Судебная практика

Решение от 16.04.2008 №А51-3452/2008. По делу А51-3452/2008. Приморский край.

Решение

г. Владивосток Дело № А51-3452/2008 1-121

16 апреля 2008 года

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Зиньковой *.*. ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федуриной *.*. ,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению департамента градостроительства Приморского края

к ООО «Архитектурно-строительная компания»

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании: от департамента – Оболенцева *.*. , начальник отдела по правовому обеспечению, доверенность № 1-10/4902 от 12.11.07 (до 31.12.08); от ответчика – Безуглый *.*. , доверенность № 3 от 04.10.07

Установил:

департамент градостроительства Приморского края обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Архитектурно-строительная компания» (далее общество, ООО «АСК») к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по протоколу об административных правонарушениях от 17.03.08.



Заявитель в судебном заседании заявленное поддержал, указав, что собранным административным материалом доказан факт (событие) административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, а также установлена вина юридического лица в его совершении.

Ответчик признал факт административного правонарушения.

Из материалов дела судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Архитектурно-строительная компания» зарегистрировано в качестве юридического лица 30.10.1996 администрацией Первореченского района г.Владивостока, о чем 11.09.02 ИФНС РФ по Первореченскому району г.Владивостока внесена запись в ЕГРЮЛ за ОГРН 1022501897571.

Согласно договора подряда от 15.01.07, заключенного между ООО «Детский сад «Незабудка» и ООО «Архитектурно-строительная компания», общество осуществляет строительство объекта «Торговый центр», на земельном участке, расположенном по адресу: г.Владивосток, ул. Шилкинская, 16, предоставленном администрацией г.Владивостока ООО «Детский сад «Незабудка» в аренду для строительства и дальнейшей эксплуатации торгового центра в капитальных конструкциях.

04.02.08 департаментом градостроительства Приморского края была проведена проверка организационно-правового порядка строительства ООО «АСК» на объекте «Торговый центр» по ул.Шилкинская, 16 в г.Владивостоке.

В ходе проверки было установлено, что ООО «АСК» строительные работы ведутся с нарушением действующего градостроительного законодательства, а именно: строительство объекта ведется в отсутствие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации; журнал производства работ не заполняется надлежащим образом.

Данные обстоятельства отражены в акте проверки от 04.02.08 и обществу выдано предписание № 11/08 от 04.02.08 об устранении в срок до 20.02.08 допущенных нарушений и было предложено приостановить строительство объекта до получения заключения государственной экспертизы проектной документации.

17.03.08 департаментом градостроительства проведена проверка исполнения предписания № 11/08, в ходе которой было установлено, что предписание не исполнено, строительные работы продолжаются, что послужило основанием для составления 17.03.08 в отношении ООО «АСК» протокола об административном правонарушении, в котором действия общества квалифицированы по части 6 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены на рассмотрение в арбитражный суд.

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, находит заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению в силу следующего:



Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена часть 6 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ) проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе.

Как усматривается из материалов дела, у Общества отсутствует положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, поскольку согласно проектной документации, разработанной проектной организацией ОАО «ДНИИМФ» и разрешения на строительство от 31.12.03 № 174/03, выданного инспекцией Госархстройнадзора управления градостроительства, архитектуры и Госархстройнадзора администрации г.Владивостока торговый комплекс по ул.Шилкинская, 16 представляет собой двух этажное каркасное здание, в то время как из акта проверки следует, что на момент проверки на объекте возведено 5-6 этажное здание, с трех сторон по всей высоте здания выполнена кладка наружных ограждающих конструк Ф.И.О. кладке лифтовой шахты, облицовка и заполнение ме Ф.И.О. клетки.

Пунктом 1.14 СНиП 3.01.01-85 «Организация строительного производства», утвержденных Постановлением Госстроя СССР N 140 от 02.03.1985, установлена обязанность ведения журнала сварочных работ, журнала бетонных работ, общего журнала производства работ.

Однако, как следует из акта проверки от 04.02.08 представленный журнал производства работ не заполнен надлежащим образом, а именно: записью от 26.10.07 зафиксировано приостановление строительных работ согласно приказа от 18.10.07, последняя запись сделана 30.10.07. Таким образом, несмотря на фактическое ведение строительных работ записи о произведенных работах обществом в журнал не вносятся.

Нарушение данных норм права явилось снованием для выдачи заявителем предписания № 11/08 от 04.02.08 о необходимости устранения Обществом выявленных нарушений в срок до 20.02.08.

Как видно из материалов дела основанием составления протокола об административном правонарушении от 17.03.08 . явилось именно неисполнение ответчиком этого законно выданного предписания.

В ходе рассмотрении дела судом не установлено обстоятельств, препятствующих юридическому лицу соблюсти правила и нормы, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также доказательств принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Суд проверил соблюдение департаментом градостроительства процессуальных норм права при проведении проверки и составлении акта проверки от 04.02.08, а также при составлении протокола об административном правонарушении от 17.03.08 и не Установилкаких-либо нарушений.

Часть 6 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая то обстоятельство, что ООО «Архитектурно-строительная компания» продолжает вести строительные работы на объекте, не смотря на вынесенное департаментом градостроительства Приморского края 04.02.08 предписания № 11/08 о приостановлении строительства объекта, суд считает необходимым применить меру взыскания в виде приостановления деятельности Общества сроком на 90 суток.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Архитектурно-строительная компания», расположенное по адресу: г.Владивосток, пр.100-лет Владивостоку, 30, зарегистрированное в качестве юридического лица 30.10.1996 администрацией Первореченского района г.Владивостока, о чем 11.09.02 ИФНС РФ по Первореченскому району г.Владивостока внесена запись в ЕГРЮЛ за ОГРН 1022501897571 - к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 кодекса РФ об административных правонарушениях.

Приостановить деятельность общества с ограниченной ответственностью «Архитектурно-строительная компания» по строительству объекта «Торговый центр», расположенному по адресу: г.Владивосток, ул.Шилкинская, 16 сроком на 90 (девяносто) суток.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Выдать исполнительный лист.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Судья Зинькова *.*.