Судебная практика

Решение от 12 марта 2009 года № А60-36037/2008. По делу А60-36037/2008. Свердловская область.

Решение

г. Екатеринбург

12 марта 2009 года Дело № А60-36037/2008-С11

Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2009 года

Полный текст решения изготовлен 12 марта 2009 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю. А. Журавлева при ведении протокола судебного заседания судьей Ю.А.Журавлевым рассмотрел в судебном заседании дело

по иску ООО «Управляющая компания «Главсредуралстрой»

к ГУП СО «Облкоммунэнерго»

об урегулировании разногласий при заключении договора

при участии в судебном заседании

от истца: Дралова Л.А. (доверенность от 30.12.2008);

от ответчика: Ермолаева О.В. (доверенность от 05.02.2009),

Шептаев В.Л. (доверенность от 27.02.2009),

Агапитов А.Ю. (доверенность от 19.11.2008).

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

ООО «Управляющая компания «Главсредуралстрой» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к ГУП СО «Облкоммунэнерго» об урегулировании разногласий возникших при заключении договора на технологическое подключение энергопринимающего устройства жилого дома по адресу: г.Красноуфимск, ул. Манчажская, д.34б, и просит принять п. 1.1, 1.4.3, 1.7, 2.1.16, 2.2.4, 2.3.12, 6.1, раздел 5 договора в редакции протокола разногласий, а также исключить п.2.1.1, 2.1.23, раздел 3, приложения № 4,5 из договора



В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласен в части, по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Из содержания отзыва следует, что ответчик просит принять п. 1.1, 2.3.12, 6.1 и раздел 5 в редакции договора, а п.1.7, 2.2.4, раздел 3 и приложение № 4 в редакции протокола согласования разногласий от 07.11.2008. В остальной части иска ответчик с требованиями истца согласился.

В судебном заседании, назначенном на 25.02.2009, объявлялись перерывы до 27.02.2009 и до 04.03.2009.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии тех же представителей.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, суд

Установил:

Как следует из материалов дела, 05.06.2008 ООО «Управляющая компания «Главсредуралстрой» обратилось к ГУП СО «Облкоммунэнерго» с заявкой на технологическое присоединение электроустановок суммарной мощностью до 110 кВА, в которой просило ответчика разработать технические условия и заключить договор на технологическое присоединение к электрическим сетям.

ГУП СО «Облкоммунэнерго» направило истцу проект договора №4 от 09.07.2008 об осуществлении технологического присоединения с приложениями.

Договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №4 от 09.07.2008 подписан ООО «Управляющая компания «Главсредуралстрой» с Протоколом разногласий от 01.10.2008, которым истец предложил принять его редакцию отдельных пунктов договора, ответа от ответчика до подачи искового заявления в суд не поступило.

Возникшие при заключении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №4 от 09.07.2008 между ГУП СО «Облкоммунэнерго» (Сетевая организация) и ООО «Управляющая компания «Главсредуралстрой» (Заказчик) разногласия по отдельным условиям договора были переданы Заказчиком на рассмотрение в арбитражный суд в соответствии со ст. 445, ст. 446 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст.445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с Решением суда.

Отношения по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям регулируются соответствующими Правилами технологического подключения энергопринмающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861.

В соответствии с положениями «Правил технологического присоединения...» технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключенного с сетевой организацией. Заключение такого договора для сетевой организации обязательно. Вместе с тем Правила предусматривают основания для отказа от присоединения. Раздел 3 Правил определяет критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения.

К критериям отсутствия технической возможности п. 28 «Правил технологического присоединения...» относит нахождение энергопринимающего устройства, в отношении которого подана заявка, вне пределов территориальных границ обслуживания той сетевой организацией, которой подана заявка, и наличие ограничений на присоединяемую мощность в сетевом узле. Но даже при наличии ограничений на присоединение новой мощности Правил допускает возможность присоединения в объеме по согласованию с потребителями.

В соответствии с пунктом 16 «Правил технологического присоединения...», договор должен содержать существенные условия, к которым относятся мероприятия по технологическому присоединению и сроки выполнения этих мероприятий. При этом должна учитываться суммарная мощность энергопринимающих устройств, а также условия инвестиционной программы в случае отсутствия соглашения сторон об ином.



В соответствии с п. 71 «Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109., размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям определяется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам по согласованию с Федеральной антимонопольной службой, в том числе путем установления стандартизированных тарифных ставок.

Согласно пунктам 7, 16, 23 Приказа ФСТ Российской Федерации от 23.10.2007 № 277-Э/7 «Об утверждении Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям», размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств к территориальным распределительным сетям устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, определяется с учетом запрашиваемой заявителем категории надежности электроснабжения, в том числе с применением стандартизированных ставок платы за технологическое присоединение.

Поскольку Региональной энергетической комиссией Свердловской области размер платы за технологическое присоединение к сетям ГУП СО «Облкоммунэнерго» не утвержден, а по утверждению ответчика у него отсутствует техническая возможность технологического присоединения, то для подключения истца необходимо утверждение индивидуального тарифа на технологическое присоединение.

