Судебная практика

Решение от 19.12.2006 №А32-29016/2006. По делу А32-29016/2006. Краснодарский край.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Решение

г. Краснодар Дело № А-32-29016/2006-11/507-43АП

19 декабря 2006 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.В. Лесных,

при ведении протокола судебного заседания судьей А.В. Лесных,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

к предприним Ф.И.О. г. Темрюк,

о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя: Бруяка Л.Н. – гос. инспектор автодорожного отдела, доверенность от 03.11.2006 г. № 1732-05,

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен.

Требование заявлено о привлечении предприним Ф.И.О. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал полностью, настаивал на их удовлетворении. Основанием заявленных требований заявил осуществление предпринимателем перевозки пассажиров автотранспортом с нарушением лицензионных требований и условий.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, заявило о рассмотрении дела в его отсутствие, раскаивается в содеянном.

Дело рассматривается по правилам ст. 205 АПК РФ.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, Установилследующее.



Каптур Олег Григорьевич зарегистрирован Инспекцией ФНС РФ по Темрюкскому району в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельство о внесении записи в ЕГРИП от 20.04.2004 г. серии 23 № 005647290, ИНН 235200320467. Деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом по РФ предприниматель Каптур О.Г. осуществляет на основании лицензии АСС-23-254072, сроком действия с 05.08.2004 г. по 05.08.2009 г.

На основании приказа руководителя Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю от 23.10.2006 г. № 10-506 в период с 01.11.2006 г. по 25.11.2006 г. заявителем проведена плановая проверка деятельности предпринимателя Каптура О.Г. на предмет выполнения лицензионных требований.

В ходе проведения проверки заявителем был выявлен и зафиксирован в акте проверки от 14.11.2006 г. № 51 факт осуществления предпринимателем Каптуром О.Г. перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (автомобиль КИА-Беста г/н С315ВС 93RUS), с нарушением условий и требований лицензии на перевозку пассажиров автотранспортом по РФ, а именно: отсутствует лицензионная карточка на транспортное средство, на котором осуществляется деятельность, в нарушение п. 3 Положения о лицензировании перевозок

(см. лист 2)

лист 2 решения по делу № 11/507-43АП

пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002 г. № 402; фактически не проводится предрейсовое медосвидетельствование и проведение технического контроля перед выходом на линию; нет отметок о проведении ТО-1, ТО-2; отсутствует график проведения ТО.

По выявленным нарушениям заявителем составлен протокол об административном правонарушении от 14.11.2006 г. № 18 в отношении предпринимателя Каптур О.Г. по п. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. Предприниматель не оспаривает факт совершения правонарушения, что подтверждается его подписью в указанном протоколе.

Материалы дела об административном правонарушении по п. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в соответствии с п. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Принимая Решение, суд исходит из следующего.

Согласно подп. 62 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность общества по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

В силу ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионными требованиями и условиями являются совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пп. «а» п. 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002 г. № 402, к лицензионными требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом относится выполнение лицензиатом требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

Пункт 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разРешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.

Факт нарушения предпринимателем Каптур О.Г. требований вышеперечисленных правовых норм подтверждается исследованными судом материалами дела: распоряжением от 23.10.2006 г. № 10-506, актом проверки от 14.11.2006 г. № 51, протоколом об административном правонарушении от 14.11.2006 г. № 18, служебной запиской, предписанием от 14.11.2006 г. № 51, объяснениями предпринимателя Каптур О.Г. от 14.11.2006 г. и другими материалами дела.

При изложенных обстоятельствах суд считает вину заинтересованного лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, полностью доказанной.



Указанное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку деятельность владельца лицензии связана с эксплуатацией автомобиля, относящегося к источнику повышенной опасности. Невыполнение предпринимателем лицензионных требований и условий в указанной сфере деятельности в части организации перевозочного процесса, обеспечения надежности водителей, содержания транспортного средства в технически исправном состоянии, соблюдения режима труда и отдыха водителей, нарушает обеспечение безопасности пассажиров и может повлечь за собой нанесение ущерба права, законным интересам и здоровью граждан.

(см. лист 3)

лист 3 решения по делу № 11/507-43АП

В силу положений ст. 2.4 КоАП РФ предприниматель Каптур О.Г. несет административную ответственность как должностное лицо и является субъектом указанного состава правонарушения.

Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В содеянном усматривается вина предпринимателя в форме неосторожности.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

При определении размера штрафа суд учитывает то, что заинтересованное лицо признало вину в совершении правонарушения, раскаивается в содеянном, впервые привлекается к административной ответственности, что расценивает как смягчающие вину обстоятельства, а также учитывает отсутствие отягчающих вину обстоятельств, и считает необходимым назначить предпринимателю меру наказания в её минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 65, 66, 167-170, 176, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. 23.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, арбитражный суд

Решил:

При Ф.И.О. 05.12.21966 года рождения, уроженца г. Краснодон Ворошиловоградской области, зарегистрированного Инспекцией ФНС РФ по Темрюкскому району в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельство о внесении записи в ЕГРИП от 20.04.2004 г. серии 23 № 005647290, ИНН 235200320467, проживающего по адресу: Темрюкский район, ст. Тамань, ул. Соседского, 15, к административной ответственности по основаниям части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Судья А.В. Лесных