Судебная практика

Решение от 05 марта 2009 года № А63-1460/2009. По делу А63-1460/2009. Ставропольский край.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ул. Мира, д. 458 «Б», гор. Ставрополь, 355029, тел. (8652)34-16-92, факс 34-69-90,

E-mail: info @ stavropol. аrbitr. ru, http:// www. stavropol. arbitr. Ru

Именем Российской Федерации

Решение

г. Ставрополь Дело № А63-1460/2009-С6-36 5 марта 2009 г.

Резолютивная часть решения объявлена 3 марта 2009г.

Решение изготовлено в полном объеме 5 марта 2009г.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе:

судьи Быкодоровой *.*. ,

при ведении протокола судебного заседания судьей Быкодоровой *.*. ,



рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Кариста», гор.Москва

к Минераловодской таможне, гор.Минеральные Воды

об оспаривании постановления Минераловодской таможни от 12 ноября 2008г. о привлечении к административной ответственности по делам об административных правонарушениях № 10316000-549/2008

При участии в судебном заседании представителя заявителя Шомаховой *.*. по доверенности № бн от 15.01.2009г.; от заинтересованного лица представителя Денисенко *.*. по доверенности № 3704/17729 от 19.12.2008г.

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Кариста» (далее- общество) обратилось в арбитражный суд гор.Москвы с заявлением к Минераловодской таможне, гор.Минеральные Воды об оспаривании постановления Минераловодской таможни от 12 ноября 2008г. о привлечении к административной ответственности по делам об административных правонарушениях № 10316000-549/2008.

Определением арбитражного суда гор.Москвы от 20.01.2009г. дело по заявлению ООО «Кариста» (Т.2.л.д.27) о признании незаконным и отмене постановления Минераловодской таможни от 12 ноября 2008г. о привлечении к административной ответственности по делам об административных правонарушениях № 10316000-549/2008, направлено в Арбитражный суд Ставропольского края.

Определением арбитражного суда Ставропольского края от 17 февраля 2009г. дело принято к производству и назначено рассмотрение дела в предварительном судебном заседании на 3 марта 2009г.(Т.2 л.д.30).

В ходе проведения предварительного судебного заседания, судом установлено, что подготовка к рассмотрению дела окончена и с учетом мнения сторон суд, решает вопрос о готовности дела к судебному заседанию. Стороны не возражают против перехода из предварительного в судебное заседание, в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о чем имеется соответствующая запись в протоколе судебного заседания.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил суд удовлетворить требования с учетом доводов, указанных в заявлении.



Заявитель полагает, что поводом для вынесения указанного Постановления послужили следующие обстоятельства, 21.07.2008г. заявителем была подана на оформление таможенная декларация ГТД № 10316060/210708/0000612 на товар, поступивший в его адрес из Италии- оборудование для кожевенной промышленности- бу вакуумная сушилка для кож. 05.09.2008г. груз был выпущен таможней для внутреннего потребления и товар был передан ООО «Кариста».11.09.2008г. Общество самостоятельно обнаружило ошибку в ГТД, поскольку в этих графах был неверно указан код валюты сделки- ошибочно были указаны доллары, тогда как сделка проводилась в евро. Платежными поручениями № 94 от 15.07.2008г. и № 124 от 19.08.2008г. общество осуществило уплату таможенных платежей авансом. 15.09.2008г. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В соответствии со статьями 24.5, 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Представитель заинтересованного лица, в судебном заседании поддержал доводы изложенные в отзыве на заявление (Т.1 л.д.36-41) и просит в заявленных требованиях отказать. 21 июля 2008 года на Кабардино-Балкарском таможенном посту Минераловодской таможни была подана на оформление в режиме импорта Грузовая Таможенная Декларация (далее ГТД) № 10316060/210708/0000612 на товары, поступившие в адрес ООО “Кариста“ из Италии - оборудование для кожевенной промышленности б/у: вакуумная сушилка для сушки кож, год выпуска 1995г., код ТН ВЭД - 8419399008, весом 14000 кг, фактурной стоимостью 70 000 долларов США. При этом применялась ставка таможенной пошлины - 5%, НДС- 18%, таможенные платежи составили 454910,81 рубль. 05.09.2008 года ГТД была выпущена для внутреннего потребления и вышеуказанный груз передан ООО “Кариста“.

В графе 22 ГТД был указан неправильный код валюты, то есть вместо 70 000 евро было указано 70 000 долларов.

Таким образом, в результате заявления неверного кода валюты суммы счета в графе 22 ГТД произошел недобор таможенных платежей в общей сумме 166 238,13 рублей.

Согласно ст. 14 Таможенного кодекса РФ (далее ТК РФ) все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях предусмотренных ТК РФ.