Согласно пункту 30 «Правил технологического присоединения...», расчет платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, производится, если присоединение энергопринимающих устройств требует строительства (реконструкции) объекта электросетевого хозяйства, не включенного инвестиционные программы на очередной период регулирования. Расчеты за технологическое присоединение по индивидуальному проекту производится при выдаче заявителю индивидуальных технических условий для технологического присоединения к электрическим сетям. При утверждении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов учитываются расходы сетевой организации по осуществлению технологического присоединения конкретного заявителя.

Из материалов дела усматривается, что ответчик обратился в Региональную энергетическую комиссии Свердловской области с заявлением об установлении индивидуального тарифа на технологическое подключение истца к сетям ГУП СО «Облкоммунэнерго».

Таким образом, требование истца в части принятия п. 1.1 договора в его редакции и исключении раздела 3 договора и приложения № 4 к договору являются необоснованными.

При этом суд полагает, что доводы истца о том, что если тариф на технологическое присоединение не утвержден, то присоединение должно быть осуществлено без оплаты, противоречат общим принципам гражданского права и в частности Федеральному закону «Об электроэнергетике», Правилам технологического подключения энергопринмающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 № 861, Основам ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109.

Вместе с тем редакция раздела 3 и приложения № 4 к договору, предложенная ответчиком первоначально, также не соответствует требованиям законодательства и вышеизложенным нормативным актам, вследствие чего, суд принимает раздел 3 и приложение № 4 в редакции ответчика, изложенной в протоколе согласования разногласий от 07.11.2008.

Приложение № 4 (расчет платы за технологическое присоединение электроустановок к электрическим сетям ГУП СО «Облкоммунэнерго»), в редакции протокола согласования разногласий к договору, разработано ответчиком на основе Приказа ФСТ РФ от 23.10.2007 г. № 277-Э/7.

Договор об осуществлении технологического подключения является разновидностью договора подряда, следовательно, в его предмет входит выполнение четко определенных работ (услуг).

Из комплексного толкования норм регулирующих взаимоотношения сторон по договору подряда следует, что затраты исполнителя, связанные с выполнением работ, не являются предметом договора.

Кроме того, в силу п. 8 Приказа ФСТ РФ от 23.10.2007 г. № 277-Э/7 Региональной энергетической комиссией Свердловской области при установлении размера платы за осуществление технологического присоединения должны учитываться в том числе и затраты сетевой организации.

При таких обстоятельствах требование истца о принятии п. 1.7 в его редакции являются обоснованными.

Пунктом 2.1.16 договора установлен порядок и сроки подписания акта о технологическом подключении. Установление конкретных сроков для подписания акта либо предоставления мотивированного отказа от его подписания не противоречит положениям ст. 720 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, является необоснованным требование истца об исключении из данного пункта условия о том, что «В случае не подписания акта о технологическом подключении в указанный срок или в случае непредставления в этот срок мотивированного отказа в его подписании, акт считается подписанным со стороны заказчика»

Статье 717 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

Поскольку пункт 2.2.4 договора, в редакции протокола согласования от 07.11.2008, фактически повторяет названную норму, суд полагает возможным принять данный пункт в редакции истца.

Пунктом 19 «Правил технологического присоединения...» по окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны составляют акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акт об осуществлении технологического присоединения.

Следовательно, иных актов подтверждающих, осуществление технологического подключения, законодателем не предусмотрено, вследствие чего, требование ответчика об обязательном включении в п. 2.3.12 договора условия об акте оказания услуг, который подтверждает факт надлежащего выполнения сторонами обязательств по договору, противоречит названному положению законодательства.

При таких обстоятельствах утверждение истца о том, что для подтверждения факт надлежащего выполнения сторонами обязательств по договору достаточно составления актов разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, разграничения эксплуатационной ответственности сторон и об осуществлении технологического присоединения, является правомерным, соответственно, п. 2.3.12 и раздел 5 договора подлежат принятию в редакции истца.

Поскольку размер платы за технологическое присоединение энергопринмающих устройств истца к сетям ГУП СО «Облкоммунэнерго» не установлен, а договором не предусмотрены и сроки когда истец обязан осуществить платежи по настоящему договору, то условия договора, в редакции ответчика, ставящие начало и окончание выполнение работ в зависимость от своевременной оплаты заказчиком услуг по настоящему договору (п. 6.1 договора) является недопустимыми.

