Судебная практика

Решение от 20.12.2006 №А39-4185/2006. По делу А39-4185/2006. Республика Мордовия.

Решение

г. Саранск Дело № А39-4185/06-328/5

14 декабря 2006 года

Арбитражный суд Республики Мордовия

в составе:

судьи Т.С.Ивлевой,

при ведении протокола судебного заседания судьей Т.С.Ивлевой,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску исполняющего обязанности прокурора Республики Мордовия в интересах Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Мордовия, г.Саранск и Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», г.Москва

к Совету депутатов городского округа Саранск Республики Мордовия и

Администрации городского округа Саранск,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика: Муниципальное учреждение «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства Ленинского района г.Саранска», г.Саранск

о признании права федеральной собственности на встроенное нежилое помещение, расположенное по адресу: г.Саранск, ул.Полежаева, 120;

о признании частично недействительным решения Саранского городского Совета депутатов от 12.10.2000г. № 89;

о признании недействительным договора аренды муниципального нежилого помещения от 30.11.2005г. № 3716,

при участии в заседании:

от прокуратуры РМ: Родиной В.М. – старшего помощника прокурора, удостоверение № 35420,



от ТУ Росимущества по РМ: Алферовой Е.А. – главного специалиста отдела правового обеспечения, доверенность № 31 от 28.06.2006г.,

от ФГУП «Почта России»: Марковой Т.В. – юрисконсульта УФПС РМ филиала ФГУП «Почта России», доверенность от 26.09.2006г.,

от Совета депутатов городского округа Саранск: Ермошиной Ю.В. – ведущего специалиста Юридического управления Администрации ГО Саранск, доверенность № 169-ГС от 15.09.2006г.,

от Администрации городского округа Саранск: Ермошиной Ю.В. – ведущего специалиста Юридического управления Администрации ГО Саранск, доверенность № 169-ГС от 15.09.2006г.,

от третьего лица: не явился,

Установил:

исполняющий обязанности прокурора Республики Мордовия обратился в арбитражный суд в защиту публичных интересов с иском к Совету депутатов городского округа Саранск Республики Мордовия, Администрации городского округа Саранск Республики Мордовия о признании права федеральной собственности на встроенное нежилое помещение, расположенное по адресу: г.Саранск, ул.Полежаева, 120, о признании частично недействительным решения Саранского городского Совета депутатов от 12.10.2000г. № 89, о признании недействительным договора аренды муниципального нежилого помещения от 30.11.2005г. № 3716.

В обоснование иска указано, что нежилое помещение, в котором располагается отделение связи № 30, является федеральной собственностью и не подлежит включению в состав муниципального имущества города Саранска.

В судебном заседании представитель истца – прокуратуры РМ – поддержала иск. Пояснила, что спорное помещение, используемое как имущество предприятия связи с 1990 года, является федеральной собственностью и не подлежало включению в состав муниципального имущества города Саранска.

Представитель истца – Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Мордовия – поддержала исковые требования. Пояснила, что в реестр муниципальной собственности был включен жилой дом, в котором находятся квартиры, являющиеся собственностью граждан, а также отделение связи № 30. Отделение связи является федеральной собственностью и включено в реестр муниципальной собственности незаконно. При этом были нарушены права собственника – Российской Федерации.

Представитель истца – ФГУП «Почта России» – поддержала исковые требования. Пояснила, что отделение связи № 30 входит в структуру Саранского почтамта, который является составной частью ФГУП «Почта России» является федеральной собственностью, передано в хозяйственное ведение. В настоящее время это имущество сдается Администрацией городского округа Саранск в аренду, тем самым нарушаются права ФГУП «Почта России».

Представитель ответчика – Администрации ГО Саранск – заявленные исковые требования не признала. В возражение против иска указала, что отделение связи не является составной частью предприятия связи и входит в состав основного здания. Кроме того, было заявлено о пропуске истцами срока исковой давности.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что жилой дом по адресу: г.Саранск, ул.Полежаева, 120, включен в реестр муниципальной собственности г.Саранска, утвержденный Решением Саранского городского Совета депутатов от 12.10.2000г. № 89.



