Судебная практика

Решение от 2010-02-02 №А72-17578/2009. По делу А72-17578/2009. Ульяновская область.

Именем Российской Федерации Решение г. Ульяновск Дело №А72-17578/2009

«02» февраля 2010г.

Резолютивная часть объявлена 26.01.2010г.

Полный текст решения изготовлен 02.02.2010г.

Судья Арбитражного суда Ульяновск Ф.И.О. Малкина,

при ведении протокола судебного заседания судьей *.*. Малкиной

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Ульяновская региональная компания по реализации газа», г.Ульяновск,

к товариществу собственников жилья «Полянка», г. Ульяновск

о взыскании 9 136 руб. 99 коп.

при участии в заседании:

от истца – Кирюхина *.*., доверенность от 11.01.2010г. № 4-юр, паспорт,

от ответчика – Бородулин *.*., доверенность от 09.06.09г., паспорт,

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ульяновская региональная компания по реализации газа» (далее по тексту - ООО «Ульяновскрегионгаз») обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области
с исковым заявлением к товариществу собственников жилья (ТСЖ) «Полянка» о взыскании 9 136 руб. 99 коп., составляющи Ф.И.О. долг по договору №57-5-4329/09 от 01.11.08г., 572 руб. 88 коп.- проценты за пользование чужими денежными средствами.

Определением от 08.12.2009 настоящий иск объединен в одно производство с иском ООО «Ульяновскрегионгаз» к ТСЖ «Полянка» о взыскании 51560 руб. 68 коп., составляющи Ф.И.О. долг по договору № 57-54329/09 от 01.11.2008г., 2902 руб. 72 коп.- проценты за пользование чужими денежными средствами, объединенному делу присвоен №А72-17578/2009.

При обосновании правомерности применения заявителем цен на газ к ТСЖ «Полянка» ООО «Ульяновскрегионгаз» со ссылкой на п. 18 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307, письма ФСТ РФ № НБ-7906/9 от 30.12.2008г., № 09-133от 19.04.2007г., № 09-321 от 03.07.2008г.. указывает, что на газ, используемый индивидуальными автономными котельными, предназначенными для теплоснабжения одного здания или сооружения, к которым относятся и крышные котельные, и централизованными системами теплоснабжения для выработки тепла, должны применяться регулируемые цены и тарифы на газ, установленные для промышленных потребителей), а также на письмо Департамента по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 28.03.2008г. № 06-0292.

ООО «Ульяновскрегионгаз» полагает недопустимой аналогию между товариществом собственников жилья и населением, поскольку в соответствии с действующим законодательством товарищество является юридическим лицом с момента его государственной регистрации, имеет определенные законом права и обязанности, что не допускает отождествления населения (граждан) с ТСЖ (юридическим лицом).

ООО «Ульяновскрегионгаз» считает, что розничные цены на газ, реализуемый населению, не применяется к объемам газа, используемым товариществами собственников жилья для централизованного отопления.

Поставляемый ТСЖ «Полянка» газ используется гражданами – членами ТСЖ не для
личных бытовых нужд, а для производства тепловой энергии в котельной, что не является коммунальной услугой по газоснабжению.

Кроме того, котельная, с которой ведется теплоснабжение ТСЖ «Полянка», осуществляет подачу тепловой энергии в два многоквартирных дома, то есть является в соответствии со СНиП II-35-76 «Котельные установки» (утв. Постановлением Госстроя СССР от 31 декабря 1976 г. N 229) центральной котельной.

Нарушения антимонопольного законодательства при применении ООО «Ульяновскрегионгаз» к ТСЖ «Полянка» названных тарифов Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области не установлено, что подтверждается Решением от 05.03.2009, которое сторонами не обжаловано.

Представитель ответчика иск не признал, мотивируя тем, что истцом применены тарифы, подлежащие применению к промышленным потребителям. Приобретенный у истца газ используется для отопления жилых домов и Ф.И.О. цене, применяемой при расчетах с населением.

