Судебная практика

Решение от 2008-03-24 №А82-843/2008. По делу А82-843/2008. Ярославская область.

Арбитражный суд Ярославской области ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Решение

г. Ярославль Дело № А82-843/2008-29

24 марта 2008 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2008 года.

Полный текст решения изготовлен 24 марта 2008 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Е.В.Мухиной

при ведении протокола судебного заседания судьей Е.В.Мухиной

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Муниципальное образовательное учреждение центр развития ребенка – детский сад № 106

к Территориальному отделу УФС Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе город Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе

о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности № 78 от 25.01.2008г.

при участии:

от заявителя – Павлова А.В., заведующая

Коновалова И.В., доверенность от 17.03.2008г.

от ответчика – не явился

Установил:

Муниципальное образовательное учреждение центр развития ребенка – детский сад № 106 обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области № 78 от 25.01.2008г. о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10000 руб. на основании статьи 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административный орган, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил, представил письменный отзыв, материалы административного производства и ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя, в связи с чем, в порядке статьи 156 АПК РФ, дело рассматривается без участи административного органа.

Заявитель оспариваемое Постановление считает незаконным, полагает, что вина учреждения в нарушении санитарных требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений отсутствует, нарушение совершено в связи с недостаточным финансированием со стороны собственника. Кроме того, заявитель указывает на неправильное указание сокращенного наименования учреждения в оспариваемом постановлении.

Административный орган Постановление № 78 от 25.01.2008г. считает законным и обоснованным.

Оценивая обоснованность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.

Оспариваемым Постановлением заявитель привлечен к административной ответственности в форме административного штрафа в размере 10000 рублей за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 6.3. КоАП РФ.

Территориальным отделом УФС Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе город Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе 17.01.2008г. проведены мероприятия по контролю за соблюдением санитарного законодательства РФ заявителем. Результаты проведенных мероприятий отражены в акте №4. В ходе проверки выявлены нарушения пункта 2.1.12. СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологимческие требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», а именно: не созданы условия для организации прогулок детей (отсутствуют теневые навесы на участках двенадцати групп).

По итогам проверки и на основании материалов проверки старшим специалистом Территориального отдела УФС Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе город Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе составлен протокол об административном правонарушении № 78 от 17.01.2008г. в отношении заведующей детским садом № 106 Павловой А.В. Как установлено в судебном заседании, в отношении юридического лица протокол не составлялся.

Рассмотрение протокола и иных материалов дела состоялось 25 января 2008г., по итогам которого заместителем главного государственного санитарного врача Ярославской области вынесено Постановление № 78 от 25 января 2007г. о привлечении к административной ответственности МОУ центр развития ребенка – детский сад № 106 по статье 6.3. КоАП РФ.

Таким образом, оспариваемое Постановление вынесено с грубым нарушением процедуры привлечения к административной ответственности, в нарушение статьи 28.2. КоАП РФ, без составления протокола в отношении лица, привлекаемого к ответственности.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Признать незаконным и отменить Постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по Ярославской области по делу об административном правонарушении № 78 от 25.01.2008г. (25.01.2007г.).

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в десятидневный срок.

Судья Е.В.Мухина