Судебная практика

Решение от 19.12.2006 №А76-28067/2006. По делу А76-28067/2006. Челябинская область.

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации Решение

г. Челябинск

«19» декабря 2006 года Дело № А76-28067/2006-37-1155

Арбитражный суд Челябинской области в составе:

судья Н.Г. Трапезникова

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Поздняковой Е.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: ГУ – УПФ РФ в Курчатовском районе города Челябинска

к Ф.И.О. г. Челябинск

о взыскании 180руб. 00коп.

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен.

от ответчика: не явился, извещен.

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе города Челябинска обратилось в арбитражный суд с заявлением к Ф.И.О. о взыскании штрафных санкций в сумме 180руб. 00коп. за нарушение ответчиком установленного законом срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда РФ.

Представитель заявителя и ответчик в заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, дело в их отсутствие рассматривается с соблюдением требований п. 3 ст. 156 АПК РФ.

Ответчик письменный отзыв, не представил, требования не оспорил.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд

Установил:
Ф.И.О. зарегистрирована в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам по Курчатовскому району города Челя Ф.И.О. государственный регистрационный номер 304744836600675.

В соответствии со ст.ст.8, 11, 15 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. №27-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные службы ПФ РФ один раз в год, но не позднее 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2005 год ответчиком в Пенсионный фонд не представлены (акт проверки от 16.05.2006 года.

На основании акта камеральной налоговой проверки начальником ГУ УПФ РФ в Курчатовском районе города Челябинска 06.07.2006 года было принято Решение №07-02/27496 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 10% от суммы платежей (страховых взносов), подлежащих уплате в ПФ РФ за 2005 год, что составило 180руб. 00коп. (1800руб. 00коп. * 10%).

Вышеуказанным Решением ответчику так же было предложено уплатить в 14-дневный срок сумму финансовых санкций.

В целях организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании, предприниматель как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, может быть отнесен как к категории страхователей, так и к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

Согласно ст. 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, перечисленные в названном пункте.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии у предпринимателя наемных работников, которым производятся выплаты.

При таких обстоятельствах, при отсутствии застрахованных лиц, предприниматель не может быть привлечен к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона № 27-ФЗ, как страхователь.

В силу п. 1 ст. 10 Закона № 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения, предусмотренные подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 Закона, в следующем порядке: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сроки, устанавливаемые Ф.И.О. регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с п. 5 ст. 7 настоящего Федерального закона; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2-5 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

При этом при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2-5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в индивидуальном лицевом счете, соответствующие сведения представляются предпринимателем в течение месяца со дня изменения указанных сведений; в остальных случаях срок для представления сведений не установлен (п. 2 ст. 10 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ст. 11 Закона № 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет также следующие сведения о страховых взносах и страховом стаже: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа (п. 6 ст. 11 Закона № 27-ФЗ). Подпунктом 10 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь представляет сведения о включаемых в трудовой стаж периодах работы в порядке, определяемом Правительством РФ. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке (абзац введен Федеральным законом от 21.12.02 г. № 198-ФЗ).

Согласно ст. 19 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что Правительством РФ утверждается Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

Конституция Российской Федерации в ст. 115 устанавливает, что Правительство РФ издает постановления на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ.

Постановлением Правительства РФ от 15.03.97 г. № 318 была утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования (далее – Инструкция), в которую были внесены изменения Постановлением Правительства РФ от 14.07.03 г. № 422.

Утверждая Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, Правительство РФ действовало в пределах полномочий, предоставленных ему ст. 23 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации», а также ст. 19 Закона № 27-ФЗ. Правительство РФ вправе было установить в Инструкции срок представления сведений об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа застрахованным лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Пунктом 38 названной Инструкции установлен срок представления застрахованным лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, сведений об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа до 1 марта ежегодно.

В соответствии с Указом Президента РФ от 23.05.96 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» акты Правительства РФ подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера. Официальным опубликованием актов Президента РФ и актов Правительства РФ считается публикация их текстов в «Российской газете» или в Собрании законодательства РФ (пункт 2).

Постановления Правительства № 318 и № 422 опубликованы в Собрании законодательства РФ и Российской газете.

Постановление Правительства является нормативным актом, опубликованным в установленном порядке.

Таким образом, срок представления в Пенсионный фонд обязательных сведений физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, установлен до 1 марта ежегодно и потому правомерно привлечен предприниматель к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

В силу ст.110 АПК РФ, ст.333.21 НК РФ с ответчика также подлежит взысканию госпошлина в доход федерального бюджета РФ.

Именем РФ, руководствуясь ст.ст.110,167-170, 216 АПК РФ, арбитражный суд

Решил:

Взыскать с индивидуального предпринимате Ф.И.О. зарегистрированной инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам по Курчатовскому району города Челя Ф.И.О. государственный регистрационный номер 304744836600675, проживающей по адресу: г. Челябинск, Комсомольский пр., 42 - 110 в пользу бюджета Пенсионного фонда РФ штрафные санкции в сумме 180(Сто восемьдесят)руб. 00коп. и в доход федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 500(Пятьсот)руб. 00коп.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Уральского округа путем подачи жалобы через арбитражный суд Челябинской области.

Судья: Н.Г. Трапезникова