Судебная практика

Решение от 2010-04-20 №А57-4025/2010. По делу А57-4025/2010. Саратовская область.

Арбитражный суд Саратовской области

410002 г. Саратов, Бабушкин взвоз, 1

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Решение

г. Саратов Дело № А57-4025/2010

Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2010 года

В полном объеме Решение изготовлено 20 апреля 2010 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Дружининой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Финансового управления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области г.Саратов

заинтересованные лица: Кировское районное подразделение ССП г.Саратов, Управление службы судебных приставов по Саратовской области, судебный пристав-исполнитель Кировского РОСП Оськина М.А. г.Саратов, Общество с ограниченной ответственностью «Саратовская строительная компания «Росич» г.Саратов, Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа села Михайловка Саратовского района Саратовской области»

о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления № 63/42/13483/3/10 от 12.03.2010 о наложении штрафа в размере 30000 руб.

В судебном заседании участвуют представители: заявителя – Рыжков Р.И. по дов. б/н от 01.04.2010 г.; УФССП – Евтеева Н.Н. по дов. б/н от 11.01.2010 г., Кировское РОСП – Оськина М.А. - уд. № ТО 176631 выд. 25.03.2010 г.; судебный пристав-исполнитель Оськина М.А. уд. № ТО 176631 выд. 25.03.2010 г.; ООО – Овчинников С.М. по дов. б/н от 01.02.2010 г.

Установил:

Финансовое управление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области г.Саратов обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с жалобой к Кировскому районному подразделению ССП г.Саратов о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления № 63/42/13483/3/10 от 12.03.2010 о наложении штрафа в размере 30000 руб. при исполнении приостановления осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Михайловка Саратовского района Саратовской области».

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 06.04.2010 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Управление службы судебных приставов по Саратовской области, судебный пристав-исполнитель Кировского РОСП Оськина М.А. г.Саратов, Общество с ограниченной ответственностью «Саратовская строительная компания «Росич» г.Саратов, Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа села Михайловка Саратовского района Саратовской области».

В судебное заседание не явилось МОУ «Средняя общеобразовательная школа села Михайловка Саратовского района Саратовской области». В материалах дела имеется доказательство его надлежащего извещения о дне, времени и месте рассмотрения дела.

Как видно из материалов дела, на исполнении в Кировском РОСП находится исполнительное производство № 63/42/13482/3/2010, возбужденное 30.12.2009 г. на основании исполнительного документа № А57-24567/2009 от 10.12.2009 г. об обязании финансовое управление администрации Саратовского района приостановить осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа села Михайловка Саратовского района Саратовской области», включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений за исключением операций по исполнению исполнительного листа № С 187809.

11.01.2010 г. судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП и.о. начальника финансового управления Шерозии О.Е. вручено Постановление о возбуждении исполнительного производства. В постановлении должнику установлен срок немедленно исполнить Решение Арбитражного суда Саратовской области.

Согласно акта совершения исполнительных действий от 14.01.2010 г. было установлено, что вышеуказанное Решение суда не исполнено.

14.01.2010 г. судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП и.о. начальника финансового управления Шерозии О.Е. было вручено требование немедленно исполнить требование исполнительного документа, а также пи Ф.И.О. ответственности.

02.02.2010 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 5000 руб.. Данное Постановление было вручено и.о.начальника финансового управления Шерозия О.Е..

02.02.2010 г. и.о.начальника финансового управления Шерозии О.Е. было вручено требование о немедленном исполнении решении суда.

03.02.2010 г. Финансовым управлением было вынесено уведомление о приостановлении операций по расходованию денежных средств с лицевых счетов муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Михайловка Саратовского района Саратовской области».

09.03.2010 г. в Кировский РОСП поступило заявление от ООО «Строительная компания «Росич» о проведении проверки обязанности финансового управления Саратовского муниципального района по приостановлению осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах Управления образования администрации Саратовского муниципального района.

В ходе проверки от 09.03.2010 г. было установлено, что 08.02.2010 г., 09.02.2010 г., 18.02.2010 г. с лицевых счетов муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Михайловка Саратовского района Саратовской области» были списаны денежные средства в сумме 50415 руб. на налоги, 139552,98 руб. на заработную плату. В связи с этим, судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП Оськиной М.А. вынесено Постановление о наложении штрафа в сумме 30000 руб. на основании ст. 17.15 КоАП РФ.

Заявитель, не согласившись с действиями по вынесению постановления от 12.03.2010 г., обратился в Арбитражный суд Саратовской области о признании их незаконными.

Заинтересованные лица не согласны с доводами, изложенными в заявлении, в их удовлетворении просят отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

В судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв с 19.04.2010 г. до 20.04.2010 г. до 11 час. 40 мин., затем до 15 час. 00 мин.

Дело рассматривается в порядке ст. 153 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав в судебном заседании доводы и возражения представителей сторон, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно ч.4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявлений о признании ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными арбитражный суд проверяет соответствие его закону или иному правовому акту, а также нарушение актов гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Часть 1 ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа в размере на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

По смыслу названных норм судебный пристав-исполнитель вправе оштрафовать юридическое лицо за невыполнение своих законных требований, связанных с совершением определенных действий.

Финансовым управлением администрации Саратовского муниципального района Саратовской области не были выполнены требования судебного пристава о приостановлении осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Михайловка Саратовского района Саратовской области».

Заявителем не представлены в суд и судебному приставу данные о том, что имелись объективные непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля предприятия для исполнения требования судебного пристава-исполнителя.

Причины, указанные заявителем как основание для невозможности исполнения решения суда, а именно ст. 855 ГК РФ, суд не может признать обоснованными, поскольку требования исполнительного документа № А57-24567/2009 от 10.12.2009 г. предусматривают приостановление осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Михайловка Саратовского района Саратовской области», включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений за исключением операций по исполнению исполнительного листа № С 187809.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (ч.1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Процессуальных нарушений при вынесении постановления № 63/42/13483/3/10 от 12.03.2010 г., судом не установлено.

При таких обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 27, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении заявленных требований Финансового управления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области г.Саратов о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления № 63/42/13483/3/10 от 12.03.2010 о наложении штрафа в размере 30000 руб. при исполнении приостановления осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Михайловка Саратовского района Саратовской области», включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений за исключением операций по исполнению исполнительного листа № 187809 - отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанцию в порядке, предусмотренном статьями 257, 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья арбитражного суда Саратовской области Н.В. Дружинина