Судебная практика

Решение от 2009-11-18 №А05-15282/2009. По делу А05-15282/2009. Архангельская область.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

163069, г. Архангельск, ул. Логинова, д. 17

Именем Российской Федерации Решение

г. Архангельск

Дело №

А05-15282/2009

18 ноября 2009 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Максимовой С.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповым Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области к индивидуальному предпринимате Ф.И.О. br>
о взыскании 386 руб. 40 коп.

при участии в заседании представителей:

от заявителя - не явился, извещен 30.10.2009,

от ответчика - не явился, извещен в порядке пункта 2 части 2 статьи 123 АПК РФ,

Установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимате Ф.И.О. (далее – Предприниматель, ответчик) финансовых санкций на основании части третьей статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2008 год, в размере 386 рублей 40 копеек.



Лица, участвующие в деле, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считающиеся надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения спора, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

С учетом положений части 3 статьи 156, части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев представленные в дело материалы, суд Установилследующие обстоятельства.

Валуйко С.А. зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 04.10.2004 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Северодвинску Архангельской области за основным государственным регистрационным номером 304290227800152 и самостоятельно уплачивает страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей.

В результате проверки своевременности представления ответчиком сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц за 2008 год, было установлено, что Предпринимателем в установленные сроки, а также на момент проверки указанные сведения не представлены, о чем 09 июня 2009 года составлен акт № 1444. Копия акта была направлена Предпринимателю заказной корреспонденцией 11.06.2009 согласно имеющимся в материалах дела копиям почтовой квитанции от 11.06.2009 № 00613 и списка заказных писем, поданных в Северодвинский почтамт. Ответчику предложено представить свои возражения, однако возражения на акт представлены не были.

07 июля 2009 года на основании названного акта № 1444 заместителем начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области Поваровым Д.Н. вынесено Решение № 1444 о привлечении Предпринимателя к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц за 2008 год, в виде финансовой санкции в размере 386 руб. 40 коп. (направлено ответчику заказной корреспонденцией 10.07.2009 согласно имеющимся в материалах дела копиям почтовой квитанции от 10.07.2009 № 29426 и списка заказных писем с уведомлением, поданных в Северодвинский почтамт) и выставлено требование № 1444 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем-страхователем по состоянию на 08.08.2009, в котором ответчику предложено в срок до 28 августа 2009 года уплатить финансовые санкции в добровольном порядке (направлено ответчику заказной корреспонденцией 10.08.2009 согласно имеющимся в материалах дела копиям почтовой квитанции от 10.08.2009 № 05619 и списка заказных писем, поданных в Северодвинский почтамт).

В связи с тем, что указанная в требовании сумма финансовых санкций ответчиком в добровольном порядке не уплачена, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Ответчик отзыв на заявленные требования не представил, об уплате взыскиваемых сумм суду не сообщил.

Изучив заявление и приложенные материалы, суд приходит к выводу о том, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются нормами Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) Федеральный закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Исходя из абзаца восьмого статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу пятому статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Федеральный закон № 27-ФЗ в подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 6 устанавливает: физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда Российской Федерации следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи этих документов; гражданство.



Пункт 1 статьи 10 Федерального закона № 27-ФЗ определяет, что указанные сведения представляются физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в орган Пенсионного фонда Российской Федерации в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсио Ф.И.О. регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Пункт 2 статьи 10 Федерального закона № 27-ФЗ определяет порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из названных случаев.

Следовательно, Федеральный закон № 27-ФЗ Установилдля физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ об индивидуальном учете обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с данным Федеральным законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в силу законодательства Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Однако в настоящем деле названные обстоятельства Управлением не доказаны и материалами дела не подтверждены.

В связи с этим ответчик к страхователям в смысле, придаваемом данному термину Федеральным законом № 27-ФЗ, не относится, а потому у него отсутствует обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ об индивидуальном учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности ответственность, установленная частью третьей статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ неприменима.

Что касается вмененного предпринимателю непредставления в установленные сроки ведомости уплаты страховых взносов, то перечень сведений, представляемых физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, является исчерпывающим, такие ведомости в нем не указаны.

Аналогичная позиция высказана Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 15.09.2009 № 7802/09.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении заявленного требования.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 110, 167, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Решил:

в удовлетворении заявленных требований государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области о взыскании с индивидуального предпринимате Ф.И.О. финансовых санкций на основании части третьей статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2008 год, в размере 386 рублей 40 копеек отказать.

Настоящее Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

С.А. Максимова