Судебная практика

Решение от 26.02.2009 №А47-643/2009. По делу А47-643/2009. Оренбургская область.

Арбитражный суд Оренбургской области Именем Российской Федерации

Решение по делу об административном правонарушении

г. Оренбург Дело № А47- 643/2009 26 февраля 2009 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2009 года

В полном объеме Решение изготовлено 26 февраля 2009 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи *.*. Фёдоровой, при ведении протокола секретарем *.*. Войцеховской, рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (г. Оренбург) к индивидуальному предпри Ф.И.О. (г. Бугуруслан) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией при участии в судебном заседании: от заявителя: Но Ф.И.О. - главного специалиста-эксперта (доверенность № 05/2-05 от 11.01.2009г., постоянная); от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился (извещен в силу ч. 2 ст. 123 АПК РФ).

Установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении индивидуального предпри Ф.И.О. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Отводов суду, секретарю судебного заседания и ходатайств не заявлено. Индивидуальный предприниматель в судебное заседание не явился, считается извещенным о времени и месте проведения судебного заседания в силу ч. 2 ст. 123 АПК РФ. При рассмотрении дела в открытом судебном заседании арбитражным судом установлено следующее. Индивидуальный предприниматель Рожаев Андрей Юрьевич (далее по тексту - предприниматель) осуществляет деятельность по перевозке пассажиров на основании лицензии серии АСС-56-005400 от 27.06.2007г. сроком действия по 20.06.2012 года. На основании приказа начальника Управления от 11.01.2009г. № 03-22/41 была проведена проверка соблюдения предпринимателем лицензионных требований и условий, требований законодательных и нормативных актов, регламентирующих деятельность на автомобильном транспорте. Результаты проверки нашли отражение в акте № 03-22/41. Должностным лицом УГАДН по Оренбургской области были выявлены нарушения условий, предусмотренных лицензией, в связи с чем, 28.01.2009г. в отношении Рожаева *.*. составлен протокол № 011398 об административном правонарушении. Действия предпринимателя квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разРешением (лицензией). Для разрешения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности Управление государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Суд, изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, считает, что требование о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п. 62 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию. Данное требование закона обусловлено тем, что перевозка пассажиров автомобильным транспортом связана с использованием источника повышенной опасности и должна осуществляться с соблюдением требований, направленных на создание безопасных условий для жизни и здоровья граждан. Возможность соблюдения этих требований проверяется в процессе лицензирования. Порядок лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), осуществляемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями (далее - перевозки пассажиров) определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 года № 637 (далее - Положение о лицензировании). Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разРешением (лицензией) предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. Под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий следует понимать занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. В ходе проверки были установлены следующие нарушения лицензионных требований и условий, допущенные предпринимателем при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом: - в нарушение ч. 2 ст. 18 ФЗ РФ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности движения» не соблюдаются нормы правила и процедуры технического обслуживания и ремонта транспортных средств, установленные заводами-изготовителями транспортных средств;

в нарушение п. 2.3.5 Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2 «Об утверждении положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», зарегистрированном в Минюсте РФ 14.05.1997г. № 1302, не организовано проведение ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства, по обеспечению профессиональной надежности водителей автобусов;

в нарушении п. 5.17 указанного выше Приказа не обеспечивается своевременное проведение инструктажей водителей по безопасности дорожного движения;

в нарушение раздела II Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» (зарегистрировано в Минюсте РФ 08.10.2008г. № 12414) не обеспечивается полнота заполнения реквизитов путевых листов;



в нарушение п. 17. указанного Приказа оформленные путевые листы не регистрируются в Журнале регистрации путевых листов;

в нарушение п. 1 Приказа Минтранса РФ от 22.06.1998г. № 75 (зарегистрирован в Минюсте РФ 22.07.1998г. № 563) «Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом» индивидуальным предпринимателем не пройдено в установленном порядке повышение квалификации по организации и осуществлению перевозок автомобильным транспортом на соответствующих курсах по утвержденным программам.

В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность. Вина индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, заключается в несоблюдении лицензионных требований и условий, содержащихся в вышеприведенных нормативных актах при осуществлении лицензируемого вида деятельности - оказании услуг по перевозке пассажиров. Акт проверки подписан лицензиатом без возражений. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что факт наличия в действиях индивидуального предпринимателя Рожаева *.*. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, заявителем документально подтвержден и его следует считать доказанным в соответствии со ст. 65, ч. 5 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Процессуальных нарушений при оформлении материалов дела об административном правонарушении не допущено. Частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц (в силу ст. 2.4 КоАП РФ к ним отнесены и индивидуальные предприниматели) в виде административного штрафа в размере от 3 000 рублей до 4 000 рублей за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разРешением (лицензией). Суд считает, что привлечением предпринимателя к административной ответственности в виде штрафа в минимальном размере, установленном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, - 3 000 рублей, будут достигнуты цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений. На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Решил:

ИНН 5610008899 КПП 561001001 ОКАТО 53408000000 ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области

р/с 40101810200000010010 БИК 045354001 КБК 10611690040040000140 Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению в Арбитражный суд Оренбургской области с обязательным указанием номера дела. В случае добровольного неисполнения решения суда направить исполнительный лист в Отдел судебных приставов по г. Бугуруслану УФССП по Оренбургской области для принудительного взыскания штрафа. Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Оренбургской области. Решение суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа не позднее двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения. Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aaс.ru) или ФАС Уральского округа (www.fasuo.arbitr.ru).

Судья *.*. Фёдорова

Арбитражный суд Оренбургской области Именем Российской Федерации

Решение резолютивная часть

г. Оренбург Дело № А47- 643/2009 18 февраля 2009 года



Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи *.*. Фёдоровой, при ведении протокола секретарем *.*. Войцеховской, рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (г. Оренбург) к индивидуальному предпри Ф.И.О. (г. Бугуруслан) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, руководствуясь статьями 167-170, 176, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

Решил:

ИНН 5610008899 КПП 561001001 ОКАТО 53408000000 ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области

р/с 40101810200000010010 БИК 045354001 КБК 10611690040040000140 Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению в Арбитражный суд Оренбургской области с обязательным указанием номера дела. В случае добровольного неисполнения решения суда направить исполнительный лист в Отдел судебных приставов по г. Бугуруслану УФССП по Оренбургской области для принудительного взыскания штрафа. Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Оренбургской области. Решение суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа не позднее двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения. Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aaс.ru) или ФАС Уральского округа (www.fasuo.arbitr.ru).

Судья *.*. Фёдорова