Судебная практика

Решение от 12.03.2009 №А54-244/2009. По делу А54-244/2009. Рязанская область.

Арбитражный суд Рязанской области Именем Российской Федерации

Решение

г. Рязань Дело №А54-244/2009

12 марта 2009 года С20

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10 марта 2009 года.

Полный текст решения изготовлен 12 марта 2009 года.

Судья Арбитражного суда Рязанской области Белов Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Наримановой К.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани

к индивидуальному предприни Ф.И.О. г. Рязань

о взыскании штрафа за нарушение срока регистрации в территориальном органе ПФР

при участии в заседании:

от заявителя - Артемьева Ю.Е., заместитель начальника юридического отдела, доверенность № 2 от 11.01.2009 г., удостоверение № 259 от 12.03.2007 г.

от ответчика - индивидуальный предприниматель Исаков А.И., выдан Московским РОВД г. Рязани 22.02.2006 г.

Установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к индивидуальному предприни Ф.И.О. г. Рязань о взыскании штрафа за нарушение срока регистрации в территориальном органе ПФР в размере 10000 руб.



Представитель заявителя требования поддержала в полном объеме. Просила взыскать с индивидуального предпринимателя Исакова А.И. штраф в размере 10000 руб. за нарушение срока регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предприниматель факт совершения правонарушения признает, вместе с тем указывает на уплату страховых взносов своевременно и в полном объеме.

Индивидуальный предприниматель Исаков Алексей Иванович зарегистрирован в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани (072-028-25923) в качестве страхователя как индивидуальный предприниматель.

26.11.2008 г. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани проведена камеральная проверка по вопросу своевременности регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуального предпринимателя Исакова А.И. в качестве страхователя - работодателя, производящего выплаты в пользу физического лица (л.д. 5).

В ходе данной проверки было установлено, что индивидуальный предприниматель Исаков А.И. относится одновременно к нескольким категориям страхователей, указанным в подпунктах 1, 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.11.2001 г. № 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“.

04.02.2008 г. индивидуальный предприниматель Исаков А.И. заключил трудовой договор № 7 с работником Воронцовой Л.В. (л.д. 9-10) и тем самым стал страхователем по отношению к данному работнику. В связи с чем, он обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в отношении наемного работника – Воронцовой Л.В.

26.11.2008 г. индивидуальный предприниматель Исаков А.И. представил в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани заявление о регистрации в Территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации страхователя - физического лица, производящего выплаты в пользу физических лиц (л.д. 11-12), то есть с нарушением установленного законом срока регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации, о чем составлен акт камеральной проверки своевременности регистрации в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда Российской Федерации № 18/87 (л.д. 5). Копия данного акта получена предпринимателем Исаковым А.И. лично.

На основании указанного акта камеральной проверки, 09.12.2008 г. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани принято Решение № 18/28 о привлечении страхователя Исакова А.И. к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании в Российской федерации (л.д. 6).

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 09.12.2008 г. № 18/28 (л.д. 7) индивидуальному предпринимателю - страхователю Исакову А.И. было предложено в добровольном порядке в срок до 26.12.2008 г. уплатить штраф в размере 10000 руб.

Копии вышеуказанных документов направлены в адрес предпринимателя заказной корреспонденцией. (л.д. 8).

Поскольку штраф в размере 10000 руб. индивидуальным предпринимателем Исаковым А.И. в добровольном порядке не уплачен, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив в совокупности представленные материалы настоящего дела, заслушав доводы сторон, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленное требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани подлежит удовлетворению частично. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 6 Федерального Закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в РФ“ страхователями на обязательное пенсионное страхование являются: 1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе индивидуальные предприниматели, физические лица; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты.

Обязанность страхователей зарегистрироваться в органах страховщика предусмотрена пункте 1 части 2 статьи 14 Федерального Закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в РФ“.

Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанных в п.п. 1 и 2 статьи 6 названного Закона, то исчисление и уплата страховых взносов производится им по каждому основанию.



Таким образом, законодатель разделил индивидуальных предпринимателей на две отдельные категории страхователей: индивидуальных предпринимателей, производящих выплаты физическим лицам, и индивидуальных предпринимателей, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

Индивидуальный предприниматель, зарегистрированный, как страхователь, уплачивающий страховые взносы в виде фиксированного платежа, является страхователем по отношению к себе самому.

