Судебная практика

Постановление от 2010-04-26 №А03-18580/2009. По делу А03-18580/2009. Российская Федерация.

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

Постановление

г. Томск Дело № 07АП-3460/10

26.04.2010

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2010г.

Полный текст постановления изготовлен 26 апреля 2010г.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего *.*. Солодилова,

Судей *.*. Музыкантовой,

А. Кулеш, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи *.*. Аюшевым



при участии:

от заявителя: не явился (извещен),

от ответчика: не явился (извещен)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края, г. Рубцовск

на определение Арбитражного суда Алтайского края от 25.02.2010 года

по делу №А03- 18580/2009 (судья Доценко *.*. )

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края, г. Рубцовск,

к Муниципальному унитарному предприятию «Южная тепловая станция» муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края, г. Рубцовск,

о взыскании 2 943 108 руб. недоимки по страховым взносам,



Установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края, г. Рубцовск (далее по тексту - Управление, Пенсионный Фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Южная тепловая станция» муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края, г. Рубцовск (далее по тексту – МУП, предприятие) о взыскании 2 943 108 руб. задолженности по уплате страховых взносов за девять месяцев 2009 года, из них 2 719 701 руб. по страховым взносам, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии, 223 407 руб. по страховым взносам, зачисляемым на накопительную часть трудовой пенсии.

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 25.02.2010 г. заявление Пенсионного фонда оставлено без рассмотрения.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, Управление обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит состоявшийся судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных Пенсионным фондом требований, в том числе по следующим основаниям:

ссылка суда первой инстанции на п. 13 Постановления ВАС РФ от 22.06.2006 № 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве» несостоятельна, так как в п. 15 этого же постановления разъяснено, что положения п. 4 ст. 142 Федерального закона о банкротстве, устанавливающей очередность уплаты обязательных платежей после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований, не подлежат применению к требованиям об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ввиду наличия специальной нормы, устанавливающей обязанность конкурсного управляющего производить возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом платежи при оплате труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства (п. 5 ст. 134 Закона о банкротстве). Таким образом, требования органов Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязанность по уплате которых возникла после открытия конкурсного производства, подлежат исполнению должником в установленном ст. 855 ГК РФ порядке, т.е. вне очереди. Указанные требования не подлежат включению в реестр требований кредиторов и удовлетворяются вне рамок дела о банкротстве.

Подробно доводы Пенсионного фонда изложены в апелляционной жалобе.

МУП отзыв в суд апелляционной инстанции не представило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились.

В порядке части 1 статьи 266, части 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, судом апелляционной инстанции установлено следующее:

Управлением ПФР 13 ноября 2009 года в адрес МУП «Южная тепловая станция» направлено требование № 1315 о добровольной уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней за отчетный период 9 месяцев 2009 г.

Неисполнение МУП указанного требования послужило основанием обращения Пенсионного фонда в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о взыскании 2 943 108 руб.

Как следует из материалов дела, определениями Арбитражного суда Алтайского края: от 17.12.2008 г. в отношении МУП возбуждено производство о несостоятельности (банкротстве), 12.02.2009 г. – введена процедура наблюдения, а Решением от 10.08.2009 г. предприятие признано банкротом и введена процедура конкурсного производства.

Принимая определение об оставлении заявления Пенсионного фонда без рассмотрения, суд первой инстанции руководствовался пунктом 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве», в соответствии с которым требования об уплате обязательных платежей, возникших после открытия конкурсного производства, подлежат удовлетворению в соответствии с пунктом 4 статьи 142 Закона о банкротстве после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов. В силу этой нормы налоговый орган не вправе осуществлять предусмотренные налоговым законодательством меры по принудительному взысканию указанной задолженности. Названные требования не признаются внеочередными и устанавливаются судом, рассматривающим дело о банкротстве, в порядке, предусмотренном статьей 100 Закона о банкротстве, с последующим включением в реестр требований кредиторов в качестве требований, удовлетворяемых после требований кредиторов третьей очереди. При рассмотрении этих требований уполномоченные органы пользуются правами и обязанностями лица, участвующего в деле о банкротстве.

Вместе с тем, определение Арбитражного суда Алтайского края от 25.02.2010 г. нельзя признать соответствующим действующему законодательству ввиду следующего.

В силу статьи 2 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту - Закона о банкротстве) обязательные взносы в государственные внебюджетные фонды, к числу которых относятся страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, являются обязательными платежами.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Закона о банкротстве под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов.