Материалами дела установлено:

21 июля 2008 года на Кабардино-Балкарском таможенном посту Минераловодской таможни была подана на оформление в режиме импорта Грузовая Таможенная Декларация (далее ГТД) № 10316060/210708/0000612 на товары, поступившие в адрес ООО “Кариста“ из Италии - оборудование для кожевенной промышленности б/у: вакуумная сушилка для сушки кож, год выпуска 1995г., код ТН ВЭД - 8419399008, весом 14000 кг, фактурной стоимостью 70 000 долларов США. При этом применялась ставка таможенной пошлины - 5%, НДС- 18%, таможенные платежи составили 454910,81 рубль. 05.09.2008 года ГТД была выпущена для внутреннего потребления и вышеуказанный груз передан ООО “Кариста“.

В дальнейшем, в ходе постконтроля было выявлено, что в графе 22 ГТД был указан неправильный код валюты, то есть вместо 70 000 евро было указано 70 000 долларов. 11.09.2008 года было получено заявление от ООО “Кариста“ в котором указано, что ошибка произошла по технической причине, и содержится просьба внести соответствующие исправления в графу 22, 45, 46, 47 в ГТД, а также списать необходимую сумму таможенных платежей с платежного поручения № 94 от 15.07.2008 года.

Таким образом, в результате заявления неверного кода валюты суммы счета в графе 22 ГТД произошел недобор таможенных платежей в общей сумме 166 238,13 рублей.

15.09.2008 года Кабардино-Балкарским таможенным постом Минераловодской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10316000-549/2008 в отношении ООО “Кариста“ по ч.2 ст. 16.2 КоАП России - заявление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

24.09.2008 года на Кабардино-Балкарский таможенный пост поступило письмо от Урусмамбетовой *.*. (коммерческого директора ООО “Кариста“), где она поясняет следующее; что, в соответствии с договором № 0071/01/2-0825 от 22.05.2008 года, таможенный брокер в лице ООО “Меркурий Дон“ оказывал организации ООО “Кариста“ услуги по консультированию и заполнению декларации. Декларация была заполнена на компьютере брокера, который допустил неверное указание в графе 22 ГТД № 10316060/210708/0000612 вида валюты платежа. Вместо валюты “Евро“ была указана валюта “Доллары“ США. Урусмамбетова *.*. действуя по доверенности расписалась в декларации и поставила печать организации. Обнаружив неверные сведения, организация ООО “Кариста“ незамедлительно, самостоятельно обратилась в таможенный орган с заявлением о корректировке таможенной стоимости. Неверное указание данных в таможенной декларации не повлекло неуплату таможенных платежей в бюджет.

Таможенные платежи были уплачены своевременно платежными поручениями № 94 от 15.07.2008 года и № 124 от 19.08.2008 года, а подача таможенной декларации и заявления о корректировке ТС и сама корректировка ТС являются распоряжением на использование таможенным органам денежных средств в качестве таможенных платежей.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Из полученного Кабардино-Балкарским таможенным постом Минераловодской таможни письма № 99 от 11.09.2008 года от филиала ООО “Кариста“, следует, что указанная выше ошибка была совершена филиалом по техническим причинам. Также филиалом ООО “Кариста“ на Кабардино-Балкарский таможенный пост был представлен бланк КТС с откорректированными графами ГТД № 10316060/210708/0000612. Согласно ст.ст. 123, 124 Таможенного кодекса РФ товары, перемещаемые через таможенную границу РФ, подлежат декларированию таможенным органам РФ. Декларирование данных товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме точных сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. При этом, в соответствии со ст. 124 ТК России к сведениям о товаре, подлежащих указанию в таможенной декларации относится, в том числе и сведения, о его таможенной стоимости. Таким образом, заявление декларантом - филиалом ООО “Кариста“ в ГТД № 10316060/210708/0000612 недостоверных сведений о таможенной стоимости указанного выше товара, послужило основанием к занижению размера подлежащих к уплате таможенных пошлин, налогов в сумме 166 238, 13 руб. Указанные обстоятельства послужили поводом к возбуждению, в отношении ООО “Кариста“, дела об АП № 10316000-549/2008, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России- заявление декларантом при декларировании товара недостоверных сведений о нем, послужившее основанием к занижению размера подлежащих к уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно приказа ФТС № 1057 от 04.09.2007 года “Об утверждении инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации“, зарегистрированного в Минюсте РФ за № 10183 от 26.09.2007 года, сведения заявленные декларантом в ГТД, являются сведениями, необходимыми для таможенных целей. Сведения заявленные в ГТД, удостоверяются лицом, составившим ГТД, и подписываются этим лицом или уполномоченным на это работником этого лица в графе 54 ГТД и в строке под графами на бланках комплектов ТД 2 или ТД 4.