Ссылаясь на п. 1 ст. 135, п.п. 1, 4 п. 1 ст. 137 Жилищного кодекса РФ, ответчик указывает, что ТСЖ «Полянка» не является хозяйствующим субъектом с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов его членов. Соответствующие обязательства товарищества перед организациями, непосредственно оказывающими услуги (выполняющими работы), не могут быть большими, чем в случае заключения этими организациями прямых договоров с жильцами-членами ТСЖ «Полянка», в связи с чем при реализации услуг по регулируемым ценам (тарифам), например, услуг по энергоснабжению, ТСЖ «Полянка» оплачивает такие услуги, предназначенные жильцам, по тарифам, утвержденным для населения, а не для юридических лиц.

Ссылаясь на ст. 157 Жилищного кодекса РФ и на п.п. 15, 18 Правил (утвержденных Постановлением Правительства РФ 23.05.2006г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам»), ответчик полагает, что ТСЖ «Полянка» не имеет установленных уполномоченным органом регулирования тарифов, а выставляет членам товарищества затраты,
которые состоят из расходов на содержание котельной и производство тепловой энергии и горячей воды. Методика по распределению стоимости топлива, расходуемого при производстве тепловой энергии и горячей воды, на членов товарищества собственников жилья законодательно не установлена.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд считает, что иско­вые требования не подлежат удовлетворению. При этом суд исходил из следующего.

Как видно из материалов дела, 01.11.2007 и 01.11.2008 между ООО «Ульяновскрегионгаз» (поставщик) и ТСЖ «Полянка» (покупатель) были заключены договоры поставки газа №57-5-3130/08 и № 57-5-4329/09, по которым поставщик обязался пос­тавлять покупателю газ для котельной, а покупатель обязался принимать и оплачивать стоимость газа, снабженческо-сбытовые услуги и расходы по транспортировке газа.

Во исполнение условий договоров истец отпустил ответчику в январе-мае, октябре 2008 года, январе, феврале, мае 2009 года газ в количестве 61 659 куб.м.

Количество поставленного газа определено истцом в соответствии с показаниями приборов учета. Объемы потребленного газа в спорный период ответчиком не оспаривается.

Истец утверждает, что ответчик не полностью оплатил поставленный газ, поскольку Ф.И.О. цене, применяемой при расчетах с населением. Задолженность составила 29 612 руб. 24 коп., которую истец прости взыскать с ответчика.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований общества с ограниченной ответственностью «Ульяновскрегионгаз» исходя из следующего.

Пунктом 4 ст. 421 ГК РФ установлено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с п. 1 ст. 424 ГК РФ,
исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу пункта 1 ст. 426 ГК РФ договор на поставку газа является публичным договором и п. 2 данной статьи установлено, что цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 “О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)“, от 29.12.2000 N 1021 утверждены «Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации», согласно которому оптовые и розничные цены на газ подлежат государственному регулированию.

При определении стоимости газа истцом применены тарифы, утвержденные приказом Федеральной службы по тарифам № 403-э/1 от 04.12.2007, приказом Федеральной службы по тарифам № 413-э/11 от 24.12.2008, приказом Федеральной службы по тарифам № 329-э/2 от 13.11.2007, приказом Федеральной службы по тарифам № 252-э/36 от 06.11.2008, и применяемые к промышленным потребителям.

По мнению суда, ТСЖ «Полянка» правомерно оплачивала стоимость потребленного газ Ф.И.О. цены на газ, утвержденной приказами Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области № 226 от 13.12.2007г. и Министерства экономики Ульяновской области № 06-234 от 26.12.2008г.

Указанная котельная используется для обеспечения отопления жилых домов по адресу г.Ульяновск, ул. Крымова,3 и Крымова,5 и для подачи горячей воды в жилые помещения, находящиеся в указанных домах, отопление других зданий (сооружений) за счет указанной котельной не производится.

