Судебная практика

Решение от 13.11.2009 №А05-13832/2009. По делу А05-13832/2009. Архангельская область.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

163069, г. Архангельск, ул. Логинова, д. 17

Именем Российской Федерации Решение

13 ноября 2009 года

г. Архангельск

Дело № А05-13832/2009

Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2009 года.

Решение в полном объёме изготовлено 13 ноября 2009 года.

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Болотовым Б.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области к индивидуальному предпринимател Ф.И.О. о взыскании 386,40 руб., при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился (извещен);

от ответчика: не явился (извещен),

Установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимател Ф.И.О. (далее – ответчик, предприниматель) 386,40 руб. финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, что в силу статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

В обоснование заявления фонд указал, что при проверке своевременности представления предпринимателем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2008 год, было выявлено несоблюдение установленных статьей 11 Закона Российской Федерации №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) сроков предоставления индивидуальных сведений. По результатам проверки был составлен акт, вынесено Решение и направлено требование об уплате штрафа в размере 386,40 руб. Неисполнение ответчиком требования в добровольном порядке послужило основанием для обращения с заявлением в суд.

Ответчик отзыв на заявление в материалы дела не представил.



Исследовав материалы дела, суд Установилследующие фактические обстоятельства.

Ответчик зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 305291901200022.

Заявителем была проведена проверка соблюдения предусмотренных статьей 11 Закона №27-ФЗ сроков исполнения предпринимателем обязанности по предоставлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2008 год. По результатам проверки фонд составил акт от 01.06.2009 №87, в котором зафиксировал факт непредставления сведений за 2008 год, необходимых для осуществления персонифицированного учета.

Решением №87 от 01.07.2009 ответчик был привлечен к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 386,40 руб. В адрес предпринимателя фондом было направлено требование №62 от 20.07.2009 об уплате штрафа в срок до 07.08.2009, неисполнение которого послужило основанием для обращения с заявлением в суд.

Оценив доводы и доказательства, представленные заявителем, суд считает, что требование фонда не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со статьей 1 Закона №27-ФЗ индивидуальным (персонифицированным) учётом является организация и ведение учёта сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона №27-ФЗ индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами – физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Закон №27-ФЗ в подпунктах 1 – 8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.

Пунктом 1 статьи 10 Закона №27-ФЗ определено, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсио Ф.И.О. регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учёта в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 – 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счёте. Пункт 2 статьи 10 Закона №27-ФЗ устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.

Таким образом, Закон №27-ФЗ Установилдля физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения о застрахованных лицах возложена только на страхователя.

Статьей 1 Закона №27-ФЗ дано определение термину «страхователи», под которыми понимаются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ (далее - Федеральный закон “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“); родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях Закона №27-ФЗ органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию “страхователь“.

Таким образом, индивидуальный предприниматель может быть отнесён к категории «страхователь» в соответствии с Законом №27-ФЗ только в том случае, если он осуществляет приём на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В настоящем деле на такие обстоятельства заявитель не ссылается, доказательства в подтверждение названных обстоятельств не представляет.

Таким образом, ответчик не относится к страхователям в смысле, придаваемом этому термину Законом №27-ФЗ. Поэтому у него как физического лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учёта в орган Пенсионного фонда.

Для исполнения предусмотренной пунктом 5 статьи 11 Закона №27-ФЗ обязанности физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять сведения о страховом номере индивидуального лицевого счёта, фамилии, имени и отчестве, сумме уплаченных страховых взносов, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, срок не установлен. Следовательно, за неисполнение этой обязанности ответственность, предусмотренная статьёй 17 Закона №27-ФЗ, применяться не может.



Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.09.2009 №7802/09.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 106, 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Решил:

в удовлетворении заявленного требования отказать.

Настоящее Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Л.В. Звездина