Судебная практика

Решение от 03 марта 2009 года № А27-1774/2009. По делу А27-1774/2009. Кемеровская область.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

650000, г. Кемерово, ул. Красная, 8

www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации Решение

г. Кемерово Дело № А27-1774/2009-6

« 03 » марта 2009 года

Резолютивная часть решения оглашена: 02 марта 2009 г.

Полный текст решения изготовлен: 03 марта 2009 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе с Ф.И.О. при ведении протокола секретарем судебного заседания Сидоркиной *.*. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), г.Кемерово

к индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. г.Кемерово



о взыскании 184,80 руб.

при участии:

от заявителя - Циркова *.*. (доверенность №4 от 11.01.2009 г., паспорт);

от должника – не явились.

Установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Ф.И.О. штрафа за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 184,80 руб.

Должник, уведомленный о судебном разбирательстве определением суда от 26.01.2009 (что подтверждается почтовым уведомлением №07906 от 29.01.2009) явку своего представителя в судебное разбирательство не обеспечил, о причинах неявки суду не сообщил. В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть спор по существу в отсутствие представителя должника, по имеющимся в деле материалам.

Представитель заявителя настаивает на заявленных требованиях.

Суд, заслушав представителя заявителя, исследовав обстоятельства и материалы дела,

Установил:



Решением № 27 от 02.06.2008 года индивидуальный предприниматель Иванов Вячеслав Владимирович (ИНН 420539815575) привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 184,80 руб. Основанием привлечения страхователя к ответственности явилось непредставление в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведений за 2007 г., необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В адрес ИП Иванова *.*. было направлено требование №24 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов индивидуальным предпринимателем – страхователем по состоянию на 02.06.2008 г., срок для добровольного исполнения требования был установлен до 19.06.2008 г. Поскольку в добровольном порядке требование об уплате штрафа страхователем не исполнено, Пенсионный фонд обратился с заявлением о взыскании штрафных санкций в судебном порядке.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, являются застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Также статья 7 Федерального закона №167-ФЗ закрепляет, что застрахованными лицами являются граждане РФ, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели. Таким образом, индивидуальные предприниматели, даже в случае отсутствия у них наемных работников, одновременно являются и страхователями, и застрахованными лицами.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ среди прочих обязанностей страхователя предусмотрено, что страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. В абзаце 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ также установлено, что физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей. В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Согласно пункту 6 статьи 11 Закона №27-ФЗ указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа.

В силу п.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта, сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. Срок для представления сведений физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, не установлен. Статьей 19 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что Правительством Российской Федерации утверждается Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

В пункте 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318 (в редакции от 10.03.2006 № 126), установлено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет ежегодно, до 1 марта, в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. Таким образом, указанный срок предоставления индивидуальных сведений (не позднее 1 марта) применяется не только в отношении страхователей, но и в отношении физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы. С учетом положения ч.7 ст.6.1. Налогового кодекса РФ должник должен был представить перечисленные выше сведения не позднее 03.03.2008 года.

Согласно пункту 3 статьи 17 указанного Федерального закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Постановлением Правительства РФ от 12.03.2007 № 156 «О стоимости страхового года на 2007 год» утверждена стоимость страхового года на 2007 г. в размере 1848 рублей (1232 рубля на страховую часть пенсии, 616 рублей на накопительную часть пенсии).

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Иванов *.*. , являющий застрахованным лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, сведения необходимые для индивидуального учета за 2007 год в Пенсионный фонд Российской Федерации в установленный срок не представил.

Факт непредставления в установленный срок сведений, поименованных в пункте 5 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, установлен в ходе камеральной проверки и отражен в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 24 от 04.05.2008 года.

Заявитель на заявленных требованиях настаивает, в обоснование своей позиции ссылается на реестр поступления платежей, согласно которого по графе 11 сведений об уплате заявленной к взысканию суммы штрафа не значится.

Согласно преамбулы Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу статьи 2 указанного закона правовую основу индивидуального (персонифицированного) учета составляют Конституция Российской Федерации, данный Федеральный закон, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, регулирующие правоотношения в данной сфере.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

Указанные законы не регламентирует порядок взыскания штрафа, за исключением указания на судебный порядок, следовательно, подлежат применению нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.115 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании штрафа может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи такого заявления может быть восстановлен судом.

Согласно материалам дела заявление о взыскании штрафа с ИП Иванова *.*. от заявителя поступило 21.01.2009 года, то есть по истечении шестимесячного срока установленного ст.115 Налогового кодекса Российской Федерации. Доказательств соблюдения указанного срока и обращения в суд в установленный срок заявитель не представил. Каких-либо заявлений или ходатайств о восстановлении пропущенного срока от заявителя не поступало.

Соответственно, при указанных обстоятельствах суд считает заявленные требования неподлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении требования Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в арбитражный суд апелляционной инстанции, а также в двухмесячный срок после вступления решения в законную силу – в арбитражный суд кассационной инстанции.

Судья

Арбитражного суда

Кемеровской области *.*. Потапов