Судебная практика

Решение от 2010-05-18 №А56-21516/2010. По делу А56-21516/2010. Ленинградская область.

Решение

г.Санкт-Петербург

18 мая 2010 года Дело № А56-21516/2010

Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2010 года.

Полный текст решения изготовлен 18 мая 2010 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ульяновой М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Ульяновой М.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Северо-Западное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора (Северо-Западное межрегиональное УГАДН)



заинтересованное лицо (ответчик) - ООО “ПИТЕРАВТО“

о привлечении к административной ответственности

при участии

от заявителя: Разыграев М.В., дов. от 18.03.2010;

от заинтересованного лица (ответчика): не явился (извещен);

Установил:

Северо-Западное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора (далее – Северо-Западное межрегиональное УГАДН, Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ПИТЕРАВТО» (далее – ООО «ПИТЕРАВТО», Общество, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Управления поддержал заявление о привлечении Общества к административной ответственности.

ООО «ПИТЕРАВТО» надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, однако представителя в судебное заседание не направило. На основании статьи 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Выслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела, суд Установилследующее.



Согласно лицензии Северо-Западного межрегионального УГАДН от 02.02.2009, регистрационный № АСС 78 987314, сроком действия до 03.02.2014, Обществу разрешено осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Как видно из материалов дела, в период с 14.04.2010 по 29.04.2010 на основании распоряжения от 12.04.2010 № 234 сотрудниками Северо-Западного межрегионального УГАДН проведена внеплановая выездная проверка деятельности ООО «ПИТЕРАВТО» по факту причинения вреда жизни и здоровью граждан в дорожно-транспортном происшествии (далее – ДТП) от 06.04.2010.

В ходе проверки установлено нарушение Обществом лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров на маршруте № 897-3, что способствовало ДТП, в частности: Ф.И.О. карточки водителя. Отсутствуют данные о прохождении периодического медицинского освидетел Ф.И.О. карточке водителя Кузьмина А.А., чем нарушаются требования пункта 3.1.2. «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утв. приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27;

выпуск на линию автобуса без лицензионной карточки и при отсутствии ремней безопасности для пассажиров автобуса в междугороднем сообщении. 06.04.2010 с площадки выпуска автотранспортных средств, принадлежащей ООО «ПИТЕРАВТО», находящейся по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, п. Сосново, ул. Механизаторов, д.2, был выпущен автобус, марки КАВЗ государственный регистрационный номер АУ 309 78 на маршрут № 897 без лицензионной карточки и отсутствовали ремни безопасности для пассажиров, чем нарушаются требования пунктов 2.1.1, 4.1. Правил дорожного движения РФ (далее – ПДД), утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.93 №1090; подпункта «з» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом...», утв. Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ); подпунктов б), з) пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (далее – Положение о лицензировании), утв. Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637 (далее - Положение о лицензировании); пункта 3.1.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утв. приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27; пунктов 2.1.1, 4.1 ПДД, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.93 №1090.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки №234 от 15.04.2010, подтверждены фотографиями (л.д.11-13, 16-17, 21-23), рапортом от 06.04.2010 №104, копией журнала контроля технического состояния при выпуске и возвращении автомобилей с линии (л.д.18-19), копией путевого листа от 06.04.2010 № Ф.И.О. карточки водителя Кузьмина А.А. (л.д.20), другими документами.

16.04.2010 в отношении ООО «ПИТЕРАВТО» составлен протокол АДН-№ 6100 об административном правонарушении. Обществу вменено нарушение лицензионных требований и условий, установленных подпунктом «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637. Действия (бездействие) Общества квалифицированы по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ООО «ПИТЕРАВТО» к административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разРешением (лицензией).

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий). Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 4 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в прочих:

соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подпункт б);

наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации (подпункт з).

Статьей 20 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В соответствии с пунктом 3.1.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утв. приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, организация осуществляет учет данных о квалификации водителя, общем стаже его водительской деятельности и на определенных типах транспортных средств, сроках прохождения медицинского освидетельствования, об участии в дорожно - транспортных происшествиях, допущенных нарушениях Правил дорожного движения, фактах лишения права управления транспортным средством, отстранения от работы на линии из-за алкогольного опьянения или последствий алкогольной интоксикации, перерывах в водительской деятельности, работе по совместительству.

В соответствии с пунктом 2.1.1 ПДД РФ водитель механического транспортного средства обязан в случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством, иметь и передавать для проверки работникам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта лицензионную карточку, путевой лист и товарно-транспортные документы.

Согласно пункту 4.1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 № 1090 “О правилах дорожного движения“ в автобусах, используемых для перевозки пассажиров в междугородном сообщении, места для сидения должны быть оборудованы ремнями безопасности (в ред. от 24.02.2010).

Таким образом, положения названных нормативных правовых актов, касающиеся деятельности по перевозке пассажиров, относятся к лицензионным требованиям и условиям, обязательным для исполнения лицензиатами.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства (акт внеплановой выездной проверки № 234; рапорт № 104; путевой лист №18609 от 06.04.2010 (л.д.11-14, 16-17), протокол АДН-№ 6100 от 16.04.2010) в их совокупности, суд признает доказанным факт нарушения Обществом лицензионных требований и условий в момент проверки, в частности Ф.И.О. карточки водителя; произведен выпуск на линию автобуса без лицензионной карточки и при отсутствии ремней безопасности для пассажиров автобуса в междугороднем сообщении.

Доказательств принятия всех зависящих от него мер в целях соблюдения требований законодательства Общество не представило.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, процессуальных нарушений в ходе проверочных мероприятий судом не установлено, дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «ПИТЕРАВТО» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 30 000 руб.

Банковские реквизиты для перечисления административного штрафа:

ИНН 7838396748

КПП 783801001

УФК по Санкт-Петербургу (Северо-Западное межрегиональное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

Расчетный счет 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу,

БИК 044030001

ОКАТО 40262562000

КБК 10611690020020000140.

На Решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Судья Ульянова М.Н.