В связи с тем, что ответчиком были нарушены сроки ответа на представленный протокол разногласия к договору, установленные ст. 455 Гражданского кодекса Российской Федерации, что послужило основанием для обращения ООО «Управляющая компания «Главсредуралстрой» в суд с настоящим иском, расходы по оплате госпошлины относятся на ответчика (ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Пункт 1.1. «Сетевая организация обязуется выполнить мероприятия по технологическому присоединению энергоустановок заказчика к объектам электрохозяйства сетевой организации, а Заказчик обязуется выполнить технические условия для технологического присоединения и оплатить работы по технологическому присоединению.»;

Пункт 1.4.3 «Ответственность сторон за выполнение условия договора определена в разделе 4 договора.»;

Пункт 1.7 «В предмет настоящего договора входят работы, связанные с технологически присоединением к Сетевой организации и к сетям смежной сетевой организации (ОАО «МРСК-Урала») необходимые для осуществления технологического присоединения Заказчика по данному договору.»;

Пункт 2.1.1 исключить;

Пункт 2.1.16 «Принять от Сетевой организации и в течение 3-х дней с момента получения подписать и передать Сетевой организации акт о технологическом присоединении (Приложение № 3 к договору). В случае не подписания акта о технологическом подключении в указанный срок или в случае непредставления в этот срок мотивированного отказа в его подписании, акт считается подписанным со стороны Заказчика.»;

Пункт 2.1.23 исключить;

Пункт 2.2.4 «Отказаться от выполнения условия настоящего договора в любое время до момента фактического присоединения электроустановок Заказчика к объектам электросетевого хозяйства Сетевой организации. В этом случае Заказчик обязан не позднее момента фактического присоединения электроустановок Заказчика к объектам электросетевого хозяйства Сетевой организации письменно известить Сетевую организацию об отказе от исполнения настоящего договора.»;

Пункт 2.3.12 «В течение 5 (пяти) дней с момента выполнения обязанности, указанной в п. 2.3.11 настоящего договора, передать Заказчику акт о технологическом присоединении, который подтверждает факт надлежащего выполнения сторонами обязательств по настоящему договору.»;

Пункт 2.4.5 «Не осуществлять фактическое присоединение электроустановок Заказчика к объектам электросетевого хозяйства Сетевой организации в случае нарушения Заказчиком какого-либо из следующего условий:

несоблюдение установленных правил технологического присоединения.

несоответствие проектной документации ТУ.

несоответствие выполненных работ проектной документации и (или) ТУ.»;

«Раздел 3 «Цена договора и порядок оплаты»

Пункт 3.1 стороны согласовали, что для определения стоимости услуг по настоящему договору будет использована сумма индивидуальной платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ГУП СО «Облкоммунэнерго», устанавливаемая Региональной энергетической комиссией по Свердловской области.

Пункт 3.2 ГУП СО «Облкоммунэнерго» обязуется подготовит и подать в РЭК Свердловской области соответствующий пакет документов на установление платы за технологическое присоединение к сетям ГУП СО «Облкоммунэнерго».

Пункт 3.3 Заказчик осуществляет платежи по настоящему договору после установления РЭК Свердловской области платы за технологическое присоединение ООО «Управляющая компания «Главсредуралстрой» и выставления ГУП СО «Облкоммунэнерго» счета на оплату услуг.»;

«Раздел 5 «Срок действия договора»

Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания и действует до момента исполнения сторонами своих обязательств в полном объеме. Фактом надлежащего выполнения настоящего договора является подписание сторонами акта о выполнении технологического присоединения.»;

Пункт 6.1 «Срок выполнения Сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению – по договоренности сторон при одновременном соблюдении следующих условий:

-соблюдение Заказчиком установленных правил технологического присоединения;

-соответствие проектной документации, разрабатываемой Заказчиком, выданным Сетевой организацией ТУ;

-соответствие выполненных Заказчиком работ проектной документации и (или) ТУ.»;

«Приложение № 4 к договору

Государственное унитарное предприятие

Свердловской области «Облкоммунэнерго»

(ГУП СО «Облкоммунэнерго»)

ПРОТОКОЛ

Согласования расчета платы за технологическое присоединение электроустановок к электрическим сетям

ГУП СО «Облкоммунэнерго»

г.Екатеринбург

На основании заявки ООО «Управляющая компания «Главсредуралстрой» №01-08/408 от 05.06.2008 по осуществлению технологического присоединения жилого дома (присоединяемая мощность 119кВт, 0,4 кв) к электрическим сетям ГУП СО «Облкоммунэнерго» (далее стороны0, считать согласованным Сторонами нижеприведенный расчет платы за технологическое присоединение в объеме мероприятий технологического присоединения предусмотренных техническими условиями:



Наименование мероприятий

Всего, руб.

1

2

3

1

Подготовка сетевой организацией технических условий, их согласование

6533,30

2

Разработка сетевой организацией проектной документации

223016,96

3

Выполнение ТУ сетевой организацией (в том числе с инвестиционной составляющей)

1118157,89

4

Проверка сетевой организацией выполнения заявителем ТУ

21704,75

5

Участие в осмотре должностным лицом Ростехнадзора присоединяемых энергопринимающих устройств

0,00

6

Фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств в электрической сети

5167,33

7

Итого НВВ на технологическое присоединение

1374580,23

8

НДС (18%)

247424,44

9

Всего с НДС

1622004,67

Основание: приказ ФСТ Российской Федерации от 23.10.2007 № 277-Э/7 «Об утверждении Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.»;

Приложение 3 5 к договору исключить.

Взыскать с ГУП СО «Облкоммунэнерго» в пользу ООО «Управляющая компания «Главсредуралстрой» 3415 руб. государственной пошлины по иску

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы Решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший Решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья Ю.А.Журавлев