Судебная практика

Решение от 2010-05-18 №А19-28840/2009. По делу А19-28840/2009. Иркутская область.

Решение

г. Иркутск Дело № А19-28840/09-23

18 мая 2010 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11 мая 2010 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18 мая 2010 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе: судьи Архипенко А.А.,

при ведении протокола судьей Архипенко А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению)

Общества с ограниченной ответственностью «Теплоисточник»

к Муниципальному лечебно профилактическому учреждению «Мишелевская участковая больница»

Усольскому районному муниципальному образованию в лице администрации муниципального образования

о взыскании 61 112 руб. 35 коп.

при участии:

от истца – Павлова Е.В. – представитель по доверенности от 01.01.2010;

от ответчиков - Муниципальное лечебно профилактическое учреждение «Мишелевская участковая больница» – не явился, извещен;

Усольское районное муниципальное образование в лице администрации муниципального образования – Рябая Н.П. – представитель по доверенности;

в судебном заседании объявлялся перерыв с 04.05.2010 до 14 час. 50 мин. 11.05.2010;

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Теплоисточник» обратилось к муниципальному лечебно профилактическому учреждению «Мишелевская участковая больница» с требованием о взыскании 61 112 руб. 35 коп., задолженности по оплате представленных медицинским работникам льгот за 2007 год.

Определением от 16.03.2010 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Усольское районное муниципальное образование в лице администрации муниципального образования.

Ответчики исковые требования не оспорили.

Обстоятельства дела

В обоснование заявленных требований общество сослалось на следующее.

В соответствии со статьей 20 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ 20.07.1993), предусматривающих установление мер социальной поддержки медицинских работников муниципальных организаций здравоохранения – органами местного самоуправления, а также статьями 30, 47 Устава Усольского районного муниципального образования, Думой муниципального района Усольского районного муниципального образования принято Решение от 21.12.2006 № 354, которыми утвержден порядок, размеры и условия возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским работникам, работающим и проживающим в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках).

Согласно пункту 5 указанного решения возмещение расходов, связанных с реализацией права медицинских работников муниципальных учреждений здравоохранения на льготы по оплате отдельных видов коммунальных услуг, производится работодателем на основании договоров, заключенных с организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги и услуги электроснабжения.

В этой связи 01.01.2007 между ООО «Теплоисточник» и МЛПУ «Мишелевская участковая больница» заключен договор № 28:

между ООО «Теплоисточник» и специализированным муниципальным учреждением здравоохранения «Дом ребенка с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» заключен договор № 11; о порядке возмещения расходов в связи с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг медицинским работникам, работающим и проживающим в сельской местности.

Во исполнение указанных договоров обществом в 2007 году были оказаны услуги по предоставлению льгот медицинским работникам по оплате отдельных видов коммунальных услуг (50 % - отопление).

Расходы общества на предоставление льгот по оплате коммунальных услуг в 2007 году согласно сводной ведомости составили:

по договору от 01.01.2007 № 28 – 79 973 руб. 06 коп.

по договору от 01.01.2007 № 11 – 79 311 руб. 15 коп.

Однако указанные расходы обществу были компенсированы обществу не в полном объеме, задолженность по указанным договорам составила:

по договору от 01.01.2007 № 28 – 20 034 руб. 68 коп. – должник МЛПУ «Мишелевская участковая больница»;

по договору от 01.01.2007 № 11 – 41 077 руб. 67 коп. – должник СМУЗ «Дом ребенка с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики».

Постановлением мэра от 24.12.2007 № 1061 сторона по договору от 01.01.2007 № 11 - СМУЗ «Дом ребенка с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» ликвидирована в связи с открытием на базе МЛПУ «Мишелевская участковая больница» отделения сестринского ухода для временного пребывания детей.

МЛПУ «Мишелевская участковая больница» путем подписания акта сверки расчетов по состоянию на 01.11.2009 года признало за собой задолженность в сумме 61 112 руб. 35 руб., возникшей из ненадлежащего исполнения договоров от 01.01.2007 № № 28, 11, в том числе задолженность ликвидированной организации - СМУЗ «Дом ребенка с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики»;

По мнению истца, о признании задолженности в сумме 61 112 руб. 35 руб. также свидетельствуют акты сверки расчетов между ООО «Теплоисточник» и МЛПУ «Мишелевская участковая больница» подписанные последним уже в процессе рассмотрения дела.

Из указанной задолженности сумма 41 077 руб. 67 коп., должником по которой является ликвидированное - СМУЗ «Дом ребенка с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики», числится за МЛПУ «Мишелевская участковая больница», что подтверждается бухгалтерской справкой от 12.04.2010 за подписью главного врача больницы и вышеуказанными актами.

