Судебная практика

Постановление кассации от 22.04.2010 №А43-34712/2009. По делу А43-34712/2009. Нижегородская область.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

603082, Нижний Новгород, Кремль, 4, http://fasvvo.arbitr.ru/

Постановление

арбитражного суда кассационной инстанции

Нижний Новгород

Дело № А43-34712/2009

22 апреля 2010 года

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Чигракова А.И.,

судей Башевой Н.Ю., Радченковой Н.Ш.

при участии представителей

от заявителя: Зубановой А.В. (доверенность от 12.04.2010),

от заинтересованного лица: Вихаревой Е.С. (доверенность от 22.01.2010 № 32-10-115-04)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица –

Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе

на Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 22.12.2009,

принятое судьей Ивановым А.В., и

на Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2010,

принятое судьями Захаровой Т.А., Урлековым В.Н., Рубис Е.А.,

по делу № А43-34712/2009

по заявлению Нижегородского швейного закрытого акционерного общества «Восход»

к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе

о признании недействительным приказа от 17.08.2009 № 32-09-797/пз-н

и

Установил:

Нижегородское швейное закрытое акционерное общество «Восход» (далее – НШ ЗАО «Восход, Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным приказа Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе (далее – Региональное отделение) от 17.08.2009 № 32-09-797/пз-н «Об отказе в государственной регистрации выпуска обыкновенных именных бездокументарных акций Нижегородского швейного закрытого акционерного общества «Восход». Одновременно заявитель просил суд обязать Региональное отделение зарегистрировать дополнительный выпуск акций обыкновенных именных бездокументарных Общества, размещаемых путем закрытой подписки, в количестве 100000 штук номинальной стоимостью 20 рублей за одну акцию в течение 10 дней с момента принятия судебного решения.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 22.12.2009 заявление удовлетворено и оспариваемый приказ Регионального отделения от 17.08.2009 № 32-09-797/пз-н признан недействительным, как не соответствующий гражданскому законодательству и законодательству о рынке ценных бумаг.

В целях восстановления нарушенных прав заявителя суд первой инстанции обязал Региональное отделение зарегистрировать дополнительный выпуск 100000 акций обыкновенных именных бездокументарных НШ ЗАО «Восход» номинальной стоимостью 20 рублей за одну акцию в течение десяти дней со дня принятия настоящего решения, обратив судебный акт к немедленному исполнению.

Постановлением апелляционного суда от 09.03.2010 Решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Региональное отделение обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить их.

Заявитель считает, что суды неправильно истолковали статью 41 Федерального закона 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».

По его мнению, поступление денежных средств в оплату акций на расчетный счет заявителя после истечения срока действия преимущественного права, при условии своевременного представления письменного заявления и платежного поручения, не может служить основанием для отказа в передаче акционеру прав собственности на акции, поскольку он надлежащим образом исполнил обязательство по оплате, вытекающее из заключенного договора купли-продажи ценных бумаг.

Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе.

Общество в отзыве на кассационную жалобу возразило против доводов заявителя.

В судебном заседании лица, участвующие в деле, свои позиции поддержали.

Законность принятых судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, 26.11.2008 внеочередное общее собрание акционеров НШ ЗАО «Восход» приняло Решение об увеличении уставного капитала Общества с 1 435 000 рублей до 3 435 000 рублей путем размещения 100000 дополнительных обыкновенных именных бездокументарных акций по закрытой подписке по номинальной цене 20 рублей за акцию.

Решение внеочередного общего собрания акционеров Общества оформлено протоколом собрания от 01.12.2008.

Общество 16.06.2009 обратилось в Региональное отделение с заявлением о государственной регистрации дополнительного выпуска обыкновенных именных бездокументарных акций, приложив соответствующие документы.

Региональное отделение издало приказ от 17.08.2009 № 32-09-797/пз-н «Об отказе в государственной регистрации выпуска обыкновенных именных бездокументарных акций Нижегородского швейного закрытого акционерного общества «Восход».

Не согласившись с вынесенным приказом, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции исходил из того, что условие размещения дополнительных акций среди лиц, имеющих преимущественное право их приобретения, изложенные в пункте 8.5 решения о дополнительном выпуске ценных бумаг, не противоречит требованиям статьи 41 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».

Апелляционный суд в постановлении от 09.03.2010 согласился с выводом суда первой инстанции.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для отмены принятых судебных актов.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, Решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:

несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

нарушение ненормативным правовым актом, Решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 20 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» государственная регистрация выпуска (дополнительного выпуска) государственная регистрация выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг осуществляется федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг или иным регистрирующим органом, определенным федеральным законом (далее - регистрирующий орган).

Регистрирующий орган определяет порядок ведения реестра и ведет реестр эмиссионных ценных бумаг, содержащий информацию о зарегистрированных им выпусках (дополнительных выпусках) эмиссионных ценных бумаг и об аннулированных индивидуальных номерах (кодах) выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг, а регистрирующий орган, являющийся федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг, - также о выпусках (дополнительных выпусках) эмиссионных ценных бумаг, не подлежащих в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами государственной регистрации. Регистрирующий орган вносит изменения в реестр эмиссионных ценных бумаг в течение трех дней после принятия соответствующего решения или получения документа, являющегося основанием для внесения таких изменений. Положения настоящего пункта не распространяются на государственные, муниципальные ценные бумаги и облигации Банка России.

