Судебная практика

Решение от 12.03.2009 №А64-343/2009. По делу А64-343/2009. Тамбовская область.

Решение

г. Тамбов

“12“ марта 2009 года Дело №А64-343/09-13

Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2009 года.

Полный текст решения изготовлен 12 марта 2009 года.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Л.И. Пряхиной

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А. Гарашкиным

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уварово и Уваровском районе Тамбовской области, г. Уварово

к МОУ средняя общеобразовательная школа №3 им. А.И. Данилова, г. Уварово

о взыскании 16822,22 руб. финансовых санкций

при участии:

от заявителя – Карасёнкова С.А., доверенность от 01.01.2009г.

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом

ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уварово и Уваровском районе Тамбовской области обратилось в арбитражный суд с заявлением от 21.01.2009г. №01/183 о взыскании 16822,22 руб. финансовых санкций с МОУ средняя общеобразовательная школа №3 им. А.И. Данилова.

Ответчик требования не признал, по мотивам изложенным в отзыве на заявление.



Рассмотрев материалы дела, арбитражный

суд Установил:

Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №3 им. А.И. Данилова (сокращенное наименование МОУ СОШ №3 им. А.И. Данилова) зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем 18.02.2005г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись.

Документальной проверкой МОУ СОШ №3 им. А.И. Данилова по вопросам соответствия сведений индивидуального (персонифицированного) учета в части трудового стажа, в т.ч. стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии за 2005 г. на 32 чел., за 2006 г. на 34 чел., за 2007 г. на 36 чел., в нарушение п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», была установлена недостоверность первоначально представленных обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2005, 2006, 2007 гг.

По результатам проверки органом пенсионного фонда РФ в г. Уварово и Уваровском районе составлен акт от 27.10.2008 г. №11 и принято Решение от 19.11.2008 г. №18/595 о привлечении МОУ СОШ №3 им. А.И. Данилова к ответственности в виде штрафа в сумме 16822,22 руб. на основании ст. 17 Федерального закона РФ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Требованием от 15.12.2008г. №18/115 ответчику предложено уплатить указанную сумму штрафа в добровольном порядке, в срок до 02.01.2009г.

Поскольку страхователем добровольно штрафная санкция не была уплачена, органом пенсионного фонда заявлено требование о взыскании 16822,22 руб. штрафа.

Как следует из материалов дела, МОУ СОШ №3 им. А.И. Данилова являясь страхователем в системе обязательного пенсионного страхования, представляло в Управление пенсионного фонда сведения о работающих застрахованных лицах за 2005, 2006, 2007 гг.

Как следует из материалов проверки, МОУ СОШ №3 им. А.И. Данилова были представлены в пенсионный фонд индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за 2005, 2006, 2007 гг.

Согласно статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи обязаны представлять один раз в год, но не позднее первого марта следующего года, в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о страховом стаже, сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, сумме начисленных страховых взносов по каждому работающему у него застрахованному лицу, а также другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ дополнительно к сведениям, предусмотренным настоящим пунктом, страхователь представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Во исполнение положений статьи 19 Закона № 27-ФЗ Правительством Российской Федерации разработан и утвержден порядок ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318 «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования» утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования. Согласно пункту 27 этой Инструкции (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2003 № 422) каждый страхователь ежегодно, до 1 марта года, следующего за расчетным периодом, обязан представить в территориальный орган относящиеся к расчетному периоду индивидуальные сведения в отношении каждого работавшего у него застрахованного лица. Вместе с индивидуальными сведениями представляется ведомость по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в которой отражаются сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом по организации за расчетный период, а также имеющаяся задолженность по уплате страховых взносов на начало и конец расчетного периода. Форма указанной ведомости утверждается Пенсионным фондом Российской Федерации.

В статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлена ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений: к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела по 15 застрахованным лицам сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены недостоверными (неполными), в результате чего был нарушен п.1 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Недостоверность (неполнота) сведений за 2005 г. на 13 чел. заключалась: по Афанасьевой С.Б. в неверном указании кода 28-ПД;



по Гераськиной О.С. в неверной сдаче ИС;

по Дягтереву А.Н. в не выделении отпуска без содержания;

по Ильиной Н.В. в не выделении курсов;

по Ламоновой Н.Н. в не выделении отпуска без содержания;

по Лысовой Т.Н. в не выделении отпуска без содержания;

по Немтиновой Е.Ю. в не выделении курсов;

по Пальцевой А.В. в не выделении ученических отпусков;

по Речновой В.Е. в не выделении отпуска без содержания;

по Сатину А.И. в не выделении отпуска без содержания;

по Сатиной С.А. в не выделении отпуска без содержания;

по Трегубовой И.В. в не выделении курсов;

по Хаврониной А.А. в не указании ставки (1,0).

Недостоверность (неполнота) сведений за 2006 г. на 4 чел. заключалась: по Гераськиной О.С. в неверном указании ставки (1,0);

по Лысовой Т.Н. в не выделении курсов;

по Пальцевой А.В. в не выделении отпуска без содержания;

по Хаврониной А.А. в не указании ставки (1,0)

Недостоверность (неполнота) сведений за 2007 г. на 7 чел. заключалась: по Бовкун Т.А. в не выделении ученических отпусков;

по Гераськиной О.С. в неверном указании часов;

по Лысовой Т.Н. в не выделении курсов;

по Немтиновой Е.Ю. в неверной сдаче ИС;

по Трегубовой И.В. в не выделении курсов;

по Хаврониной А.А. в не указании ставки (1,0);

по Уваровой И.Ю. в не верной сдаче ИС.

Поскольку, сумма страховых взносов, подлежащая уплате в Пенсионный фонд РФ, составила по указанным лицам в 2005, 2006, 2007гг. составила 168222,2 руб., то привлечение ответчика к ответственности в виде штрафа в сумме 16822,22 руб. является правомерным.

Факт совершения правонарушения и обоснованность применения финансовой санкции материалами дела доказаны.

Вместе с тем ответчик, ходатайствует об уменьшении штрафа в связи с тяжелым финансовым положением, а также в связи с тем, что МОУ СОШ №3 им. А.И. Данилова впервые привлекается к ответственности, за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ, поскольку на правоотношения, связанные с контролем и уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено законодательством об обязательном пенсионном страховании, то к данным правоотношениям применимы положения Налогового кодекса РФ, определяющие обстоятельства, смягчающие ответственность за совершенное правонарушение, в том числе и плательщика страховых взносов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Налогового кодекса РФ.

Перечень смягчающих ответственность обстоятельств содержится в пункте 1 статьи 112 Налогового кодекса РФ. Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 112 Налогового кодекса РФ судом в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, могут быть признаны иные обстоятельства, не указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 1 названной статьи.

Пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 настоящего Кодекса за совершение налогового правонарушения.

Таким образом, право относить те или иные фактические обстоятельства, не предусмотренные прямо статьей 112 Налогового кодекса РФ, к обстоятельствам, смягчающим ответственность налогоплательщика, и устанавливать размер, в том числе и кратность, снижения налоговых санкций, установленных законом, предоставлено суду.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании вышеназванных норм, а также принимая во внимание требования справедливости и соразмерности, которым согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 №11-П должны отвечать санкции штрафного характера, арбитражный суд в качестве смягчающих ответственность обстоятельств признает совершение правонарушения впервые, ввиду технических ошибок, тяжелое финансовое положение, заключающееся в задержке финансирования обстоятельствами смягчающими ответственность.

На основании изложенного требование заявителя подлежит удовлетворению в сумме 1682,22 руб.

В остальной части требование заявителя удовлетворению не подлежит.

Госпошлина подлежит отнесению на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь ст. ст. 101-103, 110, 167-170, 189, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, -

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

Решил:

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №3 им. А.И. Данилова ОГРН 1056829384501 ИНН 6830003947 расположенного: Тамбовская область, г. Уварово, 2-й мкр., д. 4 а в пользу ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Уварово и Уваровском Тамбовской области 1682,22 руб. штраф за представление недостоверных сведений о страховом стаже работников за 2005-2007гг.; в доход федерального бюджета РФ – 500 руб. госпошлина.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда Тамбовской области может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после его принятия, через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Пряхина Л.И.