В этой связи общество обратилось с иском к МЛПУ «Мишелевская участковая больница», Усольскому районному муниципальному образованию в лице администрации муниципального образования с требованием о принудительном взыскании задолженности по возмещению расходов, связанных с предоставлением льгот медицинским работникам по оплате коммунальных услуг в сумме 61 112 руб. 35 коп.

В заседании суда представитель муниципального образования размер задолженности признал полностью, сославшись на подтверждение его актами сверки, о чем в протоколе судебного заседания сделана соответствующая отметка за подписью представителя.

Однако в удовлетворении иска просил отказать, ссылаясь на отсутствие в бюджете необходимых средств.

Исследовав материалы дела и заслушав доводы сторон, суд считает требования истца подлежат удовлетворению следующим основаниям.

Как видно из материалов дела 01.01.2007 между ООО «Теплоисточник» и МЛПУ «Мишелевская участковая больница» был заключен договор № 28 о порядке возмещения расходов в связи с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг медицинским работникам, работающим и проживающим в сельской местности.

01.01.2007 между ООО «Теплоисточник» и специализированным муниципальным учреждением здравоохранения «Дом ребенка с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» был заключен договор № 11; о порядке возмещения расходов в связи с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг медицинским работникам, работающим и проживающим в сельской местности.

Во исполнение указанных договоров обществом были оказаны в 2007 году услуги по предоставлению медицинским работникам этих учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, отдельных видов коммунальных услуг (отопления) по льготным ценам, установленных пунктом 1.1. решения Думы муниципального района Усольского районного муниципального образования принято от 21.12.2006 № 354.

Расходы общества на предоставление льгот по оплате коммунальных услуг в 2007 году составили по договору от 01.01.2007 № 28 – 79 973 руб. 06 коп. и по договору от 01.01.2007 № 11 – 79 311 руб. 15 коп., что подтверждается Актами сверки, сводной ведомостью по начислению льгот медицинским работникам, подписанных представителями истца и МЛПУ «Мишелевская участковая больница» без разногласий.

По условиям договоров учреждения должны были ежемесячно осуществлять перечисление денежных средств ООО «Теплоисточник».

Однако оплата учреждениями производилась несвоевременно, неполностью в результате образовалась непогашенная задолженность перед ООО «Теплоисточник».

в размере 61 112 руб. 35 коп.

Учреждение мотивировали образование задолженности отсутствием финансирования со стороны бюджета муниципального образования.

Статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 установлены меры социальной поддержки медицинских работников.

Пунктом 50 статьи 35 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ Решение вопросов социальной поддержки медицинских работников отнесено в ведение публично-правовых образований, в ведении которых находятся соответствующие организации здравоохранения, как-то: федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации, организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, - их органами государственной власти, муниципальных организаций здравоохранения – органами местного самоуправления.

Истец оказывал услуги медицинским работникам муниципальных организаций здравоохранения, поэтому Решение вопросов их социальной поддержки находится органами местного самоуправления в ведении органами местного самоуправления - муниципального района Усольского районного муниципального образования.

Согласно пункту 6 решения Думы муниципального района Усольского районного муниципального образования принято от 21.12.2006 № 354 финансирование расходов, связанных с реализацией права медицинских работников на льготы по оплате отдельных видов коммунальных услуг осуществляется за счет средств бюджета муниципального района.

Учитывая, что финансирование учреждений местным бюджетом произведено было произведено не в полном объеме, то взыскание понесенным истцом расходов на предоставление льгот в виде убытков следует произвести с Усольского районного муниципального образования.

Размер задолженности в сумме 61 112 руб. 35 коп. и факт предоставления льгот медицинским работникам в заявленный период Усольским районным муниципальным образованием не оспаривается, признан в заседании суда, о чем сделана соответствующая запись в протоколе.

В удовлетворении требований к Муниципальному лечебно профилактическому учреждению «Мишелевская участковая больница» суд считает необходимым отказать.

Ответчик по общему правилу от уплаты государственной пошлины освобожден (пункт 1.1. части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ); между тем, согласно сложившейся арбитражной практике понесенные истцом расходы по оплате госпошлины подлежат компенсации за счет ответчика даже при наличии у него льготы.

В этой связи понесенные истцом расходы по госпошлине в сумме 2 333 руб. 38 коп. компенсируются ему за счет ответчика в соответствии с правилами части 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Усольского районного муниципального образования в лице Администрации Усольского районного муниципального образования в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Теплоисточник», убытки в сумме 61 112 руб. 35 коп., 2 333 руб. 38 коп. – расходы по оплате государственной пошлины.

В иске к Муниципальному лечебно профилактическому учреждению «Мишелевская участковая больница» отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья: А.А. Архипенко