Судебная практика

Решение от 20.03.2009 №А72-1775/2009. По делу А72-1775/2009. Ульяновская область.

Именем Российской Федерации

Решение

20.03.2009г. Дело №А72-1775/2009

Судья Арбитражного суда Ульяновской области *.*. Каданцев,

при ведении протокола судьей *.*. Каданцевым,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

прокурора Засвияжского района г. Ульяновска

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях

индивидуального предприн Ф.И.О.

при участии в заседании:

от прокуратуры – Сергунин *.*. , помощник прокурора Засвияжского района г. Ульяновска, удостоверение № 125185;



от ответчика – Серов *.*. , паспорт,

Установил:

Прокурор Засвияжского района г. Ульяновска обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении индивидуального предприн Ф.И.О. к административной ответственности по ч. 2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разРешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Ответчик в судебном заседании заявление прокурора Засвияжского района г. Ульяновска не оспорил.

Из материалов дела усматривается, что Серов Дмитрий Иванович осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (зарегистрирован 04.07.2002г. Администрацией Заволжского района г. Ульяновска № 736-2002, свидетельство о внесении в ЕГРИП от 12.07.2004г. серия 73 № 000844951; ОГРН 304732819400230).

Прокуратурой Засвияжского района г. Ульяновска проведена проверка соблюдения ответчиком требований лицензионного законодательства, которой установлено, что в магазине, расположенном по адресу: г. Ульяновск, ул. Пушкарева, 29б, ИП Серовым *.*. осуществляется реализация медицинской автомобильной аптечки «ФЭСТ» в количестве 1 штуки по цене 100 рублей без специального разрешения (лицензии).

27.02.2009г. прокурором Засвияжского района г. Ульяновска вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001г. N128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) “О лицензировании отдельных видов деятельности“ фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).



Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006г. № 416, к фармацевтической деятельности отнесена деятельность, осуществляемая юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включающая оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996г. № 325 утвержден состав аптечки первой помощи (автомобильной), куда включены лекарственные средства (в том числе анальгин, валидол, корвалол, нитроглицерин и др.), а также изделия медицинского назначения (вата, жгут, бинт, лейкопластырь бактерицидный, устройство для проведения искусственного дыхания и.др.).

Материалами дела доказан факт осуществления ответчиком фармацевтической деятельности (реализации автомобильной аптечки «ФЭСТ», в состав которой для оказания первой медицинской помощи включены лекарственные средства, а также изделия медицинского назначения) без специального разрешения (лицензии).

В соответствии с разъяснениями, данными Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 02.06.2004г. № 10, в особенной части КоАП РФ административные правонарушения, касающиеся прав потребителей, не выделены в отдельную главу, поэтому суды при квалификации объективной стороны состава правонарушения должны исходить из его существа, субъектного состава возникших отношений и характера применяемого законодательства.

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), ответственность за которое предусмотрена статьей 14.1 КоАП РФ, посягает в данном случае на права и интересы неопределенного круга лиц и нарушает законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей.

Согласно положениям части 1 статьи 4.5 КоАП РФ Постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей может быть вынесено в течение одного года со дня совершения административного правонарушения.

Данное правонарушение выражается в длительном непрекращающемся невыполнении обязанности, возложенной на нарушителя законом, то есть является длящимся. В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ сроки, установленные частью 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, то есть со дня выявления факта его совершения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении.

Таким образом, материалами дела доказан факт совершения ответчиком административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разРешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения ... лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Допущенные нарушения связаны с несоблюдением условий обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, то есть с жизнью и здоровьем населения, в связи с чем, с учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ, суд не находит оснований считать правонарушение малозначительным.

Правонарушение совершено ответчиком впервые, что является обстоятельством, смягчающим ответственность. С учетом обстоятельств правонарушения и личности ответчика, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 4.000 руб. с конфискацией предмета административного правонарушения.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН 7325051089 КПП 732501001; Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003; Наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск; БИК 047308001. Наименование платежа: штраф; Код бюджетной классификации: 32111690040040000140 Код ОКАТО: 7301000000.

Исходя из положений ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается, поэтому в данном случае госпошлина в федеральный бюджет не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст.202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции, суд

Решил:

Привлечь индивидуального предприн Ф.И.О. (дата рождения - 16.12.1969 г., место рождения – г.Ульяновск, зарегистрированного по адресу: г.Ульяновск, ул. Карбышева, д.47 кв.55) к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше­ниях и назначить наказание в виде штрафа в размере 4.000 (Четыре тысячи) руб.

Конфисковать у индивидуального предприн Ф.И.О. (дата рождения - 16.12.1969 г., место рождения – г. Ульяновск, зарегистрированного по адресу: г. Ульяновск, ул. Карбышева, д.47 кв.55) предметы административного правонарушения, изъятые у него по акту изъятия от 27.02.2009 г., - аптечку первой помощи автомобильную «ФЭСТ» в количестве 1 (Одна) штука.

Исполнительный лист для конфискации предметов административного правонарушения выдать после вступления решения в законную силу.

Штраф может быть добровольно уплачен ответчиком в тече­ние 30 дней после вступления настоящего решения в законную силу.

Об уплате штрафа ответчик должен незамедлительно поставить в известность арбитражный суд, принявший Решение, представив доказательства уплаты штрафа.

При непредставлении доказательств уплаты штрафа в уста­новленном порядке Решение будет направлено судом для принуди­тельного взыскания.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную си­лу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстан­ции.

Судья *.*. Каданцев