Индивидуальный предприниматель, заключивший трудовые (гражданско-правовые) договоры с наемными работниками, является страхователем по отношению к этим работникам и обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование данных работников.

Отсутствие факта регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя по отношению к наемным работникам приведет к нарушению права застрахованных лиц на обязательное пенсионное страхование.

Следовательно, в том случае, если индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществил прием на работу наемных работников по трудовому договору или заключил договор гражданско-правового характера, он обязан в 30-дневный срок зарегистрироваться в органе Пенсионного фонда Российской Федерации и как страхователь, производящий выплаты физическим лицам (абзац 4 пункта 1 статьи 11 Федерального Закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в РФ“).

Арбитражным судом установлено, что индивидуальный предприниматель Исаков А.И. является, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“, страхователем, самостоятельно уплачивающим страховые взносы в виде фиксированного платежа, то есть страхователем по отношению к себе самому.

Вместе с тем, 04.02.2008 г. индивидуальный предприниматель Исаков А.И. заключил трудовой договор № 7 с наемным работником Воронцовой Л.В. и тем самым стал страхователем по отношению к данному работнику, в связи с чем, обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в отношении наемного работника.

Соответственно, индивидуальный предприниматель Исаков А.И. как страхователь, производящий выплаты физическим лицам, обязан был зарегистрироваться в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани не позднее 04.03.2008 г.

Однако, заявление о регистрации в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани индивидуальным предпринимателем Исаковым А.И. представлено только 26.11.2008 г. (л.д. 11-12), то есть с нарушением установленного пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ срока регистрации, более чем на 90 дней.

Пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ предусмотрено, что нарушение страхователем установленного пунктом 1 статьи 11 упомянутого Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10000 рублей.

Доказательства исполнения обязанности по регистрации в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам, в установленный Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ срок индивидуальным предпринимателем Исаковым А. И. арбитражному суду не представлены.

Таким образом, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани обосновано привлекло индивидуального предпринимателя Исакова А.И. к ответственности, предусмотренной абзацем 3 пункта 1 статьи 27 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“, в виде взыскания штрафа в размере 10000 руб. за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской федерации более чем на 90 дней.

Из анализа норм Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ и Налогового кодекса Российской Федерации следует, что к рассматриваемым правоотношениям применяются положения Налогового Кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок привлечения к налоговой ответственности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным за совершение соответствующего правонарушения.

Обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, указаны в статье 112 Налогового кодекса Российской Федерации, и в частности установлено, что судом могут быть признаны смягчающими ответственность иные обстоятельства.

Из материалов настоящего дела усматривается, что в настоящее время индивидуальным предпринимателем Исаковым А.И. исполнена обязанность, установленная Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в РФ“. Так, Исаков А.И. с 26.11.2008 г. зарегистрирован как страхователь - работодатель, производящий выплаты физическому лицу, в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани.

Учитывая вышеизложенное, и принимая во внимание совершение правонарушения впервые, степень вины правонарушителя, характер совершенного деяния, отсутствие ущерба, связанного с неправомерными действиями индивидуального предпринимателя Исакова А.И., принятие им мер к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, значительный размер суммы штрафа для физического лица в период финансового кризиса, арбитражный суд, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, вытекающими из Конституции Российской федерации, расценивает данные обстоятельства, в соответствии со статьей 112 Налогового кодекса Российской Федерации, смягчающими вину и считает возможным, в соответствии со статьей 114 Налогового кодекса Российской федерации, снизить размер финансовой санкции до 2000 руб.

Таким образом, с индивидуального предпринимателя Исакова А.И. за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней подлежит взысканию штраф в размере 2000 руб., в соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“.

В удовлетворении остальной части заявления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани следует отказать.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине относятся ответчика пропорционально размеру удовлетворенного требования. Заявитель от уплаты госпошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

В остальной части заявления отказать.

Взыскать с индивидуального предприни Ф.И.О. 15.02.1961 года рождения, уроженца с. Бычки Сараевского района Рязанской области, зарегистрированного по адресу: г. Рязань, ул. Сельских Стр Ф.И.О. государственный регистрационный номер 307622903100057, в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 100 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На Решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Н.В. Белов