В графе 54 ГТД № 10316060/210708/0000612 указано, что декларирование осуществлялось работником ООО “Кариста“ Урусмамбетовой *.*. (приказ № 17 от 11.07.2006 года о назначении на должность коммерческого директора филиала ООО “Кариста“).

Таким образом, материалами дела подтверждено, что сведения в ГТД заявлялись ООО “Кариста“, в связи с чем ООО “Кариста“ является субъектом правонарушения по данному делу.

В соответствии со ст.124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным таможенным законодательством российской Федерации, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В соответствии со ст.132 ТК РФ с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явилось ненадлежащее исполнение декларантом ООО “Кариста“ своих обязанностей по декларированию товаров и представлению в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения.

Часть 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за заявление при декларировании недостоверных сведений о товарах и транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Субъектом административного правонарушения, выражающегося в недостоверном декларировании товара, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, является декларант (ООО “Кариста“), поскольку именно он заявляет таможенному органу недостоверные сведения о товарах, чем совершает противоправное деяние.

Согласно ч. 1 ст. 126 Таможенного кодекса РФ в качестве декларанта имеют право выступать лица, указанные в ст. 16 ТК РФ, а также любые иные лица, правомочные в соответствии с гражданским законодательством РФ совершать юридически значимые действия от собственного имени с товарами, находящимися под таможенным контролем, при соблюдении условия, предусмотренного п.2 настоящей статьи, кем и является ООО “Кариста“.

Объективную сторону административного правонарушения по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ образуют противоправные действия, выражающиеся в заявлении в таможенной декларации недостоверных сведений о товаре, в частности его таможенной стоимости (Ст. 124 ТК РФ ) .

Заявление декларантом ООО “Кариста“ при декларировании товаров по ГТД № 10316060/210708/0000612 недостоверных сведений о товаре послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин в сумме 166238,13 руб. и образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 ч. 2 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В статье 15 Конституции Российской Федерации указано, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В распоряжении ООО “Кариста“, в том числе и коммерческого директора филиала ООО “Кариста“ Урусмамбетовой *.*. имелся контракт № L-0508/01SM от 14.05.2008 года, приложение № 1 от 14.05.2008 года, и № 2 от 08.07.2008 года к контракту от 14.05.2008 года; паспорт сделки № 08050003/0695/0000/2/0 от 26.05.2008 г.; счет-фактура № 55/2008 от 10.07.2008 года, сертификат № 6105242900/290108 и другие документы с указанием в них стоимости товара 70 000 Евро, но никак не 70 000 долларов США .

Таким образом, собранными доказательствами по делу достоверно установлено, что ООО “Кариста“ располагало всеми необходимыми документами для достоверного декларирования товаров по ГТД № 10316060/210708/0000612, имело реальную возможность, должно было и могло указать стоимость товара 70 000 Евро, однако указало 70 000 долларов США, что привело к недоплате таможенных платежей в сумме 166238, 13 рублей .

В соответствии с ч.2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, в том числе, если лицо, его совершившее и не предвидело возможности наступления вредных последствий своего деяния, хотя должно и могло их предвидеть.

Поскольку совершение ООО “Кариста“ данного административного правонарушения не вызвано следствием чрезвычайных, объективно непредвиденных обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля лица, привлекаемого к ответственности, собранные по настоящему делу доказательства устанавливают виновность ООО “Кариста “ в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 ч. 2 КоАП РФ.

С учетом изложенного выше 29.10.08 года Кабардино-Балкарским таможенным постом Минераловодской таможней в отношении ООО “Кариста“, составлен протокол об административном правонарушении № 10316000-549/2008 по признакам ответственности, предусмотренной ст. 16.2 ч.2 КоАП РФ по факту совершения административного правонарушения выразившегося в заявлении недостоверных сведений о товаре, что повлекло за собой недоплату таможенных платежей в сумме 166238, 13 рублей, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Своими действиями ООО “Кариста“ совершило административное правонарушение, выразившееся в заявлении недостоверных сведений о товаре, что повлекло за собой недоплату таможенных платежей в сумме 166238,13 рублей, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что Решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает Решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При вышеизложенных обстоятельствах, имеются основания для отказа в удовлетворении заявленных требований.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Ставропольского края

Решил:

В удовлетворении заявленных требований Обществом с ограниченной ответственностью «Кариста» о признании незаконным и отмене постановления Минераловодской таможни от 12 ноября 2008г. о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушениях № 10316000-549/2008 отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.

Судья *.*. Быкодорова