Судебная практика

Решение от 19 декабря 2006 года № А19-17392/2006. По делу А19-17392/2006. Иркутская область.

Решение

г. Иркутск

«19» декабря 2006 г. Дело № А19-17392/06-10

Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2006 г.

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2006 г.

Судья Арбитражного суда Иркутской области Любицкая Т.Д.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Любицкой Т.Д.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

ФГУ «Кежемский лесхоз»

к ЗАО «Управление лесозаготовок и лесосплава»

о взыскании 22 943 руб. 65 коп.

при участии в заседании

от истца: не явились

от ответчика: Чувашова Н.В. (дов. № 272-06 от 10.05.06)

Установил:

ФГУ «Кежемский лесхоз» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением о взыскании с ЗАО «Управление лесозаготовок и лесосплава» неустойки в сумме 22 943 руб. 65 коп. за нарушение Правил отпуска древесины на корню в лесах РФ, ст.111 Лесного кодекса РФ.

Истец в заседание суда не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии в соответствии со ст.156 АПК РФ, первоначальный акт освидетельствования мест рубок суду не представил.

Ответчик иск не признал, сославшись на то, что истцом неверно исчислен расчет неустойки; результаты контрольной проверки 08.06.06 не признает, поскольку считает, что лесхоз принял от него лесосеку 09.11.05.

Рассмотрев представленные материалы и ознакомившись с возражениями ответчика,

суд Установил:

В соответствии со ст.ст.23,24 Лесного кодекса РФ права пользования участками лесного фонда возникают на основании лесорубочного билета, ордера или лесного билета с момента их получения.

В соответствии со ст.111 Лесного кодекса РФ граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством РФ.

Имущественная ответственность лесопользователей за нарушение лесохозяйственных требований в виде неустоек установлена Правилами отпуска древесины на корню в лесах РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ

№ 551 от 01.06.1998.

На основании лесорубочного билета № 133 от 22.12.04 ответчик производил заготовку и вывозку древесины в квартале 30 деляна 3 Мамырского лесничества на площади 39,9/36,5 га, срок окончания заготовки и вывозки древесины установлен – 24.11.05.

В соответствии со ст. 64 Правил отпуска древесины на корню в лесах РФ, после окончании срока действия лесорубочного билета лесхоз обязан произвести освидетельствование мест рубок в бесснежный период в 20-дневный срок по окончании срока действия лесорубочного билета; в зимний период освидетельствование мест рубок производится с наступлением бесснежного периода.

По результатам освидетельствования мест рубок составляется акт освидетельствования мест рубок, подсочки и осмольных насаждений и заготовки второстепенных лесных материалов, требования которого являются для лесозаготовителя обязательными.

Акт освидетельствования мест рубок, подсочки и осмольных насаждений и заготовки второстепенных лесных материалов составлен 08.06.06 с участием представителя ответчика Михайлова М.М. по доверенности № 265-06 от 10.05.06 и подписан им с возражениями, в котором выявлены следующие нарушения:

уничтожение подроста и молодняка на площади 0,41 га – начислена неустойка на сумму 9 077 руб.11 коп.;

недоруб компактный в объеме:

береза – 90,06 куб.м. – начислена неустойка на сумму 9 476 руб.11 коп.;

сосна – 9,28 куб.м. – начислена неустойка на сумму 1 952 руб.70 коп.;

оставление не вывезенной в установленный срок древесины в объеме:

сосна – 3,31 куб.м. – начислена неустойка на сумму 2 437 руб. 72 коп.,

всего начислена неустойка на сумму 22 943 руб. 65 коп.

Истец направил ответчику с Актом освидетельствования мест рубок претензионное письмо № 74 от 21.06.06 с требованием о добровольной уплате неустойки, однако ответчик отзыва на претензию не представил, в добровольном порядке неустойку не оплатил.

Статьями 103, 104 Лесного кодекса РФ установлено, что платежи за пользование лесным фондом являются платежами за пользование природными ресурсами, отнесены к федеральным налогам и взимаются в виде лесных податей и арендной платы, при этом минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, устанавливаются Правительством Российской Федерации, а ставки лесных податей устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации или определяются по результатам лесных аукционов, в протоколе которых, а также в лесорубочном билете в соответствии с требованиями ст. 45 Лесного кодекса РФ указывается размер платы за пользование участком лесного фонда и порядок ее внесения.

В соответствии со ст. 116 Лесного кодекса РФ порядок отвода лесосек, передачи их лесопользователям, заготовки древесины при рубках, а также размеры неустоек за нарушение лесохозяйственных требований устанавливаются Правилами отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденными Правительством РФ.

Пунктом 72 Правил отпуска древесины на корню в лесах РФ предусмотрена ответственность (неустойка) за оставление не вывезенной в срок древесины в размере 7-кратной ставки лесных податей за объем не вывезенной в срок или оставленной аварийной древесины, за неудовлетворительную или несвоевременную очистку мест рубок от порубочных остатков в размере 5-кратной стоимости работ по очистке мест рубок, рассчитанной по действующим в лесхозе расчетно-технологическим картам.

