения изменений координат характерных точек ранее учтенного земельного участка № ГУП ОНО ОПХ «Черемушки», для установления границ земельного участка, осуществления кадастрового учета земельного участка и выдачи кадастрового паспорта Жукановой Т.С..

На Решение суда в течение 10ти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме может быть подана кассационная жалоба в Брянский областной суд через Брянский районный суд.

Председательствующий

Судья

Брянского райсуда Г.В. Лабеко