Судебная практика

Решение от 06.03.2009 №А76-5/2009. По делу А76-5/2009. Челябинская область.

Решение

г. Челябинск

06 марта 2009 года Дело № А76-5/2009-58-19

Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2009 года.

В полном объеме Решение изготовлено 06 марта 2009 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Карпачёва *.*.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Киценко *.*. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г. Челябинска

к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № 367 г. Челябинска

о взыскании суммы финансовых санкций за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере 2243 руб. 37 коп.



при участии в судебном заседании:

от заявителя: Поповой *.*. , удостоверение № 1 от 09.01.2008, доверенность № 1 от 11.01.2009

от ответчика: Колчиной *.*. , паспорт РФ № 75 05 925854, приказ от 20.08.1996

Установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г. Челябинска (далее – ГУ УПФ РФ в Тракторозаводском районе г. Челябинска, Пенсионный фонд РФ, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 367 (далее – МДОУ детский сад комбинированного вида № 367, ответчик) суммы финансовых санкций в размере 2243 руб. 37 коп. за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда РФ.

Определением суда от 13.01.2009 заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 11.02.2009, судебное разбирательство назначено на 02.03.2009.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований, называет смягчающие обстоятельства – неопытность работника, принятого на работу в МДОУ детский сад комбинированного питания № 367 г. Челябинска на должность бухгалтера.

Заслушав представителей заявителя и ответчика, исследовав материалы дела и представленные доказательства, арбитражный суд Установилследующие обстоятельства.

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного питания № 367 г. Челябинска зарегистрировано Администрацией Тракторозаводского района г. Челябинска, о чем Инспекцией Федеральной налоговой службы по Тракторозаводскому району внесена запись в Единый государственный реестр юридич Ф.И.О. государственный регистрационный номер 1027403777191. В качестве страхователя ответчик состоит на учете в Пенсионном фонде в Тракторозаводском районе г. Челябинска.



В соответствии со ст.ст. 8, 11, 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные службы Пенсионного фонда РФ один раз в год, но не позднее 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице.

Ответчик указанную обязанность исполнил ненадлежащим образом: сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2006 года на 2 застрахованных лиц, представленных ответчиком в ГУ УПФ РФ в Тракторозаводском районе г. Челябинска, содержат недостоверную информацию.

Данный факт установлен документальной проверкой, проведенной 23.09.2008. По результатам документальной проверки заявителем 23.09.2008 был составлен акт № 112, которым ответчику предложено представить корректирующие формы индивидуальных сведений, а также в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, в течение 15 рабочих дней со дня его получения представить письменные возражения и документы, подтверждающие их обоснованность (л.д. 5-8).

Акт проверки вручен 24.09.2008 представителю ответчика – заведующей МДОУ детский сад комбинированного вида № 367 г. Челябинска Колчиной *.*.

Корректирующие формы индивидуальных сведений ответчиком были представлены 24.09.2008 (л.д. 7).

Извещением № 1 от 24.09.2008 ответчик был извещен о дате и месте рассмотрения материалов документальной проверки (24.10.2008) по факту представления недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета (л.д. 9). Данное извещение 26.09.2008 направлено в адрес ответчика заказным письмом, о чем свидетельствует список заказных писем (.л.л 10).

В установленный срок объяснения и возражения от ответчика представлены не были. На основании акта по результатам документальной проверки ГУ УПФ РФ в Тракторозаводском районе г. Челябинска принято Решение № 20 о привлечении МДОУ детский сад комбинированного вида № 367 г. Челябинска к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и взыскании финансовых санкций в сумме 2243 руб. 37 коп. (л.д. 11).

Названным Решением ответчику было предложено уплатить штрафные санкции в добровольном порядке в 14-дневный срок со дня его получения. Копия решения направлена заказным письмом 27.10.2008, что подтверждается представленной копией почтовой квитанции (л.д. 12).

В установленный срок санкция ответчиком не была уплачена, в связи с чем заявитель обратился в суд с заявлением о взыскании с МДОУ детский сад комбинированного вида № 367 г. Челябинска суммы финансовых санкций за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере 2243 руб. 37 коп.

Санкции на момент рассмотрения дела ответчиком также не уплачены (л.д. 43-47).

Суд, исследовав представленные в материалы дела документы и доказательства, приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ к страхователям за непредставление в установленные сроки достоверных и в полном объеме сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, применяются штрафные санкции в размере 10 процентов, причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.01.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» (далее – Федеральный закон от 15.01.2001 № 167-ФЗ) порядок привлечения страхователей Пенсионного фонда к ответственности в виде штрафа за нарушение, в том числе срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, регулируется Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ).

Сумма платежей (страховых взносов) МДОУ детский сад комбинированного вида № 367 г. Челябинска, причитающихся к уплате за расчетный период 2006-2007 года, согласно представленному заявителем расчету суммы финансовых санкций (л.д. 42), составляет 22433 руб. 71 коп., штрафные санкции, исчислены в размере 10% от суммы причитающихся к уплате страховых взносов за лиц, по которым были представлены недостоверные сведения, составили 2243 руб. 37 коп. Решение о привлечении ответчика к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании в РФ вынесено в соответствии с нормами ст.ст. 2, 11, 14, 27 Федерального закона от 15.01.2001 № 167-ФЗ.

В п. 1 ст. 112 НК РФ содержится перечень смягчающих ответственность обстоятельств.

Согласно п.п. 3 п. 1 названной статьи НК РФ судом или налоговым органом в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, могут быть признаны иные обстоятельства, не указанные в п.п. 1 и 2 п. 1 названной статьи.

В п. 4 ст. 112 НК РФ предусмотрено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном ст. 114 НК РФ.

В силу п. 3 ст. 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 НК РФ за совершение налогового правонарушения.

Таким образом, устанавливать наличие смягчающих ответственность обстоятельств, а также уменьшать размер штрафа предоставлено как налоговому органу при производстве по делу о налоговом правонарушении (в данном случае – пенсионному органу), так и суду при рассмотрении дела.

Учитывая, что ответчиком правонарушение совершено впервые (в материалах дела нет доказательств обратного, заявителем не представлено доказательств причинения ущерба), арбитражный суд считает возможным снизить размер штрафа до 220 руб. 00 коп.

В соответствии с действующим законодательством за рассмотрение спора в суде с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации - 500 руб. 00 коп.

Учитывая, что ответчик – муниципальное учреждение, находящееся на бюджетном финансировании и отвечающее по своим обязательствам только находящимися в его распоряжении денежными средствами, арбитражный суд в соответствии с п. 2 ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации п. 19 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 117 от 13.03.2007 считает возможным снизить размер государственной пошлины до 50 руб. 00 коп.

Именем РФ, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 216 АПК РФ, арбитражный суд

Решил:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 367 г. Челябинска, местонахождение: г. Челябинск, Эльтонская 2-я ул., д. 22Б, зарегистрированного в качестве юридического лица под основным государственным регистрационным номером 1027403777191 в доход Пенсионного фонда РФ штраф в сумме 220 руб. и в доход федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 50 руб.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья *.*. Карпачёва