Из акта № 26 о приемке в эксплуатацию законченного строительством законченного
строительством индивидуального жилого дома, пристроя, сооружения от 04.04.2000г. усматривается, что по адресу г. Ульяновск, ул. Крымова, д. 3 принят в эксплуатацию индивидуальный одиннадцатиквартирный жилой дом.

Постановлением мэра г. Ульяновска от 06.07.2001г. Волковой *.*. передан в пожизненное наследуемое владение земельный участок по адресу г. Ульяновск, ул. Крымова, 5, в том числе изъятием от землепользования по адресу г. Ульяновск, ул. Крымова, д. 3 в целях оформления документов на новый жилой дом (вместо старого) пристроем к жилому дому по адресу г. Ульяновск, ул. Крымова, 5 и газовую котельную на указанном земельном участке.

Актом от 07.10.2004г. о приемке в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками семиквартирный дом по адресу г. Ульяновск, ул. Крымова, 5 принят в эксплуатацию.

Таким образом, котельная ТСЖ «Полянка» обслуживает прилегающие домовладения ул. Крымова,3 и Крымова,5, (смежные дома малой этажности, общее количество квартир – 18), расположенные на общем огороженном земельном участке. Указанное подтверждается также выпиской (схемой) из проекта газификации отопительной котельной и жилого дома по ул. Крымова, 5.

При этом в вышеуказанных жилых домах отсутствуют иные потребители тепловой энергии, кроме как жильцы указанных домов, что истцом не оспаривается.

Следовательно, в вышеуказанных домах товарищества собственников жилья имеется система отопления, отвечающая признакам автономной. К системе централизованного отопления указанные дома не подключены.

Тот факт, что котельная является отдельно стоящей, и поименована в акте от 07.10.2004г. о приемке в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками как квартальная котельная, вышесказанного не опровергает.

Абзацами 2 и 3 пункта 18 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, установлено следующее:

«При производстве тепловой энергии
для отопления многоквартирного дома с использованием автономной системы отопления, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при отсутствии централизованного отопления), размер платы за отопление рассчитывается исходя из показаний приборов учета и соответствующих тарифов на топливо, используемое для производства тепловой энергии. При этом расходы на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем, используемых для производства тепловой энергии, включаются в плату за содержание и ремонт жилого помещения.

При приготовлении горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома (при отсутствии централизованного приготовления горячей воды) размер платы за горячее водоснабжение рассчитывается исходя из показаний приборов учета и соответствующих тарифов на холодную воду и топливо, используемые для приготовления горячей воды. При этом расходы на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем, используемых для приготовления горячей воды, включаются в плату за содержание и ремонт жилого помещения».

С учетом пункта 3 указанных «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам» (где содержится определения понятия «Исполнитель») ТСЖ «Полянка» является исполнителем, предоставляющим коммунальные услуги потребителям – жильцам жилых домов по адресу г.Ульяновск, ул. Крымова,3 и Крымова,5.

В соответствии с абзацем 2 пункта 15 указанных «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам» «В случае если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами».

Следовательно, исходя из приведенного требования абзаца 2 пункта 15 указанных «Правил предоставления коммунальных услуг
гражданам», расчет размера платы за приобретение товариществом собственников жилья «Полянка» газа должен осуществляться по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 137 Жилищного кодекса РФ товарищество собственников жилья вправе выполнять работы для собственников помещений в многоквартирном доме и предоставлять им услуги. При этом товарищество собственников жилья не является хозяйствующим субъектом, в связи с чем обязательства такого товарищества перед поставщиком газа не могут превышать совокупных обязательств всех жильцов дома, находящегося в управлении товарищества, исходя из цены на газ, установленной для населения.

Данная правовая позиция изложена в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 05.10.2007 г. № 57.

На 2008 год такая цена, установлена приложением к приказу Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 13.12.2007 г. № 226 «Розничные цены на природный газ, реализуемый населению». На 2009г. розничная цена на газ установлена приложением к приказу Министерства экономики Ульяновской области № 06-234 от 26.12.2008г.