Администрацией г.Саранска (Арендодателем) при участии МУ «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства Ленинского района г.Саранска» (Балансодержателя) заключен договор аренды муниципального нежилого помещения от 30.11.2005г. № 3716 с Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» (далее – ФГУП «Почта России») в лице филиала – Управления Федеральной почтовой связи Республики Мордовия (Арендатором).

По условиям договора Арендатору предоставлено во временное владение и пользование муниципальное встроенное нежилое помещение, находящееся на первом этаже жилого дома по адресу: г.Саранск, ул.Полежаева, 120, общей площадью 120,6 квадратных метров, для размещения отделения связи № 30. Срок действия договора 11 месяцев.

Решением Исполнительного комитета Саранского городского Совета депутатов трудящихся от 06.10.1976г. утвержден акт Государственной комиссии от 27 сентября 1976 года о приемке в эксплуатацию законченного строительством III очереди жилого дома со встроенной аптекой и почтовым отделением по улице Полежаева, 120.

Согласно справке Саранского отделения филиала по Республике Мордовия ФГУП «Ростехинвентаризация» от 04.05.2006 г. № 690 первичная инвентаризация жилого дома, расположенного по адресу: г.Саранск, ул.Полежаева, 120, проводилась 30.03.1990г. Экспликацией к поэтажному плану жилого дома подтверждается факт размещения в здании жилого дома отделения связи.

Суд признает необоснованными доводы ответчиков о том, что отделение связи № 30 не является составной частью ФГУП «Почта России».

В соответствии с пунктом 3.1 Устава ФГУП «Почта России» имущество предприятия находится в федеральной собственности и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения.

Согласно пункту 1.11 Устава ФГУП «Почта России» предприятие имеет филиалы, в том числе Управление федеральной почтовой связи по Республике Мордовия (УФПС по РМ).

Саранский почтамт является структурным подразделением УФПС по РМ. В структуру Саранского почтамта входят отделения связи, в том числе отделение связи № 30.

Пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» установлено, что объекты государственной собственности, указанные в приложении 1 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 6 раздела IV приложения № 1 к указанному постановлению объектами, относящимся исключительно к федеральной собственности, являются предприятия связи.

Согласно пункту 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998г. № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в соответствующие реестр или перечень, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями № 1, 2 и 3 к постановлению Верховного Совета № 3020-1.

Таким образом, спорное помещение, используемое как имущество предприятия связи с 1990 года, является федеральной собственностью и не подлежало включению в состав муниципального имущества города Саранска.

При таких обстоятельствах Решение Саранского городского Совета депутатов от 12.10.2000г. № 89 об утверждении Реестра муниципальной собственности города Саранска в части включения в состав муниципальной собственности встроенного нежилого помещения площадью 120,6 квадратных метров в жилом доме по адресу: г. Саранск. ул.Полежаева, 120, не соответствует закону и нарушает права собственника имущества – Российской Федерации, а также вещное право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России».

Доводы ответчиков о нарушении истцами срока исковой давности являются несостоятельными.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат его собственнику.

Поскольку муниципальное образование г.Саранск (в настоящее время – городской округ Саранск) не является собственником спорного имущества, договор аренды указанного имущества от 30.11.2005г. № 3716, заключенный Администрацией г.Саранска, также не соответствует закону.

Статьями 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. Такие же права принадлежат лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве хозяйственного ведения.

В силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения, исковая давность не распространяется.

С учетом вышеизложенного, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

С Администрации городского округа Саранск Республики Мордовия подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 1000 руб.

С Совета депутатов городского округа Саранск Республики Мордовия подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 1000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир); после вступления в законную силу - в течение двух месяцев в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород).

Судья Т.С.Ивлева