Судебная практика

Решение от 18.03.2009 №А55-2866/2009. По делу А55-2866/2009. Самарская область.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации Решение

г. Самара

18 марта 2009 года

Дело №

А55-2866/2009

35

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

Львова *.*. ,



рассмотрев 17 марта 2009 года в судебном заседании, в котором объявлена резолютивная часть решения, дело по заявлению

Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара

от 25 февраля 2009 года № 11-14-1

о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющег Ф.И.О. г. Самара,

при участии в заседании, протокол которого вела помощник судьи Рагуля *.*. :

от заявителя – Шабалта *.*. , доверенность от 29.12.08 г.;

от лица, привлекаемого к административной ответственности, - не явился, извещен;

Установил:

Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющег Ф.И.О. по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ за неисполнение им обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), что выразилось в непредставлении документов по личному составу ООО СХП «Галактионовское» в архивный отдел Администрации муниципального района Приволжский Самарской области; а также в неуказании в уведомлении о проведении собраний кредиторов порядка ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов.

Арбитражный управляющий в судебное заседание не явился; о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением № 13220; письменный отзыв на заявление не представил.



Согласно ч. 3 ст. 205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 25 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ о 13.08.04 года № 82, учитывая особенности рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, установленные главой 25 АПК РФ, в том числе сокращенные сроки их рассмотрения, предварительное судебное заседание по таким делам может не проводиться.

Рассмотрев в судебном заседании материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 04.03.2003 года по делу №А55-10235/2002 ООО СХП «Галактионовское» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Рабченко *.*. (л.д.26-27).

Определением Арбитражного суда Самарской области от 15.09.08 года по делу №А55-10235/2002 конкурсное производство в отношении ООО СХП «Галактионовское» завершено.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области проведена проверка соответствия деятельности временного управляющего Рабченко *.*. положениям законодательства о несостоятельности (банкротстве) в связи с поступлением жалобы Главы Администрации муниципального района Приволжский Самарской области от 28.11.08 г. № 1818. По результатам проверки 19.02.09 года заместителем начальника отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области Шабалта *.*. в отношении Рабченко *.*. составлен протокол № 00176309 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ, в связи с обнаружением фактов неисполнения им обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) (л.д.8-12).

В соответствии с пунктом 3 статьи 129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.11.02 года № 127-ФЗ конкурсный управляющий передает на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия такой передачи определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

На основании пункта 10 статьи 23 Федерального закона от 22.10.2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» при ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным или муниципальным архивом. При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) или конкурсный управляющий организует упорядочение архивных документов ликвидируемой организации, в том числе организации, ликвидируемой в результате банкротства.

В нарушение указанных выше положений законодательства о несостоятельности (банкротстве) и архивном деле документы по личному составу ООО СХП «Галактионовское» в архивный отдел Администрации муниципального района Приволжский Самарской области конкурсным управляющим Рабченко *.*. не передавались.

10.07.2008 года в Администрацию муниципального района Приволжский Самарской области от конкурсного управляющего Рабченко *.*. поступило письмо о принятии документов ООО СХП «Галактионовское», в том числе документов по личному составу, в государственный архив (л.д.24). Указанное письмо не содержит описи приложенных к нему документов. Фактически документы в Администрацию муниципального района Приволжский Самарской области не поступили.

В отчете конкурсного управляющего (л.д.23) содержится указание о направлении документов, подлежащих обязательному хранению и передаче в архив Администрации муниципального района Приволжский Самарской области. Доказательства фактического представления документов в архив отсутствуют.

Из письма Администрации муниципального района Приволжский Самарской области от 29.12.08 года № 2073 (л.д.14-15) следует, что часть документов по личному составу должника 09.12.2008, то есть после завершения конкурсного производства, самостоятельно изъяты администрацией у гражданки Белодворцевой *.*. и доставлены в архивный отдел Администрации муниципального района Приволжский.

Кроме того, согласно пункту 3 статьи 13 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться, в том числе, сведения о порядке ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов.

В нарушение указанных выше положений законодательства о несостоятельности (банкротстве) конкурсный управляющий Рабченко *.*. в уведомлении о проведении собрания кредиторов ООО СХП «Галактионовское» 20.08.08 года (л.д.25) не указал порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, то есть неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), имело место, и материалами дела доказан факт его совершения конкурсным управляющим Рабченко *.*.

Протокол № 00176309 об административном правонарушении составлен должностным лицом Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области в пределах своих полномочий, предоставленных п.10 ч.2 ст. 28.3 КоАП РФ, при наличии поводов для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренных п.2 ч.1 и ч. 1.1 ст. 28.1 КоАП РФ.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Административный орган составил протокол об административном правонарушении в отсутствие конкурсного управляющего, извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола, что подтверждается письмом от 28.01.09 года (л.д.32-33), почтовым уведомлением (л.д.34-35). Письменных возражений на протокол конкурсный управляющий не представил.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность арбитражного управляющего Рабченко *.*.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Привлечь арбитражного управляющег Ф.И.О. 23.09.1977 года рождения, уроженца г.Куйбышева, проживающего по адресу: г. Самара, ул. С.Лазо, д. 15, кв. 15, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

УФК по Самарской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области); ИНН: 6317053595; КПП: 631701001; Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области; БИК 043601001; расчетный счет 4010181020000010001; КБК 32111690040040000140; ОКАТО 36401000000.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие Постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

/

*.*. Львов