Государственная регистрация выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг осуществляется на основании заявления эмитента.

К заявлению о государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг прилагаются Решение о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг, документы, подтверждающие соблюдение эмитентом требований законодательства Российской Федерации, определяющих порядок и условия принятия решения о размещении ценных бумаг, утверждения решения о выпуске ценных бумаг, и других требований, соблюдение которых необходимо при осуществлении эмиссии ценных бумаг, и в случае, если регистрация выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг в соответствии с настоящим Федеральным законом должна сопровождаться регистрацией проспекта ценных бумаг, проспект ценных бумаг. Исчерпывающий перечень таких документов определяется нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

Регистрирующий орган обязан осуществить государственную регистрацию выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг или принять мотивированное Решение об отказе в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг в течение 30 дней с даты получения документов, представленных для государственной регистрации.

Регистрирующий орган вправе провести проверку достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг. В этом случае течение срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, может быть приостановлено на время проведения проверки, но не более чем на 30 дней.

Статья 21 этого Закона содержит закрытый перечень оснований для отказа в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, к которым отнесены:

нарушение эмитентом требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, в том числе наличие в представленных документах сведений, позволяющих сделать вывод о противоречии условий эмиссии и обращения эмиссионных ценных бумаг законодательству Российской Федерации и несоответствии условий выпуска эмиссионных ценных бумаг законодательству Российской Федерации о ценных бумагах;

несоответствие документов, представленных для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг или регистрации проспекта ценных бумаг, и состава содержащихся в них сведений требованиям настоящего Федерального закона и нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг;

непредставление в течение 30 дней по запросу регистрирующего органа всех документов, необходимых для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг или регистрации проспекта ценных бумаг;

несоответствие финансового консультанта на рынке ценных бумаг, подписавшего проспект ценных бумаг, установленным требованиям;

внесение в проспект ценных бумаг или Решение о выпуске ценных бумаг (иные документы, являющиеся основанием для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг) ложных сведений либо сведений, не соответствующих действительности (недостоверных сведений).

В данном случае из текста оспариваемого приказа и уведомления об отказе в государственной регистрации выпуска ценных бумаг Общества от 17.08.2009 следует, что основаниями для отказа в государственной регистрации выпуска акций явилось в том числе нарушение порядка осуществления преимущественного права приобретения размещаемых ценных бумаг (пункт 8.5 Решения о дополнительном выпуске ценных бумаг).

Региональное отделение полагает, что изложенное в пункте 8.5 Решения о дополнительном выпуске ценных бумаг условие о том, что дополнительные акции должны быть оплачены в срок, не позднее даты окончания срока действия преимущественного права приобретения размещаемых дополнительных акций, обязательство по оплате размещаемых дополнительных акций считается исполненным с даты зачисления денежных средств на расчетный счет заявителя или поступлением денежных средств в кассу Общества, противоречит требованиям пунктов 2, 3 статьи 41 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее – Закон № 208-ФЗ) и нарушает права акционеров. Такое условие обязывает последних обеспечить поступление в распоряжение заявителя денежных средств в оплату акций до окончания срока действия преимущественного права (45-й день со дня следующего за днем опубликования уведомления о возможности осуществления преимущественного права) и фактически уменьшает срок действия преимущественного права.

В силу положений пунктов 1, 2, 3 статьи 41 Закона № 208-ФЗ лица, имеющие преимущественное право приобретения дополнительных акций и иных ценных бумаг, конвертируемых в акции, должны быть уведомлены о возможности осуществления ими преимущественного права в предусмотренном этим законом для сообщения о проведении собрания акционеров. Срок действия преимущественного права не может быть менее 45 дней с момента направления (вручения) и опубликования уведомления. Лицо, имеющее преимущественное право приобретения дополнительных акций и эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции, вправе полностью или частично осуществить свое преимущественное право путем подачи в общество письменного заявления о приобретении акций и эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции. К этому заявлению о приобретении акций и эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции, должен быть приложен документ об их оплате.

Вместе с тем формулировка пункта 8.5 Решения о дополнительном выпуске ценных бумаг от 22.05.2009 полностью соответствует тексту статьи 41 Закона № 208-ФЗ и включает всего два условия: подачу письменного заявления лица, имеющего преимущественное право приобретения дополнительных акций с приложением документа об их оплате, и не содержит никаких дополнительных условий о необходимости зачисления денежных средств на расчетный счет заявителя или поступлении денежных средств в кассу Общества.

Региональное отделение вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило суду доказательств того, что оспариваемый приказ нарушил права лиц, имеющих преимущественное право приобретения дополнительных акций Общества. В деле также отсутствуют доказательства о фактических нарушениях прав конкретных акционеров Общества.

При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили заявленные НШ ЗАО «Восход» требования.

Из содержания кассационной жалобы видно и подтверждено заявителем в судебном заседании, что последний не оспаривает Решение суда по нарушениям, указанным в пунктах 2, 3 и 4 уведомления об отказе в государственной регистрации выпуска ценных бумаг от 17.08.2009.

С учетом изложенного кассационная жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.

Арбитражный суд Нижегородской области и Первый арбитражный апелляционный суд правильно применили нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от её уплаты.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

Постановил:

Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 22.12.2009 и Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2010 по делу № А43-34712/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.И. Чиграков

Судьи

Н.Ю. Башева

Н.Ш. Радченкова