Судебная практика

Решение от 29 сентября 2008 года № А68-5178/2008. По делу А68-5178/2008. Тульская область.

Именем Российской Федерации Арбитражный суд Тульской области

Решение

г. Тула Дело N А68-5178/08-243/18

29.09.2008 г.

Судья Коновалова О.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного Фонда России (государственное учреждение) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области

к предпринимателю Кочетышкиной В.Е.

о взыскании 25, 80 рублей,

при ведении протокола судебного заседания судьей Коноваловой О.А.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен,



от ответчика: не явился, извещен,

Заявитель обратился в суд с требованием о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования, в сумме 25,80 руб.

В судебное заседание заявитель и ответчик не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в порядке ст.123 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ в отсутствие заявителя и ответчика.

Изучив материалы дела, арбитражный

суд Установил:


19.03.2008 г. УПФР в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области был составлен акт камеральной проверки № 230, в котором отражено, что Кочетышкиной В.Е. была нарушена норма п.5 ст.11 Федерального Закона № 27-ФЗ, а именно до 1 марта 2008 г. не были представлены в территориальный орган ПФР сведения о страховых взносах за расчетный период, страховом номере индивидуального лицевого счета, ФИО, а также копии платежных документов, в связи с чем по результатам проверки предложено взыскать со страхователя штрафные санкции в размере 25 руб. 80 коп. В акте указано, что в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями проверяющего, страхователь вправе представить в УПФР письменные возражения по акту. Акт был направлен ответчику по почте.

Возражения на акт представлены не были.

10.04.2008 г. начальником УПФР в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области было вынесено Решение № 212 о привлечении Кочетышкиной В.Е. к ответственности, предусмотренной ст.17 Федерального закона РФ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 10 % причитающихся за отчетный период 2007 г. платежей в ПФ РФ, за несвоевременное представление или непредставление сведений в ПФ РФ, что составляет 25 руб. 80 коп.

Требование № 212 от 10.04.2008 г. об уплате 25 руб. 80 коп. штрафа не было исполнено предпринимателем Кочетышкиной В.Е. в установленный срок – до 04.05.2008 г., в связи с чем орган ПФР обратился в суд.



Суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе государственного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации, что установлено в статье 5 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ (далее закон).

Согласно статье 16 указанного Закона органы Пенсионного фонда обязаны обеспечить своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также надежное хранение этих сведений. В силу той же нормы органы ПФР имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления указанных сведений.

В силу статьи 1 Закона к страхователям, в частности, относятся индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, являются застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“.

Таким образом, в целях организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предприниматель, осуществляющий деятельность без образования юридического лица, может быть отнесен как к категории страхователей, так и к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

Абзацем 3 статьи 17 Закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, субъектами этой ответственности являются как страхователи, так и физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

В абзаце 3 пункта 1 статьи 8 Закона установлено, что физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа (пункт 6 статьи 11 Закона).

В силу статьи 19 Закона Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается Правительством Российской Федерации.

В пункте 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318, установлено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет ежегодно, до 1 марта, в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. При этом к застрахованным лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, относятся и физические лица - индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ (пункт 2 Инструкции).

Следовательно, срок представления в Пенсионный фонд Российской Федерации обязательных сведений физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, установлен, такие сведения за 2007 год должны были быть представлены Кочетышкиной В.Е. не позднее 1 марта 2008 года.

Таким образом, предпринимателем Кочетышкиной В.Е. было совершено нарушение, выразившееся в непредставлении в установленный срок индивидуальных сведений об уплаченных страховых взносах и о страховом стаже, ответственность за которое предусмотрена ст.17 Федерального Закона РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Размер штрафа определен от суммы страховых взносов, подлежащих уплате за 2007 год (258руб.), исходя из следующего.

В соответствии со ст.28 Федерального закона РФ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» страхователи уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.03.2007 г.№156 «О стоимости страхового года на 2007 г.» размер стоимости страхового года на 2007 г. – 1848 рублей.

Постановлением Правительства РФ от11.03.2003 г.№148 утверждены Правила исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа (далее правила).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что уплата фиксированного платежа осуществляется страхователями в виде отдельных платежных поручений на финансирование каждой части трудовой пенсии. При этом две трети от суммы фиксированного платежа направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии и одна треть - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Таким образом, размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии составляет 153 рубля 97 коп. в месяц, из них 102 рубля 63 коп. направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 51 рубль 34 коп. - на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Фиксированный платеж, направляемый на финансирование накопительной части трудовой пенсии, является обязательным для уплаты лицами 1967 года рождения и моложе.

В силу указанных норм Кочетышкина В.Е. 27.04.1961 года рождения, за 2007 год обязана была уплатить фиксированный платеж на страховую часть пенсии.

Суд считает необходимым отметить следующее.

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Кочетышкина В.Е. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 16.10.2007 г.

Таким образом, размер фиксированного платежа на финансирование страховой части трудовой пенсии составляет 258 руб.

Обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в РФ не ставится Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» в зависимость от получения дохода от занятия предпринимательской деятельностью. Следовательно, данные платежи подлежат уплате независимо от того, занимался ли фактически гражданин, зарегистрированный в качестве предпринимателя, предпринимательской деятельностью или нет. Данная позиция выражена Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Информационном Письме № 79 от 11.08.2004 г.

В Определении № 213-О от 12.05.2005 г. Конституционный Суд РФ указывал, что государственная регистрация в качестве предпринимателя предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Процедура регистрации предпринимателей и процедура прекращения предпринимательской дельности носит заявительный характер, поэтому гражданин, зарегистрированный в качестве предпринимателя, может в любой момент обратиться с заявлением о регистрации прекращения предпринимательской деятельности и, следовательно, связанных с ней обязанностей.

Исходя из изложенного, сумма штрафа в соответствии с санкцией ст. 17 Закона составит 25 руб. 80 коп. Данная сумма на основании той же статьи 17 подлежит взысканию в судебном порядке.

Кроме того, на основании ст.333.21 НК РФ с предпринимателя подлежит взысканию госпошлина в сумме 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167 – 170, 216 АПК РФ, арбитражный суд

Решил:

Взыскать с предпринимателя Ф.И.О. 27.04.1961 года рождения, уроженки д.Березовка, Каменского района Тульской области, проживающей по адресу: Тульская область, г. Ефремов, ул. Молодежная, д. 3, кв. 2, зарегистрированной в качестве предпринимателя 16.10.2007 г. Межрайонной ИФНС России №2 по Тульской области, в доход Пенсионного фонда РФ штраф в сумме 25 руб. 80 коп., в доход федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый Арбитражный аппеляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.А. Коновалова