Судебная практика

Решение от 14.04.2009 №А56-10433/2009. По делу А56-10433/2009. Ленинградская область.

Решение

г.Санкт-Петербург

14 апреля 2009 года Дело № А56-10433/2009

Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2009 года. Полный текст решения изготовлен 14 апреля 2009 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ресовской Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Ресовской Т.М.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: ОАО “Газпром нефть“

заинтересованное лицо: Балтийская таможня

о признании незаконными действий

при участии

от заявителя: пр. Радченко А.В. по доверенности от 30.03.2009

от заинтересованного лица: пр. Тихановская М.С. по доверенности от 11.01.2009

пр. Пилипенко А.В. по доверенности от 01.04.2009

Установил:

Открытое акционерное общество “Газпром нефть“ обратилось с заявлением о признании незаконными действий Балтийской таможни, выразившихся в отказе возвратить 200000 руб. таможенных сборов и обязании таможенного органа возвратить заявителю указанную сумму таможенных сборов.

Ответчик просит отказать в удовлетворении требований, так как считает, что таможенные сборы должны уплачиваться в каждом случае подачи таможенной декларации, при этом ссылается на п.7.1 Постановления Правительства РФ от 28.12.2004 №863.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей, суд Установил.

Обществом осуществляется экспорт нефтерподуктов путем их отгрузки на морские танкеры в акваторию Большого порта СПб и последующим вывозом с территории РФ.

При оформлении экспортных грузов ОАО “Газпром нефть“ подало в Балтийскую таможню временные таможенные декларации №10216080/061206/0156356 и № 10216080/291206/0170864, уплатив таможенный сбор в общей сумме 200000 руб. по платежному поручению №530 от 01.12.2006.

При оформлении полных таможенных деклараций №10216080/030207/0012159 и №10216080/310307/0041732 Обществом также были уплачены сборы за таможенное оформление в общей сумме 200000 руб. Считая указанную сумму излишне уплаченной, Общество обратилось в Балтийскую таможню с заявлением (исх. от 18.11.2008 №НК07/25204) о возврате денежных средств, на что был получен отказ (исх. от 17.12.2008 №15-05/28193).

Оспаривая действия таможенного органа, заявитель ссылается на ст.ст.60 и 138 Таможенного кодекса РФ и позицию ВАС РФ и Конституционного Суда, изложенные в судебных актах указанных высших судебных органов, согласно которой уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

В статье 357.7 Таможенного кодекса Российской Федерации установлено, что при декларировании товаров за таможенное оформление уплачиваются таможенные сборы. Уплата таможенных сборов осуществляется по правилам и в формах, которые установлены настоящим Кодексом в отношении уплаты таможенных пошлин, налогов.

Статьей 357.8 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Кодексом для взыскания (глава 32) и возврата (глава 33) таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно статье 11 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенный сбор - это платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением, хранением, сопровождением товаров.

Согласно статье 60 Таможенного кодекса РФ таможенное оформление товаров начинается при вывозе товаров - в момент представления таможенной декларации, а завершается по итогам таможенных операций, необходимых в соответствии с Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

Согласно статье 138 ТК РФ при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени. Подача полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации осуществляется в срок, устанавливаемый таможенным органом по заявлению декларанта.

Из содержания и смысла приведенных норм следует, что представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру. В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

Указанная позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 08.07.2008 по делу №4574/08. Конституционный Суд РФ в определении от 07.11.2008 №631-0-0 поддержал позицию Президиума ВАС РФ.

Постановлением Правительства РФ от 10.03.2009 №220 внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 28.12.2004 №863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров», согласно которым при таможенном оформлении товаров, в отношении которых применяется периодическое временное декларирование, таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются при подаче как временной таможенной декларации, так и полной таможенной декларации.

Указанные изменения вступили в силу 25.03.2009 и не имеют обратной силы, в связи с чем таможенная пошлина, уплаченная Обществом при подаче полной ГТД, является излишне уплаченной и подлежит возврату на основании заявления плательщика в порядке, установленном статьей 355 ТК КР.

Таким образом, отказ Балтийской таможни в возврате ОАО “Газпром нефть“ 200000 руб. излишне уплаченных таможенных сборов неправомерен.

Устранением нарушенных прав и законных интересов заявителя в соответствии с п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ будет являться возврат указанной денежной суммы.

Госпошлина за рассмотрение дела, уплаченная заявителем, подлежит возмещению за счет таможенного органа в сумме 2000 руб., в сумме 5500 руб. подлежит возврату из Федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Признать незаконными действия Балтийской таможни, выразившиеся в отказе возвратить ОАО “Газпром нефть“ 200000 руб. таможенных сборов.

Обязать Балтийскую таможню возвратить ОАО “Газпром нефть“ 200000 руб. таможенных сборов.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу ОАО “Газпром нефть“ 2000 руб. расходов по госпошлине.

Возвратить ОАО “Газпром нефть“ 5500 руб. госпошлины из федерального бюджета.

На Решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья Ресовская Т.М.