При решении вопроса о взыскании задолженности по страховым взносам и пеням в период процедуры банкротства суд, рассматривающий дело, должен выяснить обстоятельства, в зависимости от которых данные требования по обязательным платежам могут быть квалифицированы в качестве текущих или не являющихся таковыми.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 8 и 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве» (далее - Постановление Пленума № 25), датой возникновения обязанности по уплате налога является дата окончания налогового периода, а не дата представления налоговой декларации или дата окончания срока уплаты налога.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума № 25 требования об уплате обязательных платежей, возникших после открытия конкурсного производства, подлежат удовлетворению в соответствии с пунктом 4 статьи 142 Закона о банкротстве после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов. В силу этой нормы налоговый орган не вправе осуществлять предусмотренные налоговым законодательством меры по принудительному взысканию указанной задолженности.

Названные требования не признаются внеочередными и устанавливаются судом, рассматривающим дело о банкротстве, в порядке, предусмотренном статьей 100 Закона о банкротстве, с последующим включением в реестр требований кредиторов в качестве требований, удовлетворяемых после требований кредиторов третьей очереди. При рассмотрении этих требований уполномоченные органы пользуются правами и обязанностями лица, участвующего в деле о банкротстве.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

В связи с этим положения пунктов 8 и 9 Постановления Пленума № 25 применимы к правоотношениям, связанным с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней.

В соответствии со статьями 23 и 24 Закона № 167-ФЗ для уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Из вышеизложенного суд первой инстанции сделал правильный вывод, что поскольку расчетный период (календарный год) по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование состоит из отчетных периодов, орган пенсионного фонда может обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании со страхователя задолженности по страховым взносам по окончании как отчетных, так и расчетного периодов.

В требование от 13.11.2009 г. № 1315 Управление Пенсионного фонда включило задолженность по страховым взносам за девять месяцев 2009 года. Данный отчетный период заканчивается 30.09.2009 г. Обязанность уплатить страховые взносы за этот период в соответствии с положениями статьи 24 Закона № 167-ФЗ возникла у предприятия 01.10.2009 г., то есть после принятия решения арбитражным судом о признании должника банкротом (13.08.2009 г.).

Однако, Арбитражный суд Алтайского края при вынесении определения от 25.02.2010 г. не принял во внимание предусмотренные пунктом 5 статьи 134 Закона о банкротстве правила о том, что при оплате труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, а также принятых на работу в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий должен производить удержания, предусмотренные законодательством (алименты, подоходный налог, профсоюзные и страховые взносы и другие), и платежи, возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом.

Апелляционной инстанцией принята во внимание правовая позиция, изложенная в пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве», согласно которой при применении пункта 4 статьи 142 Закона о банкротстве судам необходимо учитывать, что эта норма не подлежит применению к требованиям об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ввиду наличия специальной нормы, устанавливающей обязанность конкурсного управляющего производить возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом платежи при оплате труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства (пункт 5 статьи 134 Закона).

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 15.12.2004 № 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» требования налоговых, таможенных и иных органов, в чью компетенцию в силу законодательства входит взимание и взыскание соответствующих сумм платежей, по обязательным платежам, возникшим после принятия заявления о признании должника банкротом и до открытия конкурсного производства, а также по обязательным платежам, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства (текущие платежи), удовлетворяются в установленном законодательством порядке (вне рамок дела о банкротстве).

Апелляционный суд принимает во внимание складывающуюся по данному вопросу судебную практику (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 16.09.2009г. по делу № Ф04-5743/2009, определение ВАС РФ от 30.12.2009г. № ВАС – 16962/09).

Пленум Высшего Арбитражного Суда в пункте 41 Постановления от 23.07.2009 г. № 60 «О некоторых вопросах, связанных с применением Федерального закона от 30.12.2008 г. № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» отмечает, что в новой редакции Закона исключено распространение на требования об уплате обязательных платежей, возникших после открытия конкурсного производства, режима требований, заявленных после закрытия реестра требований кредиторов.

В связи с этим требования об уплате обязательных платежей, возникшие после открытия конкурсного производства, в соответствии с абзацем пятым пункта 2 статьи 134 Закона относятся к текущим платежам четвертой очереди. Для взыскания таких платежей налоговый орган вправе на основании статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации направить в банк инкассовое поручение, которое подлежит исполнению банком с учетом очередности, установленной пунктом 2 статьи 134 Закона.

Из смысла указанного Постановления, учитывая отсутствие у Пенсионного фонда полномочий на взыскание сумм задолженности по страховым взносам в бесспорном порядке, последний вправе обращаться с соответствующим заявлением в суд в общем порядке.

Таким образом, требования органов Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязанность по уплате которых возникла после открытия конкурсного производства, подлежат исполнению должником в установленном статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации порядке.

Руководствуясь ст. 258, 266, 268, 271, п. 2. ч. 4 ст. 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

Постановил:

Определение Арбитражного суда Алтайского края от 25.01.2010 года по делу №А03- 18580/2009 отменить, в остальной части апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Направить дело №А03-18580/2009 на новое рассмотрение в Арбитражный суд Алтайского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий Солодилов *.*.

Судьи Музыкантова М. X.

Кулеш *.*.