Указанный приказ подлежит применению при определении цены на газ для ТСЖ «Полянка» согласно положениям Федерального закона «О естественных монополиях» от 17.08.1995 г. № 147-ФЗ, абзацу 2 статье 21 Федерального закона от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (согласно которому «По решению Правительства Российской Федерации регулирование тарифов на услуги по транспортировке газа может быть заменено государственным регулированием цен на газ для конечных потребителей, использующих его в качестве топлива и (или) сырья, а также тарифов на услуги по транспортировке газа для независимых организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При государственном
регулировании цен на газ и тарифов на услуги по транспортировке газа учитываются экономически обоснованные затраты и прибыль, а также уровень обеспечения организаций - собственников систем газоснабжения финансовыми средствами на расширение добычи газа, сети газопроводов и подземных хранилищ газа»), пункту 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.1995 г. № 332 “О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства“ (в соответствии с которым «…розничные цены на газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств), утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации»), подпункту «е» пункта 4 «Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 г. № 1021 (которым установлено, что «Государственному регулированию на территории Российской Федерации подлежат: … розничные цены на газ, реализуемый населению»), а также пунктам 1,3,4 «Методических указаний по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению», утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 23.11.2004 г. № 194-э/12 (в которых указано следующее:

«1. Настоящие Методические указания по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению (далее - Методические указания), разработаны в целях установления единого для всех регионов Российской Федерации порядка формирования розничных цен на газ, реализуемый населению (далее - розничные цены),…

Розничные цены, устанавливаемые в соответствии с настоящими Методическими указаниями, применяются на объемы газа, реализуемые населению, а также жилищно-строительным кооперативам, товариществам собственников жилья и
другим подобным организациям (далее - население) для потребления с использованием местных бытовых приборов, за исключением объемов газа, используемых для центрального отопления и на коммерческие цели.

В случае, если поставка газа населению осуществляется в том числе для центрального отопления, включая потребление газа крышными и иными котельными, розничные цены применяются только на цели, указанные в п. 3, при условии наличия раздельного учета газа, используемого для центрального отопления. При этом в случае отсутствия раздельного учета газа розничные цены применяются на объем газа, используемый на цели, указанные в п. 3, определенный по утвержденным в установленном порядке нормируемым удельным показателям потребления газа, с учетом перечня бытовых приборов и других характеристик газопотребления»).

ТСЖ «Полянка» не обеспечивает отопление и подачу горячей воды иным потребителям, кроме населения, но даже если бы такие потребители у него имелись, то в соответствии с вышеприведенным пунктом 4 «Методических указаний по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению», утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 23.11.2004 г. № 194-э/12 доля газа, использованная товариществом собственников жилья для отопления и снабжения горячей водой населения, подлежала бы оплате по цене, установленной для населения приложением к приказу Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 13.12.2007 г. № 226 «Розничные цены на природный газ, реализуемый населению», и приложением к приказу Министерства экономики Ульяновской области № 06-234 от 26.12.2008г. и только доля газа, затраченного для отопления и снабжения горячей водой иных категорий потребителей (помимо населения) подлежала бы оплате по иной цене исходя из объемов, установленных на основании данных раздельного учета объемов потребления или, при отсутствии раздельного учета, - по утвержденным в установленном порядке нормируемым удельным показателям потребления газа, с учетом перечня бытовых приборов и других характеристик газопотребления.

В связи с тем, что вышеуказанными нормативными актами прямо установлена обязательность применения цены на газ, установленной приложением к приказу Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 13.12.2007 г. № 226 и приложением к приказу Министерства экономики Ульяновской области № 06-234 от 26.12.2008г, не могут быть признаны обоснованными доводы истца о том, что ТСЖ «Полянка» обязано производить с заявителем расчеты за газ по тарифам, установленным для промышленных потребителей.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине следует возложить на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

Решил:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.

Решение Арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в месячный срок в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение Арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд кассационной инстанции.

Судья *.*. Малкина