Неустойка, взыскиваемая за нарушение Правил, исчисляется лесхозами исходя из минимальных ставок лесных податей за древесину, отпускаемую на корню, взятых по первому разряду такс без применения норм их снижения, при этом разделение древесины на деловую и дровяную не производится, учет ее ведется в коре и для всего объема древесины применяется ставка лесных податей, установленная за деловую древесину средней категории крупности.

В соответствии с п. 88 Указаний по освидетельствованию мест рубок, подсочки (осмолоподсочки) насаждений и заготовки второстепенных лесных материалов, утвержденых Приказом Гослесхоза СССР от 01.11.83 N 130, в целях контроля за качеством работ по освидетельствованию мест рубок, подсочки (осмолоподсочки) насаждений и заготовки второстепенных лесных материалов ежегодно проводится контрольное освидетельствование лицами, назначаемыми директором (главным лесничим) лесхоза с обязательным участием представителя лесопользователя в порядке, установленном пунктами 9 - 13 Указаний.

Пунктом 89 Указаний по освидетельствованию мест рубок указано, что лесхоз обязан проводить контрольное освидетельствование на тех же пробных площадях и теми же методами, что и при первоначальном, при этом должна быть составлена сличительная ведомость основного и контрольного освидетельствования. Из представленных перечетных ведомостей этого не усматривается.

Контрольным освидетельствованием должно быть охвачено не менее 3% площадей, мест рубок, подсочки (осмолоподсочки) насаждений и мест заготовки второстепенных лесных материалов.

Документы контрольного освидетельствования подписываются всеми участвующими в нем лицами. При отказе лесопользователя от подписания документов в акте контрольного освидетельствования делается соответствующая запись. Составляется сличительная ведомость основного и контрольного освидетельствования с подведением по ним итогов выявленных нарушений и начисленных по ним неустоек.

В соответствии с п.90 Указаний достоверными считаются данные контрольного освидетельствования и по ним предъявляются претензии к лесопользователю.

Ответчик исковые требования не признал, сославшись на то, что при первоначальном освидетельствовании мест рубок 09.11.05 с участием представителя ответчика Тишина В.Г. по доверенности № 123-05 от 01.05.05 выявлены нарушения:

оставление недоруба в виде отдельных деревьев: береза – в объеме 1,62 куб.м.

– начислена неустойка на сумму 261 руб. 79 коп.

21.11.05 лесхозом направлено претензионное письмо № 94, которое оставлено ответчиком без удовлетворения.

В акте контрольного освидетельствования лесхоз указывает объем древесины, разрешенный к вырубке – 1 632 куб.м., фактически вырубленный – 1 632 куб.м., однако в акте первоначального освидетельствования указано: расстроенный недоруб, в связи с чем компактный недоруб невозможен.

В акте контрольного освидетельствования лесхозом указано, что древесина вывезена, однако начислена неустойка за невывезенную древесину.

Удовлетворению подлежат требования истца за нарушение:

уничтожение подроста и молодняка на площади 0,41 га, за что начислена неустойка на сумму 9 077 руб.11 коп.

В соответствии с п.п. 65 - 68 Указаний по освидетельствованию мест рубок, подсочки (осмолоподсочки) насаждений и заготовки второстепенных лесных материалов, п. 4.1 Инструкции по сохранению подроста и молодняка хозяйственно ценных пород при разработке лесосек и приемке от лесозаготовителей вырубок с проведенными мероприятиями по восстановлению леса освидетельствование лесосек, на которых лесорубочным билетом было предусмотрено сохранение подроста и молодых деревьев, проводится путем определения площади, на которой сохранен подрост и молодняк, устанавливается процент ее от общей площади лесосеки, количество сохраненного после рубки подроста, процент сохранности подроста по отношению к количеству до рубки и т.п., к акту прилагается абрис лесосеки, на котором наносятся участки с сохраненным и уничтоженным подростом, площадь, на которой требуется проведение лесовосстановительных мероприятий.

В случае, если освидетельствование было проведено с нарушением требований настоящих указаний или разница суммы начисленных неустоек превышает 10 %, работа по освидетельствованию признается неудовлетворительной.

При таких условиях должностные лица, допустившие некачественное проведение работ по освидетельствованию, привлекаются к дисциплинарной ответственности.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.ст. 110, 111 Лесного кодекса РФ, требование лесхоза подлежит частичному удовлетворению в сумме 9 077 руб.12 коп.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по госпошлине следует отнести на истца и ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с п.п. 6 п. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации “О государственной пошлине“, п.п. 1 п. 1 ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

в пользу Федерального государственного учреждения «Кежемский лесхоз» неустойку в сумме 9 077 руб. 12 коп.;

в доход федерального бюджета РФ расходы по государственной пошлине в сумме 500 руб.;

в остальной части иска отказать;

выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу;

на Решение может быть подана жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Т